5.10 FVD - Motie INEV niet als juridisch norm vastleggen

MOTIE Motie bij 5.8 Bodemkwaliteitskaart PFAS Walcheren Onderwerp: INEV niet als juridisch norm vastleggen De raad van de gemeente Vlissingen, in vergadering bijeen op 29 januari 2026, Aanleiding In het voorstel van de bodemkwaliteitskaart wordt voor de kustzone voorgesteld om de toepassingsnorm PFAS te verruimen met als argumentatie dat wij ver beneden de zogeheten INEV-waarden blijven. Deze waarden zijn echter niet ontwikkeld om te gebruiken als juridisch vast te leggen norm, maar als indicatieve signaleringsgrenzen. Zoals ze nu ook al gebruikt worden eigenlijk. Door ze toch als bindende maatstaf op te nemen in het Omgevingsplan, ontstaat de situatie dat aannames uit een model worden omgezet in harde regelgeving, zonder dat er landelijke normering bestaat en vooral ook zonder evenwichtige belangenafweging. Dit leidt vooral tot extra beleidsruimte voor grote projecten (waarvan een groot deel vanuit overheidsinstanties), terwijl inwoners en kleinere initiatiefnemers er niet mee zijn geholpen. Wij vinden het belangrijk dat de raad hierin haar rol behoudt en geen normen verankert waarvan de wetenschappelijke basis onzeker is en waarvan de gevolgen direct bij inwoners en andere belanghebbenden terechtkomen. Constaterende dat:    

Het college voorstelt om de door het RIVM ontwikkelde Indicatieve Niveaus Ernstige Verontreiniging (INEV), in het Omgevingsplan als maximale risiconiveaus (MTR) voor PFAS op te nemen Deze INEV-waarden door het RIVM zijn opgesteld niet als juridisch vastgestelde of bewezen veilige gebruiksnormen gelden, maar bedoeld zijn als signaleringswaarden Er tot op heden geen wettelijke PFAS-normen voor bodemkwaliteit door Het Rijk zijn vastgesteld omdat er wetenschappelijk nog veel onzekerheden zijn Voor opname van de INEV-waarden in het Omgevingsplan deze waarden juridisch bindend worden voor inwoners, initiatiefnemers en grondeigenaren

Overwegende dat:    

Het vastleggen van indicatieve risicowaarden niet slechts een technische keuze is, maar feitelijk neerkomt op beleidsmatige normstelling Besluiten over normen, die mensen en hun leefomgeving direct raken, vooral wanneer het gezondheid, leefomgeving en eigendomsrechten betreft, terughoudendheid en een zorgvuldige afweging vereisen Het juridisch verankeren van theoretische of indicatieve waarden het risico met zich meebrengt dat onzekerheden worden vastgelegd in regelgeving Ook de Omgevingswet uitgaat van een evenwichtige afweging tussen gezondheid, leefomgevingskwaliteit en rechtszekerheid voor inwoners

Van oordeel dat:  

INEV-waarden bruikbaar zijn als hulpmiddel, maar niet geschikt zijn als juridisch afdwingbare norm bij signalering en beoordeling Het onwenselijk is om vooruit te lopen op landelijke regelgeving door op gemeentelijk niveau indicatieve waarden te verheffen tot bindend recht

Verzoekt het college:  

Af te zien van het opnemen van INEV-waarden als juridisch bindende MTR-normen in het Omgevingsplan, maar deze waarden uitsluitend toe te passen als ondersteunend kader bij risicobeoordelingen en advisering De raad te informeren zodra het Rijk wel landelijke normen voor PFAS vaststelt, zodat op dat moment een heroverweging kan plaatsvinden

En gaat over tot de orde van de dag. Ondertekening: Angela Werner Forum voor Democratie