5.1 rvs Nota Kwaliteit Openbare Ruimte

Registratiekenmerk: 1334315 Onderwerp: Nota Kwaliteit Openbare Ruimte De raad besluit; De Nota Kwaliteit Openbare Ruimte 1.0 vast te stellen en de verdere uitwerking, door het college, van de Nota Kwaliteit Openbare Ruimte 2.0 conform onderstaand voorstel af te wachten.

Samenvatting Het is een wettelijke verplichting in het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) om een Nota Kwaliteit Openbare Ruimte op te stellen en te laten vaststellen door de gemeenteraad. Om aan deze verplichting te voldoen zijn voor nu alle kwaliteitsniveaus die in 2014 middels de Programmabegroting al zijn vastgesteld gebundeld en in de Nota Kwaliteit Openbare Ruimte 1.0 opgenomen. Nu is dit dus slechts een voorstel dat wordt gedaan met betrekking tot herbevestiging van reeds door de raad vastgesteld beleid. Het is echter ook wenselijk om een visie en beleid voor de langere termijn te ontwikkelen voor de inrichting en het beheer van de openbare ruimte, ook wel de “leefomgeving” genoemd. Dit wordt de Nota Kwaliteit Openbare Ruimte 2.0. De gemeente Vlissingen moet zorg dragen/is verantwoordelijk voor de ontwikkeling, het functioneren, het gebruik en het in stand houden van de openbare ruimte van gevel tot gevel. De inrichting geeft de openbare ruimte een eigen identiteit en herkenbaarheid. Basis van het beheer is de inrichting maar ook het gebruik van de openbare ruimte. De beleving die een gebruiker heeft wordt gevormd door de samenhang van diverse aspecten.

Deze aspecten bepalen in hoge mate de nieuwe ontwikkelingen, de maatregelen die genomen moeten worden en de wijze waarop dit georganiseerd wordt om de gewenste (beeld)kwaliteit te bereiken (uniformiteit creëren en de Vlissingse identiteit uitstralen) en te behouden. Het uiteindelijke doel is het realiseren van een “toekomstbestendige openbare ruimte”. Voor de kapitaalgoederen wegen, groen, riolering, openbare verlichting en civiele kunstwerken zijn in het verleden beleids- en beheerplannen opgesteld, deze worden tussentijds geactualiseerd. Daarnaast is een nota Onderhoud Kapitaalgoederen vastgesteld die we elke 4 jaar actualiseren. Inleiding Het is een wettelijke verplichting in het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) om een Nota Kwaliteit Openbare Ruimte op te stellen en te laten vaststellen door de gemeenteraad. Om aan deze verplichting te voldoen zijn voor nu alle kwaliteitsniveaus die in 2014 middels de Programmabegroting al zijn vastgesteld gebundeld en in de Nota Kwaliteit Openbare Ruimte 1.0 opgenomen. Nu is dit dus slechts een voorstel dat wordt gedaan met betrekking tot herbevestiging van reeds door de raad vastgesteld beleid. Het is echter ook wenselijk om een visie en beleid voor de langere termijn te ontwikkelen voor de inrichting en het beheer van de openbare ruimte, ook wel de “leefomgeving” genoemd.

Dit wordt de Nota Kwaliteit Openbare Ruimte 2.0. De gemeente Vlissingen moet zorg dragen/is verantwoordelijk voor de ontwikkeling, het functioneren, het gebruik en het in stand houden van de openbare ruimte van gevel tot gevel. De inrichting geeft de openbare ruimte een eigen identiteit en herkenbaarheid. Basis van het beheer is de inrichting maar ook het gebruik van de openbare ruimte. De beleving die een gebruiker heeft wordt gevormd door de samenhang van diverse aspecten. Deze aspecten bepalen in hoge mate de nieuwe ontwikkelingen, de maatregelen die genomen moeten worden en de wijze waarop dit georganiseerd wordt om de gewenste (beeld)kwaliteit te bereiken (uniformiteit creëren en de Vlissingse identiteit uitstralen) en te behouden. Het uiteindelijke doel is het realiseren van een “toekomstbestendige openbare ruimte”.

Auteur: I. Völker Telefoonnummer: Datum document:

Registratienummer nota: 1333997 Beslissingsbevoegdheid:Gemeenteraad

Voor de kapitaalgoederen wegen, groen, riolering, openbare verlichting en civiele kunstwerken zijn in het verleden beleids- en beheerplannen opgesteld, deze worden tussentijds geactualiseerd. Daarnaast is een nota Onderhoud Kapitaalgoederen vastgesteld die we elke 4 jaar actualiseren. Wat willen we bereiken? Wij willen komen tot een nieuw overkoepelend beleidskader Kwaliteit Openbare Ruimte waarin we ook opnemen wat dit betekent voor de onderhoudsniveaus en de bijbehorende budgetten in de begroting. Het komen tot een dergelijk beleidskader kent een samenhang met vele ontwikkelingen die op dit moment zowel landelijk als in onze organisatie spelen. Dit vraagt om een zorgvuldig en integraal traject. Wat gaan we ervoor doen? We kiezen voor een gefaseerde aanpak. In de Nota Kwaliteit Openbare ruimte 1.0 hebben we de huidige werkwijze beschreven, het reeds door de raad vastgestelde beleid. Na vaststelling van deze Nota door de raad gaan we aan de slag met het opstellen van het overkoepelende kader. We gaan de te doorlopen route bepalen waarbij we onder andere ingaan op de rol van de raad, het toepassen van participatie en het betrekken van externe partijen. Zo zijn er een aantal pilotprojecten gaande waarbij we onder andere de manier waarop we participatie toepassen uitwerken.

De ervaringen die we hierbij opdoen evalueren we en aandachtspunten hieruit nemen we mee in het vervolgtraject. Het doel is om de Nota Kwaliteit Openbare Ruimte 2.0 uiterlijk in 2023 vast te laten stellen door de raad, waarbij we bezien in hoeverre tussentijdse besluitvorming over deelonderwerpen mogelijk c.q. wenselijk is. Wij zijn ons ervan bewust dat er sprake is van een continu proces doordat opgaves in de loop der tijd worden uitgewerkt en nieuwe ontwikkelingen zullen volgen. In het overkoepelend kader gaan we daarom ook in op hoe we hier mee omgaan. Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? De komende jaren staan we binnen de Gemeente Vlissingen voor veel opgaves. Zo werken we onder andere aan opgaves met betrekking tot klimaatadaptatie, energietransitie, circulaire economie, biodiversiteit en (duurzame) mobiliteit. Daarnaast vraagt de Omgevingswet om een andere werkwijze waarbij leefbaarheid en gezondheid een grotere rol krijgen in het ruimtelijk domein. Al deze ontwikkelingen zijn van invloed op de manier waarop we omgaan met de (her)inrichting van onze openbare ruimte. Er zijn vele invloeden op de openbare ruimte, in de bijlage is dit overzicht gegeven. Een belangrijke kanttekening is dat het overzicht dynamisch van aard is en zodoende telkens op de actuele situatie dient te worden afgestemd.

Wat mag het kosten? Het opstellen van de Nota Kwaliteit Openbare Ruimte valt onder het project Kapitaalgoederen. De kosten die we hiervoor maken dekken we uit de kosten voor Voorbereiding, Administratie en Toezicht (VAT), zijnde 17%, van het eerder beschikbaar gestelde budget. De budgetten voor werkzaamheden in de openbare ruimte, gedeeltelijk afkomstig uit eenmalige artikel 12 gelden, zijn in de programmabegroting opgenomen. Door de integrale wijkgerichte aanpak zorgen we voor een doelmatige inzet van deze middelen. Het werken vanuit een integraal perspectief maakt het mogelijk efficiënt en effectief te werken en op die manier meer waarde te creëren vanuit hetzelfde budget. Wat en hoe gaan we communiceren? Wij communiceren intern dat er nu een beleidsarme Nota Kwaliteit Openbare Ruimte 1.0 is vastgesteld en dat wij hierna we aan de slag gaan met het opstellen van het overkoepelende kader, het bepalen van de te doorlopen route en de rol van de raad, het toepassen van participatie en het betrekken van externe partijen.

Blad 2 behorend bij 1333997