5.1 rvs Bommenregeling

Registratiekenmerk: 1276091 Onderwerp: Bommenregeling (november 2019 - november 2020) conceptbesluit De raad besluit; 1. tot het aanvragen van een bijdrage in de kosten van in totaal € 552.552,13 (excl. BTW) voor opsporing en ruiming van niet-gesprongen conventionele explosieven bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties; 2. het deel van de bijdrage uit het gemeentefonds, voor de ambtelijke uren die zijn ingezet ten behoeve van opsporing en ruiming van niet-gesprongen conventionele explosieven, voor 2021 in te zetten op efficiencywinst en besparing van onderzoekskosten voor de gemeente en derden. Samenvatting In de periode van november 2019 tot en met november 2020 zijn diverse onderzoeken ten behoeve van opsporing en ruiming van niet-gesprongen conventionele explosieven uitgevoerd. Dit zijn onderzoeken geweest voor zowel gemeentelijke projecten, als voor projecten van derden. De financiering voor de opsporing en ruiming van niet-gesprongen conventionele explosieven verloopt via het gemeentefonds; dit is geregeld in de Bommenregeling. Op grond van deze regeling kunnen gemeenten een aanvraag indienen bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor een bijdrage vanuit het gemeentefonds ten behoeve van het opsporen en ruimen van nietgesprongen conventionele explosieven.

Naast de uitgevoerde onderzoeken zijn ook ambtelijke uren ingezet ten behoeve van opsporing en ruiming van niet-gesprongen conventionele explosieven. De kosten voor deze ambtelijke uren worden tevens ingediend voor een bijdrage uit het gemeentefonds. Het deel van de bijdrage uit het gemeentefonds voor de ambtelijke uren wordt in 2021 ingezet op efficiencywinst en besparing van onderzoekskosten voor de gemeente en derden. Een actualisatie van de gemeentelijke beleidskaart Conventionele Explosieven moet hiertoe bijdragen. Inleiding In verband met de risico’s voor de openbare orde en veiligheid en de arbeidsveiligheid is voorafgaand aan de uitvoering van diverse projecten onderzoek verricht naar niet-gesprongen conventionele explosieven. Reden hiertoe was dat genoemde locaties binnen het vastgestelde beleid zijn aangemerkt als ‘verdacht gebied’, waar mogelijk niet-gesprongen conventionele explosieven in de bodem kunnen worden aangetroffen. Op grond van de Bommenregeling is het mogelijk om een bijdrage uit het gemeentefonds te ontvangen van 68 % van de kosten voor de opsporing en ruiming van niet-gesprongen conventionele explosieven. Om in aanmerking te komen voor een bijdrage, volstaat een aanvraag van de gemeente op grond van een raadsbesluit, waarin de werkelijk gemaakte kosten voor het opsporen en ruimen van niet-gesprongen conventionele explosieven in beeld worden gebracht.

Ingediende aanvragen op basis van een raadsbesluit, worden in de meicirculaire van het gemeentefonds van dat jaar toegekend. In de meicirculaire van 2021 wordt de bijdrage uit het gemeentefonds door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties aan de gemeente overgedragen. Het deel van de bijdrage uit het gemeentefonds voor de ambtelijke uren, wordt in 2021 ingezet op onderzoeken en werkzaamheden die moeten leiden tot efficiencywinst en besparing van onderzoekskosten voor de gemeente en derden. Een start in 2021 met de actualisatie van de gemeentelijke beleidskaart Conventionele Explosieven moet hiertoe bijdragen.

Auteur: J. Weug Telefoonnummer: Datum document:

Registratienummer nota: 1276090 Beslissingsbevoegdheid:Gemeenteraad

De verwachting is dat de actualisatie van de beleidskaart tot minder onderzoeken naar nietgesprongen conventionele explosieven zal leiden, omdat door de verwerking van contra-indicaties minder locaties in de gemeente Vlissingen als ‘verdacht gebied’ aangemerkt zullen worden. De raad zal middels een raadsinformatiebrief nader geïnformeerd worden over ontwikkelingen inzake de actualisatie van de betreffende beleidskaart. In het beleid van de gemeente Vlissingen aangaande niet-gesprongen conventionele explosieven is uitdrukkelijk opgenomen dat de gemeente bereid is zich in te spannen om tevens voor derden een bijdrage uit het gemeentefonds aan te vragen. Hiertoe wordt voorafgaand aan het in behandeling nemen van het verzoek, een overeenkomst met het college gesloten. In bijlage 1 is een overzicht opgenomen van de gemaakte kosten voor onderzoek naar nietgesprongen conventionele explosieven. In totaal is een bedrag van € 552.552,13 (excl. BTW) besteed aan de onderzoeken. Wat willen we bereiken? - Verkrijgen van een bijdrage van 68 % voor de werkelijk gemaakte kosten (excl. BTW), voor onderzoeken die uitgevoerd zijn in het kader van opsporing en ruiming van niet-gesprongen conventionele explosieven, inclusief ambtelijke uren.

- Inzet van financiële middelen in 2021, welke volgen uit de meicirculaire 2021, voor efficiencywinst en besparing van onderzoekskosten voor de gemeente en derden. Argumenten - Het gemeentefonds biedt de mogelijkheid om een bijdrage van 68 % te ontvangen in de kosten die gemaakt zijn voor onderzoek naar niet-gesprongen conventionele explosieven. Hierdoor kan een groot deel van de onderzoekskosten worden vergoed. - Het is ook mogelijk om een bijdrage te verkrijgen voor de kosten van ambtelijke uren welke ingezet zijn voor onderzoek naar en opsporing en ruiming van niet-gesprongen conventionele explosieven. Daarom wordt tevens een bijdrage aangevraagd voor deze ambtelijke inzet voor de periode van november 2019 tot en met november 2020. - De nog te ontvangen bijdrage in de kosten van ambtelijke uren, welke ingezet zijn voor onderzoek en werkzaamheden ten behoeve van opsporing en ruiming van niet-gesprongen conventionele explosieven, kan direct worden ingezet om te komen tot efficiencywinst en besparing van toekomstige onderzoekskosten. - Een van de voorwaarden van de gemeente Vlissingen bij een aanvraag inzake de Bommenregeling, is dat het projectplan voor het detectie-onderzoek naar niet-gesprongen conventionele explosieven voorafgaand aan de werkzaamheden door de burgemeester akkoord wordt bevonden.

Daarmee kan vooraf worden gekeken of de werkzaamheden in relatie tot het resultaat en de kosten staan. Verder kan ook worden bepaald of er geen andere kostenefficiëntere manieren zijn om tot het gewenste resultaat te komen. Immers, het gaat om de inzet van gemeenschapsgeld uit het gemeentefonds. Wat gaan we ervoor doen? Het raadsbesluit tot aanvraag om een bijdrage in de kosten voor opsporing en ruiming van nietgesprongen conventionele explosieven wordt toegezonden aan het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? Geen. Wat mag het kosten? De kosten die de gemeente heeft gemaakt ten behoeve van onderzoek naar niet-gesprongen conventionele explosieven worden voor 32 % gedekt uit investeringen of grondexploitatie.

Blad 2 behorend bij 1276090

Uitgangspunt is dat 68 % van de in de bijlage genoemde kosten (excl. BTW) wordt vergoed. Wanneer een bijdrage voor een project wordt verkregen, wordt deze ten gunste gebracht van het project waarop de onderzoeken betrekking hebben. De kosten gemaakt door derden worden volledig gedragen door de betreffende initiatiefnemer. De gemeente draagt hiervoor geen enkele financiële verantwoordelijkheid. Het college is op basis van de eerder gesloten overeenkomst volledig gevrijwaard van iedere financiële aansprakelijkheid, ook indien mocht blijken dat er geen bijdrage zal worden verkregen uit het gemeentefonds. Op basis van de gesloten overeenkomst heeft het college wel een inspanningsverplichting om een verzoek inzake de Bommenregeling aan de raad voor te leggen. Wanneer deze bijdrage vanuit het gemeentefonds wordt verkregen, wordt deze doorbetaald aan de derden. Wat en hoe gaan we communiceren? Niet van toepassing.

Blad 3 behorend bij 1276090