41. POV - Omgevingsvergunnine Nieuwendijk 21-3

Fractie POV

UW BRIEF VAN

UW KENMERK

26 mei 2025

ONS KENMERK

DATUM

2682940 / 2683728

28 mei 2025 BIJLAGEN

BEHANDELD DOOR

BEZOEKADRES

TELEFOON

P Klopmeijer D de Heer

Paul Krugerstraat 1

+31118252034

ONDERWERP

Beantwoording art 34 RvO vragen POV - Omgevingsvergunning Nieuwendijk 21-3 Geachte fractie, Naar aanleiding van uw brief d.d. 26 mei 2025 is gebleken dat de vragen die u op 10 april ingestuurd had, de ambtelijke organisatie niet hebben bereikt. Uw vragen betreffen de verleende omgevingsvergunning voor het adres Nieuwendijk 21-3. In uw brief heeft u, na enkele algemene vragen, uw eerdere vragen herhaald. Hierbij beantwoorden wij beide sets vragen als volgt. Vraag 1 Er is vergunning verleent volgens de leegstandswet tot verhuur van een woning. Wat is de toegevoegde waarde van deze vergunning, als het de eigenaar te allen tijde vrij staat een woning te verhuren, voor korte of voor langere tijd? Ons antwoord Een leegstandsvergunning wordt aangevraagd door de eigenaar van het pand. De Leegstandwet is bedoeld om onwenselijke leegstand – leegstand kan oorzaak zijn van overlast en/of verloedering – van woningen en gebouwen tegen te gaan. Daarom is het mogelijk dat gebouwen die bestemd zijn voor de sloop, grondige renovatie of verkoop, tijdelijk te verhuren. Van deze regeling kan alleen gebruik worden gemaakt als een pand al een lange tijd te koop staat en nog niet is verkocht. Wel moet de huurovereenkomst voor ten minste zes maanden worden aangegaan en geldt een opzegtermijn voor de verhuurder van minimaal drie maanden.

Voor de huurder vloeit hieruit ook de verplichting voort om zich op het adres in te schrijven (op grond van de Wet Basisregistratiepersonen). Daardoor is de formele benaming ‘permanente verhuur’, ondanks het feit dat dit tijdelijke verhuur is. De opzegtermijn voor de huurder is maximaal een maand. De huurovereenkomst stopt automatisch als de vergunning is verlopen. Vraag 2 Het doel van die vergunning was verhuur tot aan verkoop. Merkwaardig genoeg was het pand vrijwel direct na vergunningverlening verkocht. Wat gebeurt er nu met de vergunning?

POSTBUS 3000, 4380 GV VLISSINGEN TELEFOON 0118-487000 EMAIL GEMEENTE@VLISSINGEN.NL FAX 0118-410218 IBAN: NL36BNGH0285008889 BIC: BNGHNL2G

Ons antwoord Over welk pand gaat deze vraag? Want zowel de Gravestraat 102 als de Kanaalstraat 70 zijn volgens het Kadaster nog niet overgedragen. Op het moment dat een woning is verkocht kan een nieuwe huurovereenkomst niet meer onder de Leegstandwet worden gesloten, omdat de daarvoor verleende vergunning niet meer geldig is. De nieuwe eigenaar kan dus geen gebruik maken van deze vergunning. Indien toch door de nieuwe eigenaar wordt verhuurd, kan de gemeente handhavend optreden. Vraag 3 Er worden nog steeds vergunningen afgegeven voor afwijkend gebruik van woningen, anders dan permanente bewoning. Ook in het zogenaamde moratoriumgebied. Is het niet tijd om te heroverwegen om ALLE afwijkend gebruik onder het moratorium te laten vallen? Ons antwoord Onderzoeksbureau STEC heeft in het eerste kwartaal van 2025 de resultaten van de verordening geëvalueerd. Uit evaluatie van de Huisvestingsverordening blijkt dat het niet nodig is om alle afwijkend woninggebruik onder het moratorium te laten vallen. De conclusie uit de evaluatie is dat de genomen maatregelen in deze verordening functioneren en dat er geen aanleiding is om deze aan te passen. Uw inleiding bij de vragen van 10 april 2025. Op 26 maart jl. verleende u een omgevingsvergunning voor de woning aan de Nieuwendijk 21 – 3.

Volgens uw eigen informatie is zo’n vergunning nodig voor werkzaamheden als bouw, verbouw, sloop, kappen of de aanleg. De inhoud van de bovengenoemde vergunning was niet vermeldt, niet in de publicatie en niet vindbaar op de gemeentelijke site. Via de griffie ontving de POV de volgende uitleg: “De bestemming (Centrum 2) is niet gewijzigd, er is een omgevingsvergunning verleend om af te mogen wijken van het bestemmingsplan waardoor het appartement toeristisch verhuur zou kunnen worden. Echter is er ook een vergunning nodig vanuit de HVO om te kunnen verhuren, hier is momenteel geen ruimte voor en kan dus niet worden verleend.“ Over de verlening en uw uitleg heeft de POV de volgende vragen: Vraag 1 U publiceert de vergunningverlening, maar niet de inhoud van de vergunning. Wel kunnen belanghebbenden een bezwaarschrift indienen. Hoe kunnen belanghebbenden weten dat ze een belang hebben, wanneer de inhoud van de vergunning niet bekend is, en men dus niet weet waar tegen bezwaar te maken? Ons antwoord Bewoners hebben een eigen verantwoordelijkheid in de leefbaarheid van hun omgeving en wij mogen verwachten dat zij zelf actief kijken naar veranderingen en wat dat voor hun kan betekenen. In het gemeenteblad wordt bekendgemaakt welke vergunningen verleend zijn.

Inwoners kunnen zich op Overheid.nl abonneren op ‘Berichten over uw Buurt’, zodat zij per mail geïnformeerd worden over ontwikkelingen in hun directe omgeving. Inwoners die menen dat ze belanghebbende zijn, kunnen via het klant contact centrum verzoeken om de vergunning in te zien. Vraag 2 Kunt u de inhoud van de vergunning alsnog geheel en onverkort delen met de POV en omwonenden, zodat deze kunnen bezien of zij bezwaar willen maken?

Blad 2 behorend bij 2682940 / 2683728

Ons antwoord Zie antwoord vraag 1. Vraag 3 Er wordt een omgevingsvergunning afgegeven om een afwijking van het bestemmingsplan te faciliteren. Hoe vaak eerder heeft het college op deze weg een afwijking van de bestemming mogelijk gemaakt? Ons antwoord Over enkele weken zal een overzicht van deze omgevingsvergunningen worden nageleverd, verleend vanaf 1 januari 2024, de datum dat de huidige verordening van kracht is geworden. Vraag 4 Waarom geeft u de vergunning af, hoe lang blijft de vergunning geldig en welke afwegingen heeft u daarbij gemaakt? Ons antwoord Er is geen afweging gemaakt, omdat deze omgevingsvergunning van rechtswege verleend is. De verleende vergunning heeft geen einddatum. De achtergrond van het van rechtswege verlenen is als volgt. In 2023 is de oorspronkelijke aanvraag gedaan. Toen is daarover ambtelijk met de aanvrager overlegd. De aanvrager zou enkele details later nog bepalen. Bij de gemeente is de aanvraag op de achtergrond geraakt en is verzuimd deze buiten behandeling te stellen. Toen de aanvrager later weer contact opnam, was de termijn verstreken en moest de vergunning van rechtswege verleend worden. Expliciet is bij de vergunning aangegeven dat daarmee nog geen toeristische verhuur mogelijk is, omdat de vergunning op grond van de Huisvestingsverordening ontbreekt.

Overigens is het vanaf 2024 onder de Omgevingswet niet meer mogelijk dat een omgevingsvergunning van rechtswege wordt verleend. Vraag 5 Vind het college de omgevingsvergunning het juiste middel om toeristisch gebruik van een reguliere woning mogelijk te maken, en zo ja, waarom? Ons antwoord Het omgevingsplan bepaalt het gebruik van een woning. Om een woning toeristisch te kunnen gebruiken is hier een afwijking van nodig. Daarnaast is ook een vergunning nodig op grond van de Huisvestingsverordening (als de WOZ-waarde lager is dan € 355.000). Als bij een aangevraagde omgevingsvergunning aan de voorwaarden wordt voldaan, kan deze niet worden geweigerd. Vraag 6 Vlissingen kent een groot tekort aan betaalbare woningen. Op welke gronden vindt het college het geboden om het mogelijk te maken dat deze woning niet langer permanent wordt gebruikt, maar toeristisch wordt verhuurd of gebruikt? Ons antwoord Het afwijken van het omgevingsplan is schaars en wordt alleen gedaan als wordt voldaan aan een toetsingskader, namelijk: 1. Valt de woning onder het bereik van de Huisvestingsverordening? Als verder de WOZ-waarde lager is dan € 355.000 én in de postcode is geen ruimte (meer) voor toeristische verhuur, dan stopt de verdere beoordeling. 2.

Bevindt de woning zich buiten de aangewezen zone van de toeristische visie (zie plattegrond)? Dan wordt in principe geen medewerking verleend aan een verzoek tot toeristische verhuur. Blad 3 behorend bij 2682940 / 2683728

3. Wanneer de woning zich bevindt binnen de aangewezen zone, kan de afdeling ruimtelijke ordening aan de hand van een aanvraag toetsen of het initiatief voldoet aan de Toeristische visie van de gemeente Vlissingen 2030, door de raad op 26 november 2020 vastgesteld, conform het Afwegingskader verblijfsaccommodaties Vlissingen, waarover de raad op 26 januari 2023 per brief geïnformeerd is.

Plattegrond op p.21 van de Toeristische visie van de gemeente Vlissingen 2030.

Vraag 7 Het gebruik van woningen bedoeld voor permanente bewoning voor andere doeleinden is geregeld in de Huisvestingsverordening (HVO). U verwijst daar ook naar en vermeldt daarbij dat die verordening toeristisch gebruik van de woning niet toestaat. U zegt daarbij: “momenteel” . Waarom stelt u dat zo, en sorteert u daarmee voor op een mogelijke toekomstige vergunning vanuit de HVO? Ons antwoord Gelet op mogelijke (onvoorziene) aanpassingen in toekomstige landelijke regelgeving, is in de eerdere beantwoording het woord ‘momenteel’ gebruikt. Vraag 8 Welke rechten kan de eigenaar nu ontlenen aan de vergunning als toeristisch gebruik volgens de omgevingsvergunning mogelijk wordt, maar de HVO dit niet toestaat? Ons antwoord Geen. Als de Huisvestingsverordening toeristisch gebruik niet toestaat, heeft de eigenaar niet de mogelijkheid om de vergunning te gebruiken die verleend is om af te wijken van het omgevingsplan. Vraag 9 Wat is het verschil met de situatie waarbij, indien mogelijk, de eigenaar een vergunning vanuit de HVO zou krijgen? Ons antwoord Voor toeristische verhuur zijn twee vergunningen nodig: een omgevingsvergunning om af te wijken van het bestemmingsplan én een toeristische verhuurvergunning op grond van de Huisvestingsverordening. Indien beide vergunningen zijn verleend mag iemand toeristisch verhuren. Blad 4 behorend bij 2682940 / 2683728

Vraag 10 De geest en het doel van de HVO is bescherming van reguliere woningen tegen overmatig afwijkend gebruik. Daar is een vergunning conform de HVO voor nodig. Die vergunning wordt niet op de woning afgegeven, maar op naam van de eigenaar. De vergunning is daarmee niet verhandelbaar. Deze omgevingsvergunning wordt op de woning afgegeven, niet op naam van de eigenaar. De verlening op deze wijze in de HVO is van cruciaal belang. Door afgifte van deze vergunning ontwijkt u de regelgeving van de HVO, immers, onafhankelijk van wie de eigenaar is, de vergunning blijft geldig. Bent u het met de POV eens dat dit een ongewenste situatie is? Ons antwoord In dit geval is geen ongewenste situatie gecreëerd, omdat – ook na eventuele verkoop – de bewuste woning niet toeristisch kan worden verhuurd. Wij gaan ervan uit u hiermee in voldoende mate te hebben ingelicht. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Vlissingen, de secretaris, de burgemeester,

drs. R.D.A. Wiskerke

drs. A.R.B. van den Tillaar

Blad 5 behorend bij 2682940 / 2683728