4.6 rvs Beheersverordening begraafplaatsen en verordening lijkbezorgingsrechten

Registratiekenmerk: 2674847 / 2766452 Onderwerp: Beheersverordening begraafplaatsen en verordening lijkbezorgingsrechten gemeente Vlissingen 2026 Portefeuillehouder C. Bertijn De raad besluit 1. De Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Vlissingen 2026 vast te stellen en gelijktijdig de Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Vlissingen 2010 in te trekken; 2. De Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten gemeente Vlissingen 2026 vast te stellen en gelijktijdig de Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten Vlissingen 2025 in te trekken. Samenvatting De gemeenteraad besluit om de Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Vlissingen 2026 en de Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten gemeente Vlissingen 2026 vast te stellen. De huidige Beheersverordening Begraafplaatsen van de gemeente Vlissingen dateert uit 2010 en sluit niet meer aan bij de actuele wet- en regelgeving en maatschappelijke ontwikkelingen. De herziening omvat inhoudelijke, juridische en technische aanpassingen.

De Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten gemeente Vlissingen 2026 regelt de tarieven en voorwaarden voor de heffing en invordering van rechten die worden geheven voor het gebruik van gemeentelijke begraafplaatsen en de daarmee samenhangende dienstverlening. De aanpassingen betreffen voornamelijk een actualisatie van tarieven op basis van 3,9% indexatie, alsmede enkele tekstuele verbeteringen. Inleiding De gemeente Vlissingen is verantwoordelijk voor het beheer, onderhoud en de exploitatie van de gemeentelijke begraafplaatsen. Deze taak vraagt om actuele en heldere regelgeving, waarin zowel wettelijke kaders als maatschappelijke wensen op een zorgvuldige en respectvolle manier worden geborgd. De huidige Beheersverordening Begraafplaatsen dateert uit 2010 en voldoet niet langer aan de eisen van deze tijd. Om aan te sluiten bij de actuele wet- en regelgeving, uitvoeringspraktijk en veranderende maatschappelijke behoeften, is besloten tot een herziening van het beleid. De beheersverordening voor begraafplaatsen is in overeenstemming met de actuele wet- en regelgeving, alsook aan de praktijk op de begraafplaatsen. De begrippenlijst is geactualiseerd, waarbij verouderde termen zijn vervangen en nieuwe relevante begrippen zijn toegevoegd. De algemene toelichting komt niet terug in de nieuwe beheersverordening.

Enkele artikelen/leden uit de vorige verordening zijn verwijderd en/of aangepast. Deze bleken in de huidige praktijk overbodig of niet wenselijk.

Blad 1 behorend bij 2674847 / 2766452

Hiermee sluit de beheersverordening beter aan op de praktijksituatie. Een aantal specifieke bepalingen wordt overgeheveld naar het bijbehorende Uitvoeringsbesluit. Dit betreft onder meer de regels omtrent graftermijnen die worden uitgegeven, openingstijden van de begraafplaatsen, tijden van begraven en asbezorging. Het college wordt in een separate nota voorgesteld om – als de besluitvorming door de raad is afgerond– het daarop gebaseerde Uitvoeringsbesluit vast te stellen en de Uitvoeringsbesluiten uit 2010 in te trekken. De twee huidige Uitvoeringsbesluiten worden gebundeld in één Uitvoeringsbesluit. Tot slot zijn in de Beheersverordening diverse artikelen toegevoegd, waaronder bepalingen over voorwaarden (art. 2), beheer (art. 3), verboden (art. 7), aansprakelijkheid (art. 23), vervallen grafrecht (art. 24) en klachten (art. 27). Om inwoners te betrekken en draagvlak te vergroten, is een digitale enquête uitgezet via gemeentelijke sociale media en het platform Doemee. De enquête stond drie weken open en is door 37 inwoners ingevuld. De resultaten geven waardevolle inzichten in het gebruik van en de wensen rondom de gemeentelijke begraafplaatsen. Inwoners waarderen de huidige begraafplaatsen, maar zien ook kansen voor verbetering.

Zo is er belangstelling voor langere uitgiftetermijnen, meer gedenkmogelijkheden (zoals gedenkbomen en natuurlijk begraven, zowel binnen bestaande begraafplaatsen als op een aparte natuurbegraafplaats) en aanvullende voorzieningen zoals een urnentuin, meer bankjes en een digitale grafzoeker. Daarnaast zien sommige inwoners mogelijkheden om lege vakken in te richten als natuur, met behoud van de primaire functie van de begraafplaatsen. De gemeente Vlissingen heft lijkbezorgingsrechten voor het gebruik van gemeentelijke begraafplaatsen en de daaraan gerelateerde diensten, zoals begraving, bijzetting, grafonderhoud en administratie. Op grond van artikel 229 van de Gemeentewet dient de gemeenteraad jaarlijks een verordening vast te stellen waarin deze rechten worden geregeld. De huidige verordening geldt voor het belastingjaar 2025. Met ingang van 2026 is actualisatie noodzakelijk vanwege gewijzigde kosten en de jaarlijkse indexatie. Beoogd effect Vaststellen en implementeren van een nieuwe Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen Vlissingen 2026 en de Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten Vlissingen 2026. Na vaststelling van de Beheersverordening door de gemeenteraad zal het Uitvoeringsbesluit ter besluitvorming naar het college gaan.

De nieuwe regelgeving sluit aan bij de wensen van deze tijd, met oog voor duurzaamheid, diversiteit en duidelijke afspraken.

Relatie met uitvoering strategische visie Vlissingen 2040 ‘Blik op de toekomst’ en Omgevingsvisie Vlissingen 2040 Respectvolle omgang met erfgoed en identiteit: begraafplaatsen zijn vaak cultureel en historisch erfgoed, en dragen bij aan de identiteit van de stad. Een duidelijke verordening borgt behoud en waardig gebruik.

Blad 2 behorend bij 2674847 / 2766452

Argumenten • • •

•

•

Actualisatie wet- en regelgeving: de huidige verordening uit 2010 sluit niet meer aan bij wettelijke kaders en praktijk; Betere uitvoerbaarheid: vereenvoudiging en modernisering maken de uitvoering door de gemeentelijke organisatie efficiënter; Wettelijke verplichting Jaarlijkse vaststelling van de verordening is vereist om de heffing in stand te houden en rechtsgeldig te kunnen invorderen. Kostenontwikkeling en indexatie De tarieven zijn geactualiseerd op basis van de geraamde stijging van de loonkosten, onderhoudskosten en algemene prijsontwikkeling. Transparantie richting inwoners Door tijdige vaststelling en publicatie van de nieuwe verordening weten inwoners en ondernemers vooraf welke tarieven in 2026 gelden.

Kanttekeningen en risico’s Het beleidsplan wordt vastgesteld in 2026 Het Beleidsplan voor de gemeentelijke begraafplaatsen in Vlissingen wordt op een later moment vastgesteld. In het door een extern adviesbureau opgestelde plan wordt, op basis van onderzoek, onder meer aanbevolen om de huidige tarieven te verlagen. Deze voorgestelde tariefsaanpassing heeft directe financiële gevolgen en dient volgens de reguliere planning te worden betrokken bij de kadernota. Hoewel er onderdelen in het beleidsplan zijn die in theorie al afzonderlijk kunnen worden vastgesteld, wordt ervoor gekozen om het beleidsplan in zijn geheel mee te nemen in de nieuwe kadernota. Hiermee wordt gewaarborgd dat de financiële impact integraal kan worden afgewogen binnen het bredere begrotings- en beleidskader. Met deze werkwijze wordt de besluitvorming over het beleidsplan uitgesteld totdat de kadernota wordt behandeld. Dit biedt de raad de mogelijkheid om een weloverwogen besluit te nemen op basis van volledige financiële en beleidsmatige inzichten. Effecten van tariefstijging op vraag en locatiekeuze De effecten op het aantal begrafenissen en grafuitgiften zijn moeilijk exact te voorspellen; een te sterke stijging van tarieven kan leiden tot een verschuiving naar alternatieve uitvaartlocaties.

Blad 3 behorend bij 2674847 / 2766452

Planning De Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten gemeente Vlissingen staat geagendeerd voor de raadsvergadering van december, de laatste vergadering van het jaar. Indien dit raadsvoorstel niet wordt aangenomen, dan blijft de verordening 2025 met de bijbehorende tarieven ook in 2026 van kracht. Dit kan mogelijk leiden tot inkomstenderving voor dat jaar. Gelukkig bestaat de mogelijkheid om de verordening op dit punt tussentijds aan te passen. In dat geval zou het onderwerp opnieuw op de agenda kunnen komen in de raadsvergadering van januari of februari. Het nadeel daarvan is echter dat gedurende de eerste maand van het jaar andere tarieven gelden dan in de rest van het jaar. Kosten en dekking In de Begroting 2026 is de stijging van de tarieven met 3,9% indexering verwerkt. Communicatie Na besluitvorming worden de documenten bekend gemaakt door publicatie in het elektronisch gemeenteblad en opgenomen in de decentrale regelingenbank op www.overheid.nl. De communicatie hierover vindt eveneens plaats via de mededelingenborden op de begraafplaatsen. Daarnaast publiceert de Samenwerking Belastingen de vastgestelde verordening op www.overheid.nl, en worden de tarieven tevens vermeld op de website van de gemeente Vlissingen en op www.belastingenwsd.nl.

Bijlage(n) - Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten gemeente Vlissingen 2026 (2767341) - Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Vlissingen 2026 (2674894) - Was – wordt tabel Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Vlissingen 2026 (2702833) Vertrouwelijkheid Openbaar

Blad 4 behorend bij 2674847 / 2766452