4.5 rvs Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften 2025

Registratiekenmerk: 2661817 / 2661862 Onderwerp: Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften 2025 De raad besluit: 1. De Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften Vlissingen 2025 (Djumanr. 2661819) vast te stellen; 2. De Verordening commissie bezwaarschriften Vlissingen 2005 gelijktijdig in te trekken; 3. Het instellingsbesluit commissie bezwaarschriften 2025 (Djumanr. 2661849) vast te stellen. Samenvatting De gemeenteraad van Vlissingen besluit de Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften 2025 vast te stellen en de Verordening commissie bezwaarschriften Vlissingen 2005 gelijktijdig in te trekken. Daarnaast besluit de gemeenteraad het Instellingsbesluit commissie bezwaarschriften vast te stellen. Vanaf 1 juli 2025 worden bezwaarschriften behandeld conform de in de verordening vastgelegde procedure. Dit geldt overigens uitsluitend voor bezwaarschriften die gericht zijn tegen besluiten van bovengenoemde bestuursorganen, waarbij een aantal categorieën van besluiten zijn uitgezonderd. Het college van burgemeester en wethouders heeft tot slot voor de thans zittende voorzitter en leden van de commissie bezwaarschriften een overgangsregeling vastgesteld. Inleiding Op grond van de Algemene wet bestuursrecht kunnen bestuursorganen een externe onafhankelijke commissie bezwaarschriften instellen.

Deze commissie heeft tot taak de betreffende bestuursorganen te adviseren over de op de bij hen ingekomen bezwaarschriften. Voordat de commissie bezwaarschriften haar advies uitbrengt, zal zij in de regel alle partijen uitnodigen voor een hoorzitting. Partijen kunnen tijdens die hoorzitting hun standpunten toelichten. De commissie bezwaarschriften verricht haar werkzaamheden aan de hand van in een verordening vastgelegde procedure. De gemeente kent sinds jaar en dag een externe onafhankelijke commissie bezwaarschriften. De huidige verordening over de behandeling van bezwaarschriften is in werking getreden op 1 mei 2005. Deze verordening is derhalve verouderd en aan herziening toe. Verder is er destijds voor gekozen via de verordening te besluiten tot het instellen van de commissie bezwaarschriften. Door inwerkingtreding van de Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften 2025 en intrekking van de huidige verordening, wordt er niet meer voorzien in een instellingsbesluit van de commissie bezwaarschriften. Omdat instelling van de commissie bezwaarschriften via de Verordening niet de meest zuivere manier is, is er thans voor gekozen om de commissie bezwaarschriften door alle drie de bestuursorganen in te laten stellen via aparte instellingsbesluiten.

Auteur: I. de Moor Telefoonnummer: +31118487112

Registratienummer nota: 2661817 / 2661862

Hieronder zal de nieuwe verordening op een aantal punten worden toegelicht. Andere bestuursorganen, zoals bijv. heffingsambtenaar In de nieuwe verordening is opgenomen dat er een commissie bezwaarschriften is die de bestuursorganen van de gemeente Vlissingen adviseert ten aanzien van de beslissingen op bezwaarschriften. Uit de definitie van ‘bestuursorgaan’ in artikel 1 volgt dat dit voor deze verordening alleen de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester betreft. Alhoewel hieruit al valt af te leiden dat de commissie derhalve niet bevoegd is andere bestuursorganen van de gemeente, zoals de heffingsambtenaar, te adviseren, is in artikel 3 lid 2 onder a opgenomen dat de commissie niet bevoegd is inzake belastingen of de Wet waardering onroerende zaken. Dit ter voorkoming van onduidelijkheden op dit punt. Informele weg Nieuw ten opzichte van de oude verordening is dat er een artikel is opgenomen over de informele behandeling van bezwaarschriften (artikel 2). Al sinds jaar en dag wordt een groot aantal bezwaarschriften via de informele weg afgehandeld. De laatste drie jaar betreft dit gemiddeld ongeveer 40% van de ingekomen bezwaarschriften. Hierbij valt te denken aan het geven van een nadere toelichting, het wijzigen van het genomen besluit enzovoorts. Dit leidt over het algemeen tot meer acceptatie en tevredenheid bij de burgers.

Bij de informele werkwijze wordt immers gekeken of er oplossingsrichtingen gevonden kunnen worden die tegemoetkomen aan zowel de belangen van de bezwaarmaker als van de gemeente. Samenstelling commissie Op grond van artikel 3, eerste lid van de huidige verordening bestaat een commissie uit een voorzitter en ten minste vier leden. Feitelijk zijn er al geruime tijd drie leden. De commissie voldoet gelet op haar samenstelling aan de kwaliteiten die aan de commissie worden gesteld en functioneert op deze wijze reeds geruime tijd goed. Zoals eerder aangekondigd, wordt de verordening hierop dan ook aangepast. In de nieuwe verordening is opgenomen dat de commissie zal bestaan uit de voorzitter en ten minste twee leden. Dat is het absolute minimum. De advisering dient immers te geschieden door de voorzitter en twee leden. Zittingsduur voorzitter en leden commissie Op grond van artikel 6 van de oude verordening treden de voorzitter en de leden van de commissie bezwaarschriften af op de dag van het aftreden van de (gemeente)raad. Na iedere gemeenteraadsverkiezingen treden de voorzitter en de leden van de commissie bezwaarschriften automatisch af en moeten zij opnieuw (her)benoemd worden. In de oude verordening is geen maximumzittingsduur opgenomen als gevolg waarvan de voorzitter en de leden onbeperkt herbenoemd kunnen worden.

Dit kan in strijd komen met de onafhankelijkheid en objectiviteit van een dergelijke commissie. Gelet hierop heeft uw college op 15 april 2014 (onder meer) besloten de zittingsduur van een commissielid te beperken tot twee raadsperiodes en de commissie daarna van “vers bloed” te voorzien (verseonnummer 572309). Tot op heden is dit besluit niet uitgevoerd, omdat eerst de verordening op dit punt moest worden aangepast. In de nieuwe verordening is, conform het besluit uit 2014, opgenomen dat de voorzitter en de leden van de commissie worden benoemd voor een periode van vier jaar. Daarbij geldt de mogelijkheid om hen eenmaal voor een periode van vier jaar te herbenoemen. Overgangsregeling huidige voorzitter en leden commissie Zoals hiervoor aangegeven, geldt vanaf de invoering van de nieuwe verordening dat de voorzitter en de leden van de commissie voor maximaal (in totaal) acht jaar kunnen worden (her)benoemd. Om te voorkomen dat over zo’n acht jaar in één keer de gehele commissie vervangen dient te worden en dit nadelig zal zijn voor de continuïteit van de advisering van de commissie, is in de verordening opgenomen dat de voorzitter en de leden die lid zijn van de commissie op het moment dat de nieuwe verordening in werking treedt, af treden volgens een daartoe door het college

Blad 2 behorend bij 2661817 / 2661862

vastgesteld overgangsregeling. Opgemerkt hierbij zij dat de voorzitter en de leden allen hebben aangegeven graag voor herbenoeming in aanmerking te willen komen. Mandaat secretaris In artikel 7 van de nieuwe verordening is een aantal bevoegdheden ten aanzien van de bezwaarschriftprocedure gemandateerd aan de voorzitter van de commissie. De voorzitter oefent deze bevoegdheden zelfstandig uit. In het tweede lid van dit artikel is opgenomen dat de voorzitter deze bevoegdheden kan (onder)mandateren aan de secretaris van de commissie. Alhoewel op dit moment van deze bevoegdheid nog geen gebruik zal worden gemaakt, wordt voorgesteld dit artikellid toch in de verordening op te nemen. Mocht er in de toekomst toch de behoefte bestaan van deze bevoegdheid gebruik te maken, dan hoeft de verordening daarop niet te worden aangepast. Wat willen we bereiken? De verouderde verordening wordt vervangen door een nieuwe verordening. Daarnaast wordt met het instellingsbesluit de commissie bezwaarschriften op de juiste wijze ingesteld.

Relatie met uitvoering strategische visie Vlissingen 2040 ‘Blik op de toekomst’ en Omgevingsvisie Vlissingen 2040 Niet van toepassing Wat gaan we ervoor doen? De gemeenteraad stelt de Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften 2025 onder intrekking van de Verordening commissie bezwaarschriften Vlissingen 2005 alsook het Instellingsbesluit commissie bezwaarschriften vast. Nadat de gemeenteraad de Verordening heeft vastgesteld, zal de bezwaarschriftprocedure conform deze verordening worden uitgevoerd. Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? Niet van toepassing Wat mag het kosten? Het besluit heeft geen financiële consequenties. Wat is de dekking? Niet van toepassing Wat en hoe gaan we communiceren? Is publicatie in het gemeenteblad en/of opname in de decentrale regelingenbank vereist? Om rechtskracht te krijgen, wordt het besluit en de verordening gepubliceerd in het gemeenteblad en daarnaast worden opgenomen in de gemeentelijke regelingenbank. Bijlage(n) - Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften Vlissingen 2025 (2661819); - Toelichting op de Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften Vlissingen 2025 (2661821); - Instellingsbesluit commissie bezwaarschriften 2025 (2661849); - Overgangsregeling huidige voorzitter en leden commissie bezwaarschriften (2661861) Vertrouwelijkheid Intern

Blad 3 behorend bij 2661817 / 2661862