4.4 rvs Begroting 2027 en resultaatbestemming 2025 SGB bijlage 3 accountantsverslag

ACCOUNTANTSVERSLAG 2025 Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg – 13 april 2026

Moore DRV Audit B.V. Stationspark 28 4462 DZ Goes Postbus 117 4460 AC Goes T +31 113 200900 E goes@moore-drv.nl www.moore-drv.nl

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg T.a.v. het bestuur Postbus 6000 4330 LA MIDDELBURG

ACCOUNTANTSVERSLAG Datum: Onze referentie: Contactpersoon:

13 april 2026 7806790 E. (Erik) Goudt AA

Geacht bestuur, Wij hebben de controle van de jaarrekening 2025 afgerond. In dit accountantsverslag informeren wij u over onze bevindingen. In overeenstemming met de aan ons verstrekte opdracht hebben wij de jaarrekening 2025 van Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg gecontroleerd. De controle heeft tot doel het uitbrengen van een onafhankelijk oordeel over de getrouwheid van de (posten in de) jaarrekening en de overige gegevens met deze jaarrekening. De jaarrekening is opgesteld onder verantwoordelijkheid van het bestuur. Het is onze verantwoordelijkheid een controleverklaring inzake de jaarrekening te verstrekken. Wij hebben onze werkzaamheden uitgevoerd op de jaarrekening 2025. Deze jaarrekening toont een eigen vermogen van € 192.857, een balanstotaal van € 9.446.855 en een resultaat van € 99.435. Graag maken wij van deze gelegenheid gebruik u en de andere medewerkers te bedanken voor de prettige samenwerking tijdens onze controle. Wij hebben dit verslag op 30 maart 2026 met Marc de Groote besproken. De uitkomsten van de bespreking hebben wij, zo nodig, verwerkt in het verslag. Met vriendelijke groet,

E. (Erik) Goudt AA Director audit

Op onze diensten zijn algemene voorwaarden van toepassing die zijn gepubliceerd op onze website www.moore-drv.nl en gedeponeerd bij de KvK Rotterdam onder nummer 74619934.

2

Inhoud 1. INTERNE BEHEERSING

4

1.1 Belangrijkste risico’s controle jaarrekening

4

2. JAARREKENING

4

2.1 Reikwijdte van de opdracht 2.2 Verslaggevingsaspecten 2.3 Schattingen 2.4 Controlebevindingen jaarrekening Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg

4 4 4

3. FRAUDE

5

3.1 Fraude 3.2 Toelichting bevindingen algemene frauderisico’s 3.3 Toelichting bevindingen specifieke frauderisico’s

5 5 6

4. DE VERKLARING EN OVERIGE ONDERWERPEN

7

4.1 Onafhankelijkheid 4.2 Continuïteit 4.3 Gebeurtenissen na balansdatum 4.4 Werkelijke tijdsbesteding 4.5 Niet-gecorrigeerde controleverschillen 4.6 Materialiteit 4.7 Controleverklaring

7 7 7 7 8 9 9

5

3

1.

INTERNE BEHEERSING

1.1

BELANGRIJKSTE RISICO’S CONTROLE JAARREKENING

Voor de bepaling van onze controleaanpak is vooral uitgegaan van die risico’s die naar onze inschatting de grootste kans op fouten in de jaarrekening tot gevolg kunnen hebben: • risico op onjuiste verantwoording WNT • risico op onjuiste waardering materiële vaste activa • risico op onjuiste waardering voorziening FLO De (specifieke) frauderisico’s worden apart behandeld in hoofdstuk 3.

2.

JAARREKENING

2.1

REIKWIJDTE VAN DE OPDRACHT

De opdracht tot controle van de jaarrekeningen is uitgevoerd conform de met u gemaakte afspraken die zijn vastgelegd in de opdrachtbevestiging van 8 januari 2026. De jaarrekeningcontrole is gericht op het uitbrengen van een onafhankelijk oordeel omtrent de getrouwheid van de jaarrekening 2025 van het Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg. Daarbij hebben wij gecontroleerd of de jaarrekeningen een getrouw beeld geven van de grootte en samenstelling van het vermogen per 31 december 2025 en van de resultaten over 2025 in overeenstemming met het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten. Het is onze verantwoordelijkheid een oordeel te geven over de jaarrekening op basis van onze controlebevindingen.

2.2

VERSLAGGEVINGSASPECTEN

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg heeft de jaarrekening opgesteld volgens de grondslagen voor financiële verslaggeving zoals opgenomen Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten. De grondslagen van waardering en resultaatbepaling zijn in vergelijking tot het vorige boekjaar niet gewijzigd. De gehanteerde grondslagen zijn passend voor de financiële verslaggeving van Stadsgewestelijke Brandweer VlissingenMiddelburg.

2.3

SCHATTINGEN

Schattingen doen zich in de jaarrekening van Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg voornamelijk voor bij de posten: • Materiële vaste activa • Voorziening FLO De schattingen ten aanzien van de materiële vaste activa zijn passend en consequent toegepast. Er zijn geen indicaties van oneigenlijke beïnvloeding door het bestuur geconstateerd. De berekening van de FLO-voorziening wordt opgesteld door de financiële afdeling van de Veiligheidsregio Zeeland. Welke zorgt voor de uitvoering van de regeling. Hierdoor ontstaat er een tegengesteld belang. Wij hebben de berekening en uitgangspunten van de FLO-voorziening gecontroleerd. De afgelopen jaren is bij de berekening van de FLO-voorziening uitgegaan van 1% inflatiecorrectie per jaar tot en met 2041. De cao stijgingen tussen 2011 tot en met 2021 lagen gemiddeld rond de 1% en was dit percentage passend. Vanaf 2022 zijn de jaarlijkse cao stijgingen significant gestegen 2,4% (2022), 5,5% (2023), 6,4% (2024) en 2,1% (2025). Waar de opleving van de inflatie eerder nog van korte duur leek, is bij het opmaken van de jaarrekening 2024 besloten een inflatiecorrectie van 2% te hanteren, deze schattingswijziging groot circa EUR 185.000 sluit aan op de langjarige inflatiedoelstelling van de Europese Centrale Bank en is op dit moment de meest passende inschatting.

4

2.4

CONTROLEBEVINDINGEN JAARREKENING STADSGEWESTELIJKE BRANDWEER VLISSINGEN-MIDDELBURG

Naar aanleiding van de balanscontrole voor Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg hebben wij twee bevindingen. De bevindingen zijn besproken met het management. In dit hoofdstuk wordt een korte beschrijving van de bevindingen weergegeven. FLO voorziening Uit onze uitgevoerde werkzaamheden blijkt dat het verkeerde RVU-heffingspercentage is gehanteerd in de berekening van de FLO voorziening. Uit de nieuwe berekeningen die we hebben ontvangen met het juiste heffingspercentage blijkt dat de voorziening € 130.868 te laag is verantwoord. In overleg met u is dit reeds in het de definitieve versie van de jaarrekening aangepast. Rentelasten De nog te betalen rente per ultimo 2025 is opgenomen onder de overige schulden voor € 180.134. Dit bedrag is berekend op basis van de aflossingsdatum en de gehanteerde rente. Het betreft echter annuïtaire leningen, waardoor het renteaandeel per jaar varieert. Daarom hebben wij de rente herberekend op basis van het annuïteitenschema, toegerekend tot de aflossingsdatum. Hieruit volgt een bedrag van € 178.668.

3.

FRAUDE

3.1

FRAUDE

De primaire verantwoordelijkheid voor het voorkomen en ontdekken van fraude berust bij het bestuur van Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg. Onze controle is ook niet specifiek gericht op het ontdekken van mogelijke onregelmatigheden, waaronder fraude. In het kader van onze beroepsregels dienen wij het onderwerp fraude inclusief frauderisico’s met u te bespreken en de door ons onderkende risico’s van fraude met een mogelijk materiële impact op de jaarrekening en de hierop (in hoofdlijnen) uit te voeren werkzaamheden met het bestuur af te stemmen alsmede over de uitkomst van deze werkzaamheden te rapporteren. Deze zijn opgenomen onder paragraaf 3.2 en paragraaf 3.3. Wij hebben tijdens de uitvoering van onze controlewerkzaamheden geen indicaties van fraude gesignaleerd.

3.2

TOELICHTING BEVINDINGEN ALGEMENE FRAUDERISICO’S

Nr.

Risicobeschrijving

Verrichte werkzaamheden

Bevindingen

Conclusie

1

MO: Budgetnota’s

Integrale controle van de inkoopfacturen op rechtmatigheid

Geen

Geen indicatie van fraude

2

MO: Beïnvloeden schattingen

Toetsen van de door het management gemaakte schattingen op de materiële vaste activa en voorziening FLO

Geen

Geen indicatie van fraude

3

MO: Manipulatie bassigegevens transactiestromen

Integrale controle van de verkoopen inkoopfacturen

Geen

Geen indicatie van fraude

5

3.3

TOELICHTING BEVINDINGEN SPECIFIEKE FRAUDERISICO’S

Nr.

Risicobeschrijving

Verrichte werkzaamheden

Bevindingen Conclusie

1

Ongeautoriseerde betalingen

Integrale controle van de uitgaande Geen betalingen of deze geautoriseerd zijn

Geen indicatie van fraude

2

MO: Schuiven met kosten

Integrale controle of de facturen en betalingen na balansdatum in het juiste boekjaar zijn verantwoord

Geen

Geen indicatie van fraude

3

MO: Onrechtmatige bestedingen

Integrale controle van de inkoopfacturen op rechtmatigheid

Geen

Geen indicatie van fraude

4

Rechtmatigheid investeringen

Detailcontrole of de geactiveerde kosten rechtmatig zijn

Geen

Geen indicatie van fraude

6

4.

DE VERKLARING EN OVERIGE ONDERWERPEN

4.1

ONAFHANKELIJKHEID

De voorschriften in het kader van onafhankelijkheid zijn binnen onze beroepsorganisatie opgenomen in de Nadere Voorschriften inzake Onafhankelijkheid van de openbaar accountant (ViO). De naleving van de ViO is binnen onze organisatie geïntegreerd. Naast de controle van de jaarrekening hebben wij voor u de volgende aanvullende diensten verricht: • opmaken jaarrekeningen en publicatiestukken. Teneinde onze onafhankelijkheid te waarborgen hebben wij met u afspraken gemaakt over de taken en onderlinge verantwoordelijkheden, waarbij u nadrukkelijk zelf de verantwoordelijkheid neemt voor te nemen beslissingen. Hiertoe zullen wij u eveneens vragen de doorgevoerde financiële correcties in de jaarrekening over 2025 te ondertekenen voor akkoord. Op basis van de ViO is de eindverantwoordelijke accountant langdurig betrokken bij de dienstverlening aan Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg. Dit betreft overwegend de werkzaamheden aangaande de jaarrekening. Op basis van onze toetsing aan het normenkader en indien nodig aanvullend getroffen maatregelen concluderen wij dat onze onafhankelijkheid bij Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg voldoende is gewaarborgd.

4.2

CONTINUÏTEIT

4.2.1

Continuïteitsveronderstelling

De jaarrekening over het boekjaar 2025 is opgesteld op basis van de continuïteitsveronderstelling van de bedrijfsactiviteiten. Op grond van de financiële positie van de onderneming zoals deze blijkt uit de jaarrekening 2025, de begroting 2026 alsmede tussentijdse financiële informatie 2026 achten wij deze veronderstelling aanvaardbaar.

4.3

GEBEURTENISSEN NA BALANSDATUM

Er zijn ons geen gebeurtenissen na balansdatum bekend, bijvoorbeeld claims of geschillen, die in dit kader in de toelichting opgenomen moeten worden.

4.4

WERKELIJKE TIJDSBESTEDING

Ten opzichte van de vooraf afgegeven verwachte urenbesteding hebben wij in totaal 13 uur meer besteed dan vooraf gebudgetteerd. De inzet van deze uren in combinatie met de uitgevoerde werkzaamheden heeft geleid tot een kwalitatief goede controle. De specificatie van het aantal uren dat wij werkelijk besteed hebben aan de uitvoering van de controle luidt als volgt: Uren externe/ tekenend accountant

Uren overige teamleden

Totaal aantal uren

Budget

Begroot

13 Uren

65 Uren

78 Uren

€ 12.000

Werkelijk *)

16 Uren

75 Uren

91 Uren

€ 14.700

3 Uren

10 Uren

13 Uren

€ - 2.700

Verschil

*) Het werkelijk aantal bestede uren en de verwachte uren voor afronding van de opdracht.

7

4.5

NIET-GECORRIGEERDE CONTROLEVERSCHILLEN

Tijdens onze controlewerkzaamheden hebben wij enkele controleverschillen geconstateerd, echter zijn deze allemaal gecorrigeerd in de jaarrekening vooruitlopend op de bespreking. Een fout is materieel als kennis daarvan de (economische) beslissingen en/of acties die gebruikers van de jaarrekening nemen, zou hebben beïnvloed. Materialiteit op zich is een onderdeel van de professionele oordeelsvorming. Onze werkzaamheden zijn erop gericht een redelijke mate van zekerheid te verschaffen dat kwantitatief of kwalitatief materiële fouten tijdens de accountantscontrole worden gesignaleerd.

8

4.6

MATERIALITEIT

Voor de controle van de jaarrekening van Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg hebben we de volgende materialiteit gehanteerd:

Materialiteit

€ 8.900

Uitvoeringsmaterialiteit

€ 5.560

Benchmark

Lasten (1%)

Het grensbedrag waarboven wij de tijdens onze controle geconstateerde afwijkingen rapporteren bedraagt € 356. Daarnaast houden wij ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de gebruikers van de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel zijn.

4.7

CONTROLEVERKLARING

Wij zijn voornemens een goedkeurende controleverklaring af te geven bij de jaarrekening 2025 van Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg. Wij verzoeken u contact met ons op te nemen als het Algemeen Bestuur de jaarrekening niet ongewijzigd vaststelt. In overleg dienen en kunnen we dan actie ondernemen.

9