4.3 rvs Bestuurlijke fusie en concept-statuten voortgezet onderwijs

Registratiekenmerk: 2491801 / 2750777 Onderwerp(titel): Bestuurlijke fusie en concept-statuten voortgezet onderwijs Portefeuillehouder J. Portier De raad besluit 1. Goedkeuring te verlenen voor het aangaan van een bestuurlijke fusie in de vorm van een samenwerkingsbestuur van Mondia Scholengroep, Christelijke Scholengroep Walcheren en Stichting ISK Walcheren; 2. In te stemmen met de nieuwe concept-statuten van de Stichting voor Voortgezet Onderwijs op Walcheren (fusiestichting). Samenvatting Mondia Scholengroep (hierna: Mondia) en Christelijke Scholengroep Walcheren (hierna: CSW) hebben vorig jaar onderzoek gedaan naar de mogelijkheden tot samenwerking om zo het onderwijsaanbod op Walcheren breed en kwalitatief op peil te houden. Naar aanleiding van het onderzoek is het college in juli 2025 gevraagd naar een positief advies op de bestuurlijke fusie. Het college heeft op 2 september positief geadviseerd. Op 10 juli en 29 augustus hebben de besturen van Mondia en CSW een schriftelijk verzoek ingediend en de gemeenteraad gevraagd om in te stemmen met de concept-statuten van de fusiestichting en de bestuurlijke fusie van beide scholen (en Stichting ISK Walcheren).

Het college adviseert de gemeenteraad goedkeuring te verlenen voor de bestuurlijke fusie van Mondia en CSW, in te stemmen met de nieuwe concept-statuten van de fusiestichting en Mondia en CSW een schriftelijke bevestiging te sturen van het besluit. Inleiding De bestuurders en Raden van Toezicht van Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs op Walcheren en Stichting voor Christelijk Voortgezet Onderwijs op Walcheren hebben in juni 2024 een intentieverklaring ondertekend op basis waarvan nader onderzoek gedaan is naar mogelijkheden van samenwerking. De Stichting ISK Walcheren is een onderdeel van het Samenwerkingsverband Passend Voortgezet Onderwijs Walcheren. Leerlingen staan ingeschreven bij CSW of Nehalennia (onderdeel van de Mondia Scholengroep). Op 9 juli 2025 hebben de bestuurders, namens Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs op Walcheren en Stichting voor Christelijk Voortgezet Onderwijs op Walcheren een schriftelijk verzoek ingediend en het college gevraagd een positief advies uit te brengen over de voorgenomen bestuurlijke fusie per 1 januari 2026.

Blad 1 behorend bij 2491801 / 2750777

Beide stichtingen verzorgen voortgezet onderwijs (VO) op Walcheren. Openbaar onderwijs wordt gegeven door Mondia en het christelijk onderwijs door CSW; beide met vestigingen in Vlissingen en in Middelburg. Op 10 juli 2025 hebben de bestuurders, namens Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs op Walcheren en Stichting voor Christelijk Voortgezet Onderwijs op Walcheren een schriftelijk verzoek ingediend en de gemeenteraad gevraagd om in te stemmen met de nieuwe statuten van de Stichting voor Christelijk Voortgezet Onderwijs op Walcheren. Op 29 augustus 2025 en 24 oktober 2025 (als aanvulling) hebben de bestuurders, namens Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs op Walcheren en Stichting voor Christelijk Voortgezet Onderwijs op Walcheren een schriftelijk verzoek ingediend en de gemeenteraad gevraagd goedkeuring te verlenen voor het aangaan van een bestuurlijke fusie in de vorm van een samenwerkingsbestuur. Op 2 september 2025 heeft het college van B&W positief geadviseerd op de voorgenomen bestuurlijke fusie. De gemeenteraad is middels een raadsinformatiebrief hiervan op de hoogte gesteld. Het college adviseert de gemeenteraad om goedkeuring te geven voor de bestuurlijke fusie van Mondia en CSW en in te stemmen met de nieuwe concept-statuten.

Beoogd effect Op grond van artikel 20 lid 3 van de huidige statuten van Mondia behoeft Mondia de goedkeuring van de gemeenteraad ten aanzien van het besluit tot bestuurlijke fusie. De nieuwe concept-statuten van de fusiestichting Stichting Voortgezet Onderwijs op Walcheren zal ter instemming worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Relatie met uitvoering strategische visie Vlissingen 2040 ‘Blik op de toekomst’ en Omgevingsvisie Vlissingen 2040 De gemeente werkt samen met de scholen. De gemeente is een belangrijke factor in het verbinden van de verschillende partijen en initiatieven. Want iedereen heeft een plek nodig om op te groeien en je te ontwikkelen. Argumenten Na de bestuurlijke fusie van Mondia en CSW is er sprake van één stichting die zowel openbare als christelijke scholen in stand houdt. Er is dan sprake van een stichting voor openbaar en bijzonder onderwijs, zoals bedoeld in hoofdstuk drie, paragraaf vier van de Wvo 2020. Daar horen enkele wettelijke bevoegdheden bij: • Instemming van de gemeenteraden is nodig voor besluiten tot verplaatsing, samenvoeging, omzetting, splitsing of opheffing van een openbare school (artikel 7 lid 7 conceptstatuten). Hierbij geldt dan als toets dat het voorgenomen besluit het openbaar onderwijs niet onevenredig schaadt.

Blad 2 behorend bij 2491801 / 2750777

•

•

Voor de wijziging van statuten is goedkeuring van de gemeenteraad vereist. De gemeenteraad kan zich van instemming onthouden wanneer de statutenwijziging de overheersende invloed van de overheid op het openbaar onderwijs niet langer is verzekerd binnen de stichting (artikel 16 lid 3 conceptstaten). Het is voor de gemeenteraad mogelijk om in het geval van ernstige taakverwaarlozing door het bestuur of functioneren in strijd met de wet (zover het openbaar onderwijs betreft) maatregelen te treffen.

Wat wijzigt er ten opzichte van openbaar onderwijs: • Voortaan worden de begroting en het jaarverslag vastgesteld na overleg met de gemeenteraad, in plaats van met instemming van de gemeenteraad zoals in de wetgeving voor openbaar onderwijs benoemd. • Daarnaast worden de leden van de raad van toezicht door de raad van toezicht zelf benoemd, in plaats van door de gemeenteraad zoals in de wetgeving voor openbaar onderwijs benoemd. De wijzigingen zijn begrijpelijk, omdat de fusieorganisatie straks ook niet-openbaar onderwijs aanbiedt. Dit vraagt om een aangepaste vorm van betrokkenheid van de gemeenteraad, passend bij de gewijzigde bestuurlijke verhoudingen. Kanttekeningen en risico’s Om het onderwijsaanbod op Walcheren breed en kwalitatief op peil te houden willen de besturen van Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs op Walcheren (Mondia) en Stichting voor Christelijk Voortgezet Onderwijs op Walcheren (CSW) overgaan tot een bestuurlijke fusie per januari 2026. Aangegeven wordt dat dit een bestuurlijke fusie betreft, die voordelen oplevert voor beide stichtingen. Opheffen van scholen of verandering in aanbod is op dit moment niet aan de orde, maar dit is geen garantie dat dat in de toekomst ook zo blijft. De financiële basis om een bestuurlijke fusie te realiseren is goed. Immers, zowel Mondia, CSW als Stichting ISK Walcheren staat er op dit moment financieel goed voor.

De risico’s die zijn gesignaleerd en mogelijk (op termijn) een bedreiging vormen voor de financiële continuïteit zijn met name gekoppeld aan de verwachte ontwikkeling van het aantal leerlingen. De risico’s worden onderkend en hoeven, mits hierop goed beleid wordt gevoerd, geen belemmering te vormen voor een bestuurlijke fusie. De nieuwe organisatie zal na een bestuurlijke fusie juist beter in staat zijn om te anticiperen op de dalende lijn van het leerlingenaantal dan de afzonderlijke stichtingen. Kosten en dekking N.v.t.

Blad 3 behorend bij 2491801 / 2750777

Communicatie Na instemming en goedkeuring door uw raad worden Mondia en CSW schriftelijk op de hoogte gesteld door het college. Bijlage(n) 2709918 Concept-statuten fusiestichting 2709917 Bijlagenboek fusie-effectrapportage CSW en Mondia Scholengroep 2709916 Fusie-effectrapportage CSW en Mondia Scholengroep 2709915 10-7-2025 Brief aan gemeente Vlissingen - verzoek om instemming statuten 2765702 20251024 Brief aanvullende informatie bestuurlijke fusie 2744273 Brief Mondia Scholengroep Walcheren besluit verzoek bestuurlijke fusie en conceptstatuten 2763881 Brief Christelijke Scholengroep Walcheren besluit verzoek bestuurlijke fusie en concept-statuten Vertrouwelijkheid Openbaar

Blad 4 behorend bij 2491801 / 2750777