4.2 rvs Wijziging GR SGB Vlissingen-Middelburg

Registratiekenmerk: 2668415 / 2668474 Onderwerp: Wijziging GR SGB Vlissingen-Middelburg De raad besluit: 1. uit te treden uit de gemeenschappelijke regeling Stadsgewestelijke Brandweer VlissingenMiddelburg, zodat de gemeenschappelijke regeling wijzigt van een gemengde regeling naar een collegeregeling, omwille van de beperkte inhoud van deze gemeenschappelijke regeling; 2. een positieve zienswijze in te dienen op de voorgestelde wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg. Samenvatting Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. De wijziging strekt er toe de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken door meer sturings- en controle-instrumenten te bieden aan gemeenten. Door deze wijziging is het nodig om alle gemeenschappelijke regelingen aan te passen. De raad besluit bovendien uit te treden uit de gemeenschappelijke regeling Stadsgewestelijke Brandweer VlissingenMiddelburg, zodat de gemeenschappelijke regeling wijzigt van een gemengde regeling naar een collegeregeling, omwille van de beperkte inhoud van deze gemeenschappelijke regeling. De gemeenteraad dient een positieve zienswijze in op de voorgestelde wijzigingen. Inleiding Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden.

De wijziging strekt er toe de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken door meer sturings- en controle-instrumenten te bieden aan gemeenten. Daarnaast is het doel van de wijziging om de gemeenteraden beter in de gelegenheid te stellen hun controlerende taak uit te voeren, onder meer op het gebied van zienswijzen bij wijzigingen, participatie, de actieve informatieplicht, evaluatie en de P&C-cyclus. Ook biedt de gewijzigde Wgr de mogelijkheid om als gemeenteraden tezamen een raadsadviescommissie in te stellen. Van deze laatste mogelijkheid kan alleen gebruik worden gemaakt indien alle bij de gemeenschappelijke regeling betrokken gemeenteraden daarmee instemmen. Een uitgebreidere toelichting op de gewijzigde Wgr staat in de bijgevoegde notitie ‘Samen kom je verder’ die door een juridische werkgroep in opdracht van de Vereniging Zeeuwse Gemeenten (VZG) is opgesteld. Op grond van de wetswijziging wordt ook de gemeenschappelijke regeling Stadsgewestelijke Brandweer (SGB) Vlissingen-Middelburg aangepast (zie bijgevoegd voorstel). In de bijgevoegde was-wordt-lijst zijn de voorgestelde wijzigingen weergegeven.

Auteur: J. Weug Telefoonnummer:

Registratienummer nota: 2668415 / 2668474

Van gemengde regeling naar collegeregeling De huidige SGB is een zogeheten gemengde regeling. Door de gewijzigde Wgr (artikel 13 lid 1) dient in dat geval het algemeen bestuur te worden uitgebreid met één door elk van de raden uit zijn midden aan te wijzen vertegenwoordiger. De SGB is een gemeenschappelijke regeling van zeer beperkte omvang. Deze heeft geen raadsbevoegdheden meer en alleen nog uitvoeringstaken, namelijk onderhoud en beheer van de brandweerkazernes en brandkranen en de financiële afwikkeling van het FLO-overgangsrecht (Functioneel Leeftijdsontslag). De gemeenschappelijke regeling heeft geen beleidstaken. Door de wetwijziging zou het niet wijzigen van de regeling leiden tot een aanzienlijke lastenverzwaring bij de gemeenteraad, omdat dan ook raadsleden in het algemeen bestuur plaats dienen te nemen. Dit, in combinatie met de zeer beperkte omvang van de SGB, maakt het dat een collegeregeling meer passend wordt geacht. De controlerende taak van de raad blijft ook bij een collegeregeling van kracht. Raadsadviescommissie Op voorstel van de raden kan door het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling op grond van artikel 24a Wgr een raadsadviescommissie (RAC) worden ingesteld. De voornaamste doelstelling van een RAC is dat de raden in een vroegtijdig stadium worden betrokken bij voorgenomen besluiten door het bestuur van de GR.

Geadviseerd wordt voor deze gemeenschappelijke regeling geen RAC in te stellen. Zoals eerder aangegeven in dit voorstel betreft de gemeenschappelijke regeling alleen uitvoeringstaken en geen beleidstaken. Daarnaast heeft de SGB weinig invloed op inwoners en bedrijven en is het financieel aandeel op de gemeentelijke begroting beperkt. Overigens is het zo dat een RAC wordt ingesteld op voorstel van de raden van de deelnemende gemeenten gezamenlijk. Dit betekent dat alle raden moeten instemmen met de instelling van de RAC. Als de raden gezamenlijk instemmen, dan is het vervolgens aan het algemeen bestuur om een RAC in te stellen. Aanvullende afspraken over zienswijzen In de nieuwe Wgr is bepaald dat in de regeling ook andere besluiten van het bestuur van de gemeenschappelijke regeling kunnen worden aangewezen waarvoor een zienswijze wordt gevraagd aan de raden van de deelnemende gemeenten. Zoals in de notitie ‘Samen kom je verder’ wordt aangegeven, gelden in Zeeland al bijzondere aanvullende afspraken over het vragen van zienswijzen in voorkomende gevallen. Gelet hierop wordt geadviseerd om niet op voorhand nog verdergaande afspraken over zienswijzen op te nemen in de gemeenschappelijke regeling.

Wat willen we bereiken? Een actuele gemeenschappelijke regeling die aan de wettelijke eisen van Wgr voldoet met een samenstelling van bestuursorganen die recht doet aan de zwaarte van haar taken. De wijziging van gemengde regeling naar een collegeregeling wordt daarmee in overeenstemming gebracht met de huidige praktijk.

Blad 2 behorend bij 2668415 / 2668474

Relatie met uitvoering strategische visie Vlissingen 2040 ‘Blik op de toekomst’ en Omgevingsvisie Vlissingen 2040 Niet van toepassing. Wat gaan we ervoor doen? De zienswijze van de gemeenteraad wordt behandeld in de vergadering van het algemeen bestuur van de SGB, waarna eventuele aanpassingen worden verwerkt in een definitieve versie van de regeling. Het wijzigingsvoorstel wordt vervolgens voorgelegd aan de gemeenteraad met het verzoek om toestemming te verlenen aan het college van B&W voor de vaststelling, conform artikel 1, lid 4 van de Wgr. Toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Nadat beide gemeenteraden toestemming hebben verleend, wordt de gewijzigde regeling formeel vastgesteld door de colleges. Zodra alle stappen zijn doorlopen, kan de nieuwe regeling worden vastgesteld en bekendgemaakt in de tweede helft van 2025, waarna deze in werking treedt. Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? Door het uittreden van de raad verliest de raad zijn invloed op de besluitvorming en het beleid van de gemeenschappelijke regeling SGB. Echter, dit zorgt wel voor een lagere werklast voor de raad en is passend gelet op de inhoud van deze gemeenschappelijke regeling. Wat mag het kosten? Niet van toepassing. Wat is de dekking? Niet van toepassing.

Wat en hoe gaan we communiceren? Is publicatie in het gemeenteblad en/of opname in de decentrale regelingenbank vereist? Het besluit van de gemeenteraad wordt gedeeld met het algemeen bestuur van de SGB. Het verdere verloop van het proces wordt beschreven onder de kop 'Wat gaan we ervoor doen?' Bijlage(n) - Voorstel gewijzigde GR SGB Vlissingen-Middelburg 2025 (documentnummer: 2668428) - Was-wordt-lijst GR SGB Vlissingen-Middelburg (documentnummer: 2668427) - Notitie ‘Samen kom je verder' (documentnummer: 2668426) Vertrouwelijkheid Openbaar

Blad 3 behorend bij 2668415 / 2668474