4.2 rvs Jaarstukken 2024 bijlage 5 Decharge Implementatie Omgevingswet

Uitvoeringsfase: format projectdecharge bestuursopdracht

Inhoud Uitvoeringsfase: format projectdecharge bestuursopdracht ................................................................. 1 Samenvatting van het uitgevoerde project ............................................................................................. 3 Bestuurlijk opdrachtgever ....................................................................................................................... 3 Ambtelijk opdrachtgever ......................................................................................................................... 3 Projectleider ............................................................................................................................................ 3 Opgeleverde resultaten........................................................................................................................... 3 Niet opgeleverde resultaten ................................................................................................................... 4 Evaluatie projectbeheersing .................................................................................................................... 5 Risico’s .....................................................................................................................................................

5 Openstaande punten............................................................................................................................... 5 Datum besluitvorming ............................................................................................................................. 5 Dechargeverklaring ................................................................................................................................. 6

PROJECTDECHARGE BESTUURSOPDRACHT Naam van het majeure project: Implementatie omgevingswet Projectnummer: Samenvatting van het uitgevoerde project De doelstelling van dit project was om de Omgevingswet binnen de gemeentelijke organisatie (intern) van Vlissingen tijdig te implementeren. Sinds 1 januari 2024 is de Omgevingswet van kracht en de overgang naar de nieuwe wet binnen de gemeente Vlissingen is zonder problemen verlopen. De eerste helft van 2024 heeft in het teken gestaan van nazorg: borging van processen en taken in de lijnorganisatie. De implementatie van de Omgevingswet is hiermee afgerond en goed verlopen. Feitelijk is met de borging van noodzakelijke processen, het bedenken van de structuur voor het Omgevingsplan en de voorbereiding van een “andere manier van werken” (met programma’s) de implementatie van de Omgevingswet in 2024 afgerond en geborgd. In voorliggend document is een uitgebreide opsomming gegeven van de behaalde resultaten i.r.t. de afspraken uit de projectopdracht uit 2020. (zie onderdeel opgeleverde resultaten). Besluitvorming over de jaarstukken 2024 is daarmee een logisch moment om de raad te verzoeken het college decharge te verlenen en het project af te ronden.

Bestuurlijk opdrachtgever Wethouder Coen Bertijn

Ambtelijk opdrachtgever Directeur Ruimte, Robert Hendrikse

Projectleider

Opgeleverde resultaten De gerealiseerde projectresultaten uit het projectplan van 10 november 2020 zijn: 1. Aansluiting op Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Status: Is gereed met de inwerkingtreding van de wet per 1 januari 2024 2. Omgevingsvergunning in 8 weken bij de inwerkingtreding. Status: Is gereed, de processen zijn ingericht voor het uitvoeren van de wettelijke taken voor de Omgevingswet

3. Omgevingsvisie vastgesteld. Status: Is gereed, de omgevingsvisie is door de raad vastgesteld in maart 2024 4. Omgevingsplan start vanaf Q2 2021 en loopt door tot 2032. Status: Zie “Niet opgeleverde resultaten” 5.

Andere manier van werken. Status: Zie “Niet opgeleverde resultaten”

6. Samenwerking op 1 januari 2024. Status: Is gereed, de samenwerkingsfunctionaliteit en processen zijn ingericht en getest met de overige bevoegde gezagen. 7. De raad is Omgevingswet-proof. Status: Is gereed, de raadsleden hebben trainingen gehad in de geschoolde raad. 8. Impact voor de organisatie is bepaald. Status: Is gereed, er is een impactanalyse uitgevoerd van de impact op de organisatie. Hiervoor zijn de implicaties meegenomen in de kadernota 2025 en trainingen georganiseerd.

Niet opgeleverde resultaten De onderdelen Omgevingsplan en Andere manier van werken lopen nog een aanzienlijke tijd door en vallen qua inzet, complexiteit en organisatie eerder onder reguliere (lijn)werkzaamheden dan dat deze (bij nader inzien) onder de projectmatige aanpak en verantwoording van dit majeure project zouden moeten vallen: 4. Omgevingsplan start vanaf Q2 2021 en loopt door tot 2032. Status: Niet gereed, in het project is de structuur van het omgevingsplan bepaald. Net als bij de voormalige bestemmingsplannen, wordt het Omgevingsplan ter vaststelling aan de raad aangeboden. Naar verwachting ontvangt de raad de eerste versie van het Omgevingsplan in Q4 2025. Het is de bedoeling om tot en met 2028 in totaal 6 hoofdversies van het Omgevingsplan ter vaststelling aan te bieden waarbij in elke versie er een inhoudelijk thema wordt toegevoegd (zoals wonen, verkeer, etc.). In 2029 heeft de gemeente Vlissingen daarmee een gemeente breed toekomstbestendig Omgevingsplan waar op voortgebouwd kan worden, zoals dat in de wet is vastgelegd. 5.

Andere manier van werken. Status: Gedeeltelijk gereed

Scholing, training en processen: Individuele medewerkers die direct met de Omgevingswet te maken hebben, zijn geschoold, getraind en gecoacht en processen zijn ingericht. Beleidsmatige programma’s: De gemeenteraad heeft de afgelopen jaren de strategische kaders (strategische visie en omgevingsvisie) vastgesteld. Om de ambities zo goed en integraal mogelijk uit te werken, gaat de organisatie werken met programma’s zoals die in de Ow gedefinieerd zijn. Welke programma’s worden ontwikkeld die inhoud geven aan de door de raad vastgestelde ambities en hoe we tot uitvoeringsgericht beleid komen, is een organisatievraagstuk dat komende periode verder wordt uitgewerkt.

Evaluatie projectbeheersing Geld Het project is binnen het begrote budget afgerond en de kosten van uitvoering van de bovengenoemde onderdelen Omgevingsplan en “Andere manier van werken”, kunnen worden gedekt uit het resterende meerjarenbudget van de omgevingswet (Raming 2025 t/m 2027 in totaal circa € 1,2 mln) ) en de bestemmingsreserve (ca. € 1,4 mln per 1/1/2025) van het project. De raad zal via de reguliere procedure verzocht worden om de middelen uit de bestemmingsreserve beschikbaar te stellen en het college zal de dotaties en onttrekkingen aan deze reserve via de P&C-producten verantwoorden. Organisatie Projectleiding van dit project heeft de nodige wisselingen gekend. Bemensing van het project in algemene zin was op orde waardoor, ondanks de wisselingen in projectleiding, het project tot een goed einde is gebracht. Tijd Door herhaaldelijk uitstel van de inwerkingtreding is de implementatie (logischerwijs) later gerealiseerd dan oorspronkelijk gepland. Informatie en communicatie De raad is in afgelopen jaren via de reguliere P&C-producten geïnformeerd over de voortgang en resultaten van dit project. Inwoners en ondernemers van de gemeente Vlissingen konden en kunnen via de gemeentelijke website informatie vinden over (o.a.) de Omgevingswet, omgevingsvisie en het omgevingsloket.

Risico’s Op de vooraf ingeschatte risico’s zijn maatregelen getroffen die ertoe hebben geleid dat de risico’s zich bij de inwerkingtreding niet hebben voorgedaan. Risico’s waren het onvoldoende presteren van software leveranciers, te korte tijd voor testen, onvoldoende interne menskracht voor project en in lijnorganisaties, beperkte vaardigheid voor gebruik van de software, technische werking van de koppelingen, inrichting dienstverlening, vastleggen bedrijfsprocessen en onvoldoende support na de inwerkingtreding.

Openstaande punten Zie “Niet opgeleverde resultaten”

Datum besluitvorming Raadsvergadering P&C, 1/3 juli 2025

Dechargeverklaring De raad verklaart hierbij dat de bestuursopdracht Implementatie Omgevingswet naar tevredenheid is uitgevoerd en dat de opgeleverde producten en diensten in overeenstemming zijn met de beoogde resultaten. De raad verleent het college hierbij decharge waarmee het project is beëindigd.