4.1 rvs Onteigeningsbeschikking Justitieel Complex Vlissingen bijlage 2 zienswijze

De

Bakker

rentmeesters& taxateurs

Aan de Gemeenteraad van Vlissingen Postbus 3000 4380 GV VLISSINGEN

Datum

18 maart 2025

Onderwerp

Zienswijze ontwerp onteigeningsbeschikking

Ons kenmerk

2/24.024

Geachte Raad van de gemeente Vlissingen,

Grondeigenaar en gronden (geanonimiseerd) 2an de Namens cliënt, de heer Besar Xhoxhaj, wonende te NNN (geanonimiseerd) breng ik de navolgende zienswijze in, betreffende uw e voorgenomen (ontwerp) onteigeningsbeschikking Onteigeningsplan Landbouwontsluitingsweg Justitieel Complex Vlissingen (JCV). De Raad (van de gemeente Vlissingen) heeft dit besluit tot onteigening genomen in haar vergadering van 30 januari 2025. De ontwerp-beschikking ligt tot en met 19 maart 2025 ter inzage en tot en met 19 maart 2025 kunnen belanghebbenden zienswijzen inbrengen.

Het betreft de voorgenomen onteigening van een perceel grond, kadastraal bekend

gemeente Vlissingen, sectie K, nummer 1200, gedeeltelijk, groot 586 m? (verder: “het perceel’). Cliënt is eigenaar van het perceel en daarmee belanghebbende conform de Algemene wet bestuursrecht.

Het perceel is een onderdeel van het (volks)tuinencomplex “Deinsvlief’ aan de Deinsvlietweg te Ritthem waarvan cliënt eigenaar is. Een 5.839 m? groot complex met 41 verhuurbare en verhuurde tuinkavels.

Cliënt is sinds 4 mei 2021 eigenaar geworden van Deinsvliet. Hij heeft zichtbaar en financieel al veel geïnvesteerd om het verloederde volkstuinencomplex (Omroep Zeeland, 27 oktober 2017 noemde Deinsvliet een “mini Fort Oranje”) te reconstrueren naar een modern tuinencomplex. Hierover is veelvuldig overleg

geweest met de gemeente Vlissingen. Deze reconstructie is momenteel nog steeds gaande en is mede afhankelijk van wisselingen van huurders.

KVK 22057219

Kogge 10

Op alle opdrachten

en diensten

van toepassing

de Regeling van

zoals onder nr, 40478375

Op verzoek zenden wij de re

van De Bakker renimeesters & taxatcurs zijn Rentmeester

d bij de Kamervan Koophandel ats toe.

4617 GH w

Bergen

op Zoom

(geanonimiseerd)

debakker-rentmeesters.nl

(geanonimiseerd)

De

Bakker

rentmeesters

& taxateurs

Het tijdspad naar onteigening

Het proces naar uw voorgenomen onteigeningsbeschikking loopt vanaf 23 januari 2023. Op die dag ontving cliënt de kennisgeving van de wijziging van het bestemmingsplan naar het bestemmingsplan Stadslandgoed Nieuwerve Vlissingen waarvan het Justitieel Complex en de landbouwontsluitingsweg een onderdeel van zijn.

Op 14 maart 2023 is er een eerste (mail) contact vanuit de gemeente over de te ontnemen hoeveelheid grond t.b.v. de aan te leggen landbouwontsluitingsweg.

Op 23 juni 2023 is er een eerste gesprek met het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) inzake de aankoop van het perceel. Zij hebben hierbij een eerste bod gedaan van € 1,-- per

m2. Dit bod is door cliënt, begrijpelijkerwijs, terzijde gelegd Op 18 september 2023 volgt er een laatste bod van RVB, op basis van een taxatierapport, van € 8.800,--. RVB geeft aan de onderhandelingen over te dragen aan de gemeente Vlissingen. De haast om te komen tot een minnelijke verwerving schijnt vanaf dat moment verdwenen te zijn. De gemeente wacht bijna één jaar tot juni 2024 om verder te gaan met de minnelijke verwerving (geanonimiseerd) verwerver namens de Op 3 juni 2024 is er een gesprek met de e gemeente. Er volgt geen financieel aanbod

Op 8 augustus 2024 vindt er een vervolggesprek plaats met de (geanonimiseerd) waarbij geen financieel voorstel is achtergelaten

(geanonimiseerd) Opconcept 13 september is er financieel een derde voorstel gesprek vanmetde_Hierbi] is een rekenblad 2024 met een gemeente door de heer Van Driel achtergelaten bij cliënt.

Op 7 oktober 2024 heeft cliënt het eerste officiële aanbod ontvangen van de

gemeente Vlissingen voor de verwerving van 566 m? grond t.b.v. de landbouwontsluitingsweg. Op 29 oktober 2024 heeft cliënt ondergetekende ingeschakeld als zijn deskundige in

het overleg met de gemeente. Het inschakelen van een onteigeningsdeskundige in een dergelijk proces is usance. Dit gezien de problematiek van de schadeloosstellingen in het onteigeningsproces, een proces waarvan je als overheid van een burger niet mag en kunt verwachten dat de burger dit kan begrijpen. Om die reden worden tevens de kosten van de deskundige welke cliënt maakt ook integraal vergoed door de gemeente aan een (potentieel) onteigende. (geanonimiseerd) Op 10 december 2024 vindt het eerste gesprek plaats tussen deskundigen N (geanonimiseerd) en ondergetekende) inzake minnelijke verwerving van het perceel. E Op 9 januari 2025 was er (schijnbaar) een Raadsvergadering waarbij het vvornemen

tot onteigening van het perceel is besproken.

Hierbij bestond de mogelijkheid dat

cliënt aanwezig had kunnen zijn. Echter, de gemeente heeft verzuimd om cliënt uit te

nodigen en heeft daarmee cliënt de mogelijkheid ontnomen om zijn visie op het gebeuren te kunnen geven. Cliënt heeft het resultaat van deze raadsvergadering in de media

moeten

lezen. Pagina 2 van 5

De

Bakker

rentmeesters

& taxateurs

Op 22 januari 2025 vindt het tweede en tevens laatste gesprek plaats tussen deskundigen.

Samengevat verloopt de tijdslijn van vastgesteld bestemmingsplan tot ontwerponteigeningsbeschikking als volgt; 1. Op 29 juni 2023 is het bestemmingsplan Stadslandgoed Nieuwerve Vlissingen vastgesteld

2.

Op 10 december 2024 is het eerste gesprek en op 22 januari 2025 het tweede en tevens laatste gesprek tussen deskundigen inzake de minnelijke verwerving van het perceel.

3.

Op 30 januari 2025 neemt de Raad het besluit tot onteigening

Onteigeningsmiddel te snel ingezet Cliënt trekt de conclusie, met gegronde redenen, dat de gemeente in het

onderhavige geval wel heel erg snel de “onteigeningskaart’ trekt. Na het vaststellen van het bestemmingsplan zijn er geen, of geen inhoudelijke serieuze gesprekken. En dan is er ineens heel erg veel haast vanuit de gemeente. Vervolgens zijn partijen nauwelijks van start gegaan in het minnelijke overleg (het eerste aanbod dateert van 7 oktober 2024) en de gemeente gaat over tot (het besluit van) onteigening van het perceel

Voor de goede (proces)orde meldt cliënt dat er vanaf 22 januari 2025 tot op heden géén enkele poging meer is geweest vanuit de gemeente om in het minnelijke overleg (alsnog) tot overeenstemming te komen. De gemeente wil schijnbaar het perceel verwerven, maar doet geen enkele poging meer om tot minnelijke

overeenstemming te komen. Schijnbaar heeft het voor de gemeente Vlissingen de voorkeur (en is het waarschijnlijk het gemakkelijkst) om het proces van onteigening voort te zetten in plaats van een minnelijk akkoord te verkrijgen.

Zoals u ongetwijfeld weet is onteigening van onroerende zaken een “ultimum remedium”. Dit middel kan pas dan (in het uiterste geval) worden ingezet als alle

andere pogingen om tot verwerving te komen niet tot een uitkomst leiden Onderhandelingen Cliënt is van mening dat er onvoldoende is onderhandeld over de verwerving van het

perceel. Er hebben slechts twee gesprekken plaatsgevonden tussen de deskundigen. Er is één aanbod gedaan welke nadien niet meer is herzien, ook niet na het overleg tussen deskundigen.

Cliënt is van mening dat u, de Raad van de gemeente Vlissingen, het onteigeningsbesluit te vroeg dan wel te snel heeft genomen Cliënt is van mening dat er, zijns inziens, voldoende redenen zijn om aan te nemen dat partijen het eens zouden kunnen worden over een minnelijk voorstel tot

verwerving van het perceel.

Immers hebben er nog nauwelijks inhoudelijke

gesprekken plaatsgevonden tussen deskundigen.

Pagina 3 van &

De Bakker rentmeesters

&

taxateurs

(geanonimiseerd) aangegeven in een email van 10 december 2024 Cliënt heeft aa e om het eventuele besluit (van de Raad) tot het nemen van een ontwerp-

onteigeningsbeschikking te verdagen teneinde eerst tot overeenstemming te komen. Cliënt was en is van mening dat er dan voldoende tijd zou zijn om tot overeenstemming te komen met de gemeente Vlissingen. Ook de gemeente had kunnen concluderen dat er voor cliënt alles aan is gelegen om tot overeenstemming te komen. Helaas heeft de gemeente dit verzoek terzijde gelegd en is direct (binnen 8 dagen!) na het tweede en tevens laatste overleg tussen deskundigen overgegaan tot onteigening.

De gemeente heeft haast met de plannen voor het JCV en daar heeft cliënt begrip voor. Het bestemmingsplan is reeds vastgesteld en de plannen vorderen schijnbaar gestaag.

Echter, cliënt heeft geen begrip voor de hier gebezigde handelswijze (van

de verwerver) van de gemeente.

De verwerving ligt eerst bijna een jaar stil. Een

eerste en verder ongewijzigd financieel voorstel komt pas op 7 oktober 2024. De gemeente neemt geen initiatief tot verdere gesprekken met ondergetekende, i.c. met de deskundige namens de grondeigenaar na het onteigeningsbesluit van de raad op

30 januari 2025. De gemeente slaat het voorstel van cliënt om de datum van het besluit tot de onteigeningbeschikking uit te stellen omdat partijen het eens kunnen worden, in de wind

Cliënt trekt de conclusie dat de Raad van de gemeente Vlissingen de ontwerponteigeningsbeschikking te snel en/of te vroeg heeft genomen. Partijen zijn nog

steeds in onderhandeling, althans volgens cliënt Voor cliënt voelt (het voornemen tot) het onteigeningsbesluit als “een mes in de rug”. De partij (gemeente) waarvan je denkt nog steeds in gesprek te zijn neemt gelijktijdig een besluit waarmee alle verdere gesprekken eigenlijk geen zin meer hebben. De gemeente dwingt cliënt akkoord te gaan met haar voorstel en staat niet open voor verdere gesprekken. Dit wordt bevestigd door het feit dat er sinds het laatste gesprek tussen deskundigen en het nemen van het concept-onteigeningsbesluit er geen pogingen meer zijn vanuit de gemeente tot een gesprek met cliënt. Eventuele komende onderhandelingen, met de nu door de gemeente reeds opgelegde onteigeningsdwang maakt dat partijen zullen verharden, zo niet zullen verstarren in het eigen gelijk. Er is géén sprake meer van een gelijkwaardige situatie. Niet voor

niets is het een bekend gegeven dat er grote maatschappelijke weerstand bestaat tegen het inzetten van het “onteigenings-wapen”. Inzetten van onteigening door de overheid dient daarom prudent te geschieden, iets waarvan je in het onderhavige

geval kunt afvragen of dit wel op de juiste wijze is geschied Verzoek

van

cliënt

Cliënt verzoekt de Raad het besluit tot het nemen van de onteigeningsbeschikking uit

te stellen totdat aannemelijk is geworden dat partijen minnelijk niet tot overeenstemming kunnen komen. Tevens verzoekt cliënt de Raad aan de gemeente

de opdracht te geven om het gesprek aan te gaan met cliënt Pagina 4 van 8

De

Bakker

rentmeesters

& taxateurs

Zienswijze Cliënt verzoekt de Raad het besluit tot het nemen van de onteigeningsbeschikking uit

te stellen totdat aannemelijk is geworden dat partijen minnelijk niet tot overeenstemming zullen komen.

Cliënt verzoekt de Raad de gemeente de opdracht te geven om het

verwervingsgesprek aan te gaan met cliënt p

Nam_ens‘Cíën / Metiind AA ALL.P. de Bakker Beëdigd Rentmeester NVR Taxateur onroerende zaken

Rentmeester ]{7\IVR

Pagina $ van $

R

BRIEF AANGETEKEND NL NL Frankering betaald €11,3 44gr.

D

PostNL 111804

EN

3SRPKS009844993

4380GV 3000

_

18-03-2025

15:48