4.1 rvs Marktverordening 2026

Registratiekenmerk: 2632808 / 2753058 Onderwerp(titel): Marktverordening 2026 Portefeuillehouder W. Boonman

De raad besluit 1. De Marktverordening gemeente Vlissingen 2026 vast te stellen. 2. De Verordening op de heffing en invordering van marktgelden gemeente Vlissingen 2026 vast te stellen. 3. De Verordening marktgelden Vlissingen 2025 en de Marktverordening Vlissingen 2005 gelijktijdig in te trekken per 1 januari 2026. Samenvatting De Marktverordening Vlissingen uit 2005 is verouderd en voldoet niet meer aan de geldende wet- en regelgeving, zoals de Dienstenwet en de Europese Dienstenrichtlijn. Marktvergunningen worden gezien als schaarse vergunningen en mogen daarom niet meer voor onbepaalde tijd worden verleend. Daarom wordt voorgesteld om de nieuwe Marktverordening gemeente Vlissingen 2026 vast te stellen en de oude in te trekken. In overleg met de marktcommissie, waarin marktkooplieden vertegenwoordigd zijn, is gekozen voor marktvergunningen met een looptijd van 15 jaar. Voor bestaande vergunninghouders geldt een overgangsregeling van 20 jaar. De nieuwe verordening biedt een duidelijk juridisch kader en sluit aan bij toekomstige integratie in het omgevingsplan. Ook de verordening voor de heffing van marktgelden is geactualiseerd. Vanaf 2026 betalen marktondernemers stroomkosten op basis van werkelijk verbruik via een app.

In 2026 vindt een onderzoek plaats naar de huidige marktgelden in Vlissingen en een vergelijking met omliggende gemeenten, met als doel een concurrerend en toekomstbestendig tarief vast te stellen. Om die reden wordt de indexatie van 3,9% in 2026 niet toegepast. Inleiding De huidige Marktverordening van de gemeente Vlissingen is vastgesteld in 2005. Sindsdien hebben zich diverse ontwikkelingen voorgedaan, waaronder de inwerkingtreding van de Dienstenwet. Deze wet heeft belangrijke consequenties voor het verlenen van vastestandplaatsvergunningen. Om de verordening in overeenstemming te brengen met de geldende wet- en regelgeving, is het noodzakelijk om de Marktverordening te actualiseren. Voorgesteld wordt daarom om de Marktverordening gemeente Vlissingen 2026 vast te stellen, waarmee de marktverordening uit 2005 gelijktijdig wordt ingetrokken.

Blad 1 behorend bij 2632808 / 2753058

Na de inwerkingtreding van de Europese Dienstenrichtlijn en implementatie daarvan in de Nederlandse Dienstenwet is duidelijk geworden dat ook vergunningen om handel te drijven op de markt tot de zogenoemde schaarse vergunningen worden gerekend. Dat betekent dat deze vergunningen niet voor onbepaalde tijd mogen worden verleend, maar dat deze een 'passende beperkte duur' moeten hebben. Zo krijgen eventuele nieuwkomers de gelegenheid om ook toe te treden tot de markt. De Model Marktverordening van de VNG is hierop aangepast. De nieuwe marktverordening is tot stand gekomen in samenwerking met de marktcommissie Vlissingen. De commissie heeft waardevolle adviezen gegeven, die zorgvuldig zijn meegenomen in de uiteindelijke versie van de verordening. De marktcommissie is een vertegenwoordiging van de marktkooplui in Vlissingen en daarmee heeft er dus actief participatie plaatsgevonden. Er wordt voorgesteld om de bestaande marktstandplaatsvergunningen te wijzigen van onbepaalde tijd naar een vergunning voor bepaalde tijd. Voor bestaande vergunninghouders geldt een periode van 15 jaar plus een verlenging (overgangsperiode) van 5 jaar, in totaal 20 jaar. Nieuwe vergunningen worden uitgegeven voor een periode van 15 jaar. Deze termijnen bieden standplaatshouders voldoende tijd om hun investeringen terug te verdienen.

Met de invoering van de nieuwe Marktverordening voldoet de gemeente aan de wettelijke eisen rond schaarse vergunningen. Door een beperkte geldigheidsduur in te voeren voor marktvergunningen, sluiten we aan bij de geldende wet- en regelgeving. De nieuwe verordening biedt kansen voor de gewenste modernisering van de markt. Dit komt zowel de marktkooplieden als de consument ten goede. Bij het opstellen van de nieuwe marktverordening is gekeken welke onderdelen uiteindelijk moeten worden overgenomen in het omgevingsplan, zodat deze op termijn één op één kunnen worden overgezet. Hoewel we ons momenteel nog niet in de fase bevinden waarin bepalingen daadwerkelijk in het omgevingsplan kunnen worden opgenomen, is hier op de achtergrond al wel rekening mee gehouden. Verordening op de heffing en invordering van marktgelden gemeente Vlissingen Met deze verordening worden de marktgelden, stagelden en stroomkosten voor het kalenderjaar 2026 vastgesteld. Ten opzichte van voorgaande jaren is er een wijziging in de wijze van inning van de stroomkosten. Tot op heden betalen marktondernemers per kwartaal een vast bedrag voor het gebruik van een blauwe of rode stroomaansluiting. Met ingang van 1 januari 2026 wordt dit systeem aangepast: marktondernemers zullen voortaan betalen op basis van hun daadwerkelijke stroomverbruik.

Toegang tot de stroomvoorziening zal vanaf dat moment uitsluitend mogelijk zijn via een digitale toepassing, waarvoor inloggen via een app vereist is. Deze wijziging is meegenomen in de verordening marktgelden.

Blad 2 behorend bij 2632808 / 2753058

Voor 2026 wordt het indexpercentage van 3,9% niet doorberekend in de marktgelden. In plaats daarvan zal in 2026 een gedegen onderzoek worden uitgevoerd naar de huidige opbouw van de marktgelden in Vlissingen. Hierbij wordt ook een vergelijking gemaakt met de marktgelden in omliggende gemeenten. Doel van dit onderzoek is te komen tot een concurrerend en toekomstbestendig tarief dat enerzijds aantrekkelijk is voor marktkooplieden en anderzijds bijdraagt aan een levendige en goed gevulde markt. Daarnaast spelen ook de stijgende stroomkosten – die voortkomen uit een eerlijker systeem waarbij gebruikers voor hun daadwerkelijke stroomverbruik betalen – een rol in de overweging om de marktgelden in 2026 niet te indexeren. De uitkomsten van het onderzoek zullen worden gebruikt om waar nodig aanpassingen door te voeren in de marktverordening én in de verordening op de heffing van marktgelden voor het jaar 2027. De nieuwe verordening heeft een eenvoudigere tariefstructuur dan de huidige verordening. Ten opzichte van de vorige verordening worden de tarieven voortaan berekend per strekkende meter per kwartaal. Het tarief voor het uitstallen van goederen per vierkante meter is uit de verordening verwijderd, aangezien hiervan geen gebruik meer werd gemaakt. De heffing geldt daarmee uitsluitend per strekkende meter per kraam.

Beoogd effect We stellen een marktverordening vast die voldoet aan de wet- en regelgeving en die tegemoet komt aan de wensen van zowel de marktkooplieden, de marktmeester en de gemeente Vlissingen. Relatie met uitvoering strategische visie Vlissingen 2040 ‘Blik op de toekomst’ en Omgevingsvisie Vlissingen 2040 Aantrekkelijke maar duidelijke regels voor de marktkooplieden dragen bij aan een levendige binnenstad van Vlissingen. Argumenten De huidige Marktverordening (2005) sluit niet meer aan bij de geldende wet- en regelgeving, waaronder de Dienstenwet en de regels rond schaarse vergunningen. Met de nieuwe verordening wordt een passende beperkte duur voor marktvergunningen ingevoerd. De overgangsregeling biedt bestaande standplaatshouders voldoende zekerheid en tijd om investeringen terug te verdienen. Daarnaast is de verordening in nauwe samenwerking met de marktcommissie opgesteld, waardoor participatie en draagvlak zijn geborgd. Tot slot wordt een transparanter en eerlijker systeem voor marktgelden en stroomkosten ingevoerd, dat toekomstbestendig en concurrerend is. Door het vaststellen van de marktverordening gemeente Vlissingen 2026 is het noodzakelijk de daaraan gekoppelde nadere regels en de marktvergunningen ook te actualiseren. Het Marktreglement Vlissingen 2026 wordt na het vaststellen van de verordening door de raad door het college vastgesteld in december.

Blad 3 behorend bij 2632808 / 2753058

Kanttekeningen en risico’s Langere vergunningsduur In de verordening wordt afgeweken van het door de VNG voorgestelde maximale vergunningsduur van 12 jaar. Deze periode zou volgens het onderzoeksrapport SEO voldoende zijn om voor marktkooplieden een goede terug verdientermijn te garanderen. In de gesprekken met de marktcommissie werd benadrukt dat over een periode van 12 jaar hun financiële positie en bedrijfsvoering onder druk wordt gezet. De marktadviescommissie heeft geadviseerd om aan te sluiten bij de marktverordening van Middelburg waar een vergunning voor 15 jaar wordt afgegeven. Wij stellen daarom voor om een vaste periode van 15 jaar vast te leggen, met een overgangsregeling van 5 jaar extra voor de huidige marktkooplieden. Kosten en dekking Het stageld blijft in 2026 ongewijzigd ten opzichte van 2025 en wordt dus niet geïndexeerd. De stroomkosten die de gemeente Vlissingen maakt, worden volledig doorbelast aan de marktondernemers. Hier bovenop wordt een klein opslagpercentage toegepast om de overige vaste kosten te dekken. Het gaat daarbij om de kosten voor de beheerder van de stroomkasten en voor de afhandeling van de facturering. Eventuele aanvullende kosten blijven binnen de bestaande begroting. In 2026 vindt een tussentijdse evaluatie plaats om te beoordelen hoe de financiële situatie zich ontwikkelt met het nieuwe stroomsysteem.

In 2026 zal een evaluatie plaatsvinden en wordt onderzoek gedaan naar de kosten voor de stroom. Het betreft een nieuw systeem, waardoor nog niet voor de volle 100% valt te voorspellen hoe de kosten uit zullen vallen. Daarbij is rekening gehouden met eventuele meerkosten voor de externe leverancier. Eventuele meerkosten voor de stroom vallen binnen de begroting; hiervoor is rekening gehouden en is budget beschikbaar uit budget straatmarkten, kostenpost 601801. Communicatie Na vaststelling worden de verordeningen gepubliceerd in het elektronisch gemeenteblad en opgenomen in de decentrale regelingenbank. Bijlage(n) - Marktverordening gemeente Vlissingen 2026 (2632810) - De Verordening op de heffing en invordering van marktgelden gemeente Vlissingen 2026 (2691859) - Was – wordt tabel Marktverordening gemeente Vlissingen 20256(2742352)

Vertrouwelijkheid Openbaar

Blad 4 behorend bij 2632808 / 2753058