4.1 Bestuurprogramma 2026-2030 'Voortvarend Vlissingen'

Bestuursprogramma Vlissingen 2026-2030 Voortvarend Vlissingen

Bestuursprogramma Vlissingen 2026-2030

Inhoud Voortvarend Vlissingen

Inleiding. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Leefbaarheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Veiligheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Aantrekkelijke stad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Sociale samenhang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Bestuur en Dienstverlening . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Begrippen en vaktermen uitgelegd. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

2

Bestuursprogramma Vlissingen 2026-2030

’’We’’ in dit document moet u lezen als: raad, college,

waar de stad, dorpen en de haven samenkomen.

(maatschappelijke) partners en de Vlissingers,

Vlissingen is ook Oost-Souburg met zijn dorpse sfeer en

Rithemmers en Oost-Souburgers zelf. Ieder vanuit de

Ritthem in het open landschap. Het water bepaalt hier

eigen rol en verantwoordelijkheid.

het beeld: de Westerschelde, de schepen die vlak langs de kust varen en de lange stranden geven de gemeente een sterk maritiem karakter. In en rond Vlissingen is altijd beweging, met onderwijs en vakmanschap die passen bij de haven en de techniek, en met een arbeidsmarkt die kansen biedt in een regio die volop in

We hebben geprobeerd dit bestuursprogramma voor iedereen leesbaar te maken. Toch staan er nog wat

Voortvarend Vlissingen

De gemeente Vlissingen is een unieke plek aan zee,

moeilijkere begrippen in de tekst. Deze begrippen zijn voorzien van een sterretje en worden aan het eind van dit document toegelicht in een begrippenlijst.

ontwikkeling is. Tegelijk is het een plek om van te genieten, met cultuur, evenementen en een ontspannen sfeer aan zee. Vlissingen is stoer en gastvrij tegelijk: een gemeente waar je de ruimte voelt en het leven dichtbij het water beleeft. Dat is de gemeente waar wij de komende vier jaar verder aan bouwen. Onze doelen en ambities leest u in ons bestuursprogramma Voortvarend Vlissingen.

3

Inleiding Voortvarend Vlissingen

1

Bestuursprogramma Vlissingen 2026-2030

4

Bestuursprogramma Vlissingen 2026-2030

onze eigen ambities en deels door nieuw beleid van het

geven vooral onze ambities en doelen weer. Concrete

Rijk en de provincie. Ook daarom is ruimte voor nadere

maatregelen staan er (bijna) niet in. Dat is een bewuste

uitwerking nodig en is dit programma niet in beton

keuze. We willen deze uitwerken in beleidsdocumenten en

gegoten.

de begroting van de gemeente. Zo houden we focus en maken we duidelijk waar we over vier jaar willen staan. Tegelijk houden we ruimte om in te spelen op ontwikkelingen en kunnen we samen met partijen in de

Landelijk spelen grote opgaven, zoals het verkleinen van de afhankelijkheid van andere landen, ruimte voor defensie, energietransitie en oplossen van het

gemeenteraad hier verder invulling aan geven.

woningtekort. Deze krijgen een plek in de nationale Nota

Bij het opstellen van dit programma hebben we de raads-

vastgesteld. In Zeeland krijgen deze nationale opgaven

brede thema's uit het informatieproces als uitgangspunt

een plek in Zeeland 2050. Op Walcheren zijn we gestart

genomen: wonen, sociaal domein, leefbaarheid en

met een proces om samen met raad, inwoners en

veiligheid. Samen met het thema aantrekkelijke stad

stakeholders te verkennen wat dit betekent voor onze

komen ze duidelijk terug in het programma.

regio. Dit werken we de komende jaren verder uit.

We houden de koers richting “Vlissingen 2040” vast.

In 2026 verwachten we een definitief besluit over de

Daarbij kijken we als het ware terug vanuit de toekomst:

beëindiging van onze artikel 12-status*. Dat is een

waar willen we staan, en wat is daarvoor de komende vier

belangrijke stap vooruit. Tegelijkertijd vraagt dit om

jaar nodig? We volgen daarbij uiteraard de geldende wet-

blijvende voorzichtigheid. De financiële ruimte is nog altijd

en regelgeving. Onze keuzes worden deels bepaald door

beperkt en niet alles is mogelijk.

Voortvarend Vlissingen

Het bestuursprogramma beschrijft de hoofdlijnen. We

Ruimte*, die naar verwachting eind 2026 wordt

5

Bestuursprogramma Vlissingen 2026-2030

Als gemeente staan wij bovendien voor omvangrijke

Zo bouwen we samen aan een gezond, inclusief en

opgaven. Denk aan investeringen in de fysieke leefom-

aantrekkelijk Vlissingen.

sociaal domein. Deze opgaven vragen om inzet en financiële middelen, terwijl het steeds uitdagender wordt

We hopen dat u ons daarbij blijft inspireren, ondersteunen en helpen.

om deze binnen een structureel sluitende begroting in te passen. Wij blijven sturen op een gezonde financiële positie. We kunnen ons geld maar één keer uitgeven en

Progressief

Sogand Mohandes

gaan daar bewust mee om.

Nederland

Jeroen Portier

We zoeken naar slimme en vernieuwende oplossingen.

LPV

Coen van Dalen Geoffrey Sips

Bijvoorbeeld door ruimte te geven aan initiatieven uit de samenleving. Daarbij kijken we vooral naar wat wél mogelijk is. Daarnaast zoeken we actief naar extra middelen,

D66

VVD

subsidies. Dat doen we samen: de raad, college, inwoners, kennisen onderwijsinstellingen, zorgpartners, ondernemers,

Bianca Baake Ocker Ghering

bijvoorbeeld via samenwerking met het Rijk, de provincie, buurgemeenten, het North Sea Port District en via

Voortvarend Vlissingen

geving, woningbouw, duurzaamheid, veiligheid en het

Yvette Hoogstraten Wilfried Boonman

CDA

Marin de Zwarte Coen Bertijn

studenten, andere overheden en verbonden partijen.

6

Leefbaarheid Voortvarend Vlissingen

2

Bestuursprogramma Vlissingen 2026-2030

7

Bestuursprogramma Vlissingen 2026-2030

We vinden het belangrijk dat de woningvoorraad aansluit

We bieden huidige en nieuwe inwoners een

bij de wensen van onze inwoners. Dit geldt voor

leefomgeving die schoon en leefbaar is.

bestaande en nieuwe woningen. We voeren het

2.1 Woningbouw en groei Een gezonde Zeeuwse arbeidsmarkt vraagt om meer inwoners. Deze mensen hebben woonruimte nodig. Dat vraagt om nieuwe woningbouwafspraken. Vanuit dit uitgangspunt is Zeeland 2050 ontstaan. Groei houdt de

volkshuisvestingsprogramma uit en houden rekening met de woonwensen van verschillende doelgroepen, zoals studenten en jongvolwassenen, kleine huishoudens, senioren en internationale werknemers. We bouwen een

Voortvarend Vlissingen

Onze ambitie: Vlissingen is een fijne plek om te wonen.

gemengd woningaanbod in de wijken.

provincie en de gemeente leefbaar en voorkomt een

We maken bewuste keuzes in de verdeling van

spiraal van verschraling, zoals vertrek van jongeren,

doelgroepen, binnen het kader van de Wet versterking

minder voorzieningen en een verouderde arbeidsmarkt.

regie volkshuisvesting. We kijken regionaal naar dit

En die groei kan in Vlissingen. Want daarmee brengen we

vraagstuk, zodat de balans tussen gemeenten beter

onze gemeente meer in balans: demografisch,

wordt.

economisch en sociaal. Dat past bij de strategische visie Vlissingen 2040, waarin één van de ambities is: 'Vlissingen

Zo bouwen we aan een vitale en toekomstbestendige

in Balans'. Vanuit Walcheren 2050 verkennen we

gemeente en versterken we de sociaaleconomische

mogelijke nieuwe woningbouwlocaties in de gemeente

structuur*.

Vlissingen.

8

Bestuursprogramma Vlissingen 2026-2030

2.2 Leegstand aanpakken We hebben te maken met leegstaande winkelpanden. Om de leegstand aan te pakken onderzoeken we de mogelijkheden om combinaties van wonen, werken, detailhandel en horeca makkelijker te maken. We handhaven op het oneigenlijk gebruik van (leegstaande) pan-

Voortvarend Vlissingen

Leegstand heeft een negatief effect op de leefbaarheid.

den. En we voorkomen dat leegstaande panden een eenzijdige invulling krijgen met sociale voorzieningen. De sociale voorzieningen willen we meer spreiden: over de stad, de kernen en in de regio. In de binnenstad komen belangen van bewoners, bezoekers en ondernemers samen. Om de samenwerking tussen en met bedrijven in de binnenstad te versterken, zetten we in op centrummanagement als schakel tussen de ondernemers (zoals winkeliers, horeca en vastgoed), Vlissingse Ondernemers Centrale en de gemeente. Samen stellen we een actie- en investeringsagenda op. Het doel is een aantrekkelijke, levendige en leefbare gemeente.

9

Bestuursprogramma Vlissingen 2026-2030

En we werken aan een energieneutrale en klimaatbe-

leefomgeving

stendige gemeente. Elektrificatie* vraagt om uitbreiding

Woningen en de woonomgeving zijn leefbaar en duur-

van het elektriciteitsnet. Dit kost fysieke ruimte.

zaam. Dit geldt voor huurwoningen en particuliere woningen. We stimuleren woningisolatie en hergebruik van grondstoffen. We bieden iedereen passende voorzieningen om afval te scheiden. Omgekeerd inzamelen is

Voortvarend Vlissingen

2.3 Verduurzaming van woningen en meer groen in de

al in een groot deel van de gemeente ingevoerd en dit rollen we verder uit. We vergroenen de gemeente, zowel binnen als buiten het stedelijk gebied. Hiervoor geven we uitvoering aan het Programma Natuurlijke en Groene Leefomgeving. Zo dragen we bij aan bijvoorbeeld de biodiversiteit, de bodemkwaliteit en de waterkwaliteit. Tegelijk zorgen we voor een goede balans tussen 'aanwezigheid van groen' en 'ruimte voor parkeren'. We handhaven het streefbeeld voor het Nollebos en we handhaven een groene zone tussen Middelburg en Vlissingen.

10

Bestuursprogramma Vlissingen 2026-2030

lobby hiervoor. Ook maken we ons hard voor meer

Voor ons is het belangrijk dat iedereen zich kan

treinen op het Zeeuwse spoor. Een goede bereikbaarheid

verplaatsen: te voet, per fiets, met de auto en met het

is immers een randvoorwaarde voor de verdere

openbaar vervoer. We bouwen aan een verkeersveilige en

ontwikkeling van Vlissingen. Dit bekijken we in een

fietsvriendelijke gemeente. We pakken verkeersonveilig

samenhangende aanpak met Middelburg en Veere.

gedrag aan door inrichting van de wegen en handhaving.

Samen werken we aan goede verbindingen tussen de

Parkeren gaat 'naar de rand en aan de kant'. Dat vraagt veel afstemming met en betrokkenheid van de omgeving.

gemeenten en aan de bereikbaarheid van de

Voortvarend Vlissingen

2.4 Mobiliteit, verkeer en parkeren

onderwijsinstellingen.

De aanpak en maatregelen werken we uit in het parkeerbeleid en vraagt om investeringen. We zetten -in lijn met het Programma Mobiliteit- in op verkeersveiligheid. Hiervoor breiden we 30 km/u-zones uit, investeren we onder meer in veilige (school)omgevingen, en pakken we onveilig gedrag aan. We investeren in mobiliteitshubs en deelvervoer*. Dit helpt om de druk op het wegennet te verlichten. Een tunnel of aquaduct is noodzakelijk op de Sloeweg/A58 bij de kruising met het kanaal en spoor. We intensiveren de

11

Veiligheid Voortvarend Vlissingen

3

Bestuursprogramma Vlissingen 2026-2030

12

Bestuursprogramma Vlissingen 2026-2030

3.3 Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid

we creëren een omgeving waarin iedereen zich veilig

We vinden dat Vlissingen deel moet uitmaken van het

voelt.

Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid (NPLV). En we willen structureel door met het programma

3.1 Jongeren We gaan door met het Integraal Veiligheidsbeleid. Binnen dit beleid zijn jongeren een speerpunt. We proberen te

Preventie met Gezag. Dat helpt om sociale, economische en veiligheidsproblemen in samenhang aan te pakken.

voorkomen dat jongeren in de criminaliteit belanden. Dit

Duidelijk is al wel dat de taken binnen veiligheid toe-

doen we via het Rijksprogramma Preventie met Gezag. Zo

nemen en het werkveld steeds complexer wordt. Ook de

voorkomen we overlast in dorpen, wijken en in het cen-

handhavingscapaciteit staat onder druk. We doen al veel

trum. Met onder andere stages, bijbanen en opleidingen

en willen dit verder verstevigen. We versterken de organi-

bieden we jongeren perspectief.

satie en maken hier middelen voor vrij. Bij incidenten

3.2 Langetermijnvisie

Voortvarend Vlissingen

Onze ambitie: De veiligheid in Vlissingen neemt toe en

communiceren we snel en helder.

We werken aan een integrale langetermijnvisie en aanpak

3.4 Ondermijning*

'veiligheid en leefbaarheid'. Hiervoor loopt een onderzoek.

Vlissingen is een havenstad. De havens zijn door de

Dit verbinden we met het sociaal domein. Een integrale

uitstekende logistieke verbindingen vatbaar voor

aanpak is noodzakelijk. Daarbij besteden we speciale

ondermijnende activiteiten. We pakken de ondermijnende

aandacht aan veiligheid voor vrouwen en meisjes.

activiteiten aan. Hierbij hebben we ook aandacht voor de binnenhavens, het huidige (fysieke) beveiligingsniveau en de inrichting en infrastructuur van het gebied.

13

Aantrekkelijke stad

Voortvarend Vlissingen

4

Bestuursprogramma Vlissingen 2026-2030

14

Bestuursprogramma Vlissingen 2026-2030

We zorgen voor een goede spreiding van bedrijven binnen

duurzame economie. Dat zorgt voor meer werkgelegen-

de gemeente. In de centra van Vlissingen en Oost-

heid, goede voorzieningen en aantrekkelijke winkelge-

Souburg is ruimte voor zowel lokale ondernemers als

bieden.

grootwinkelbedrijven.

4.1 Aantrekkelijk voor bedrijven

4.2 Verduurzaming

Vlissingen is een aantrekkelijke gemeente voor

Onze keuzes van vandaag mogen de kansen van

ondernemers en bedrijven. Nieuwe bedrijven versterken

toekomstige generaties niet schaden. Dit betekent dat we

onze economie en zorgen voor meer werkgelegenheid. Als

een goede balans moeten vinden tussen milieu, economie

aandeelhouder in North Sea Port zetten we in op schone

en samenleving. Dit is zichtbaar in de manier waarop wij

en circulaire bedrijvigheid. We trekken bedrijven aan die

groene economie stimuleren in de havens, op de

echt iets toevoegen aan de regio. Daarbij benutten we

bedrijventerreinen, in de binnenstad en in de dorpen van

onze strategische ligging aan diep vaarwater. In

onze gemeente.

Vlissingen-Oost is groei mogelijk. Voor de Buitenhaven moet bedrijvigheid steeds meer worden bekeken in samenhang met de groei van de gemeente. We stimuleren vooral werkgelegenheid die past bij de innovatieve deltahotspot die Vlissingen is.

Voortvarend Vlissingen

Onze ambitie: Vlissingen heeft een sterke, diverse en

We moedigen bedrijven aan om hun CO2 uitstoot te verminderen en proberen restwarmte van industrie te gaan benutten voor de verwarming van woningen. Ook onderzoeken we de mogelijkheden van 'logistieke hubs' aan de rand van de stad, zodat er minder vrachtverkeer in het centrum is. Daarnaast maken we 'lokaal' winkelen aantrekkelijker.

15

Bestuursprogramma Vlissingen 2026-2030

4.4 Vlissingen studentenstad

Het onderwijs moet aansluiten op de arbeidsmarkt. We

Vlissingen is en blijft een belangrijke studentenstad in

versterken de doorlopende leerlijnen, zodat jongeren zich

Zeeland. De Kenniswerf is het bruisend middelpunt waar

goed kunnen ontwikkelen. We zijn trots op Scalda, HZ en

onderwijs, onderzoek, ondernemerschap en innovatie

het Delta Climate Center en bouwen hierop voort. We

samenkomen. Samen met de provincie geven we het

versterken ook de samenwerking met (andere)

gebied een impuls. Samen met Middelburg zorgen we

universiteiten buiten Zeeland om nieuwe studierichtingen

voor een sterke en aantrekkelijke onderwijsregio.

en onderzoeksprogramma's naar Vlissingen te halen. Dat is nodig om ook naar de toekomst toe de arbeidsmarkt gezond te houden

Voortvarend Vlissingen

4.3 Versterken van beroepsonderwijs

We bouwen betaalbare studentenwoningen op de Kenniswerf en ontwikkelen de stationsomgeving. Hiervoor maken we afspraken met marktpartijen, corporaties en de onderwijsinstellingen. Zo bouwen we samen aan een innovatieve campus. Dat vergt een impuls. Hiermee zorgen we dat jongeren hier blijven wonen of hiernaartoe komen om te studeren. En helpen we bedrijven aan goed personeel.

16

Bestuursprogramma Vlissingen 2026-2030

4.5 Meer ruimte voor ondernemers Een goede dienstverlening helpt het ondernemersklimaat voorkomt vertrek van ondernemers en het trekt nieuwe ondernemers aan. We maken het makkelijker om evenementen en activiteiten te organiseren. Goede dienstverlening helpt ondernemers vooruit en maakt de

Voortvarend Vlissingen

te versterken en draagt bij aan de leefbaarheid. Het

gemeente levendig. Regels zijn er voor het bewaken van onze leefbaarheid. We zorgen voor duidelijke en werkbare regels. Overbodige regels en voorwaarden schaffen we af. We helpen ondernemers de nodige procedures zo goed mogelijk te doorlopen. Binnen de wettelijke kaders zoeken we naar mogelijkheden om de regeldruk te verminderen en ondernemers meer ruimte te geven.

17

Bestuursprogramma Vlissingen 2026-2030

We onderzoeken hoe we ons erfgoed en kunst in de

Kunst en cultuur verbindt, inspireert en prikkelt. We

openbare ruimte (zoals de Scheldekraan en het terug-

stimuleren nieuwe kunstvormen. Kunst, cultuur en muziek

plaatsten van de Naald van Volten) kunnen behouden en

is toegankelijk voor iedereen, ook voor jongeren, mensen

klaar voor de toekomst kunnen maken. En we investeren

met een beperking en inwoners met een laag inkomen.

in het onderhoud van monumenten, erfgoed en kunst in

Nieuwe initiatieven juichen we toe en de bestaande willen

de openbare ruimte.

we ook ruimte geven. We verkennen de mogelijkheden

Het realiseren van al die ambities kunnen we niet alleen.

om lokale culturele tradities (ringrijden, straattheater,

Dat doen we samen met de vele culturele instellingen, het

Vlissingen 1572) te versterken. En we ontwikkelen nieuwe

onderwijs en het bedrijfsleven en met (subsidies van)

culturele hotspots passend bij ons maritieme karakter. In

medeoverheden.

Voortvarend Vlissingen

4.6 Kunst en Cultuur

het bijzonder zetten wij in op de doorontwikkeling van de Machinefabriek, die we tot een begrip in de regio willen maken als het gaat om kunst en cultuur. Vlissingen is en blijft dé festival- en evenementen gemeente van Zeeland. We durven buiten de gebaande paden te denken, om -meer dan nu- het hele jaar een aantrekkelijk aanbod te hebben. We zien kansen om Vlissingen verder te ontwikkelen als film- en muziekstad.

18

Bestuursprogramma Vlissingen 2026-2030

Met goede voorzieningen en randvoorwaarden -

Toerisme versterkt onze economie en maakt Vlissingen

bijvoorbeeld op het gebied van bereikbaarheid, veiligheid

aantrekkelijk. We kiezen voor duurzaam toerisme, met

en een schone gemeente- blijft Vlissingen leefbaar en

oog voor leefbaarheid.

prettig, zowel voor inwoners als toeristen. We willen dat

Er is ruimte voor verbreding en verbetering van het toeristisch aanbod. Daarbij zetten we in op nieuwe kansen, waarmee we ons onderscheiden. Hierbij benutten we onze maritieme en culturele kwaliteiten. We versterken de verbinding tussen aanmeerplaatsen en jachthavens met de binnenstad.

meer mensen Vlissingen ontdekken als verrassende bestemming voor een maritieme stedentrip. De toeristische informatie maken we toegankelijk. Wie hier is,

Voortvarend Vlissingen

4.7 Toerisme & recreatie

moet zich makkelijk kunnen verplaatsen en welkom voelen. Zo kan iedereen (ook onze eigen inwoners) genieten van wat Vlissingen te bieden heeft. 4.8 Onderhoud We onderhouden onze gemeentelijke accommodaties en voorzieningen goed. Hiervoor werken we met actuele meerjaren onderhoudsplannen (MJOP's)*. De openbare ruimte, kunstwerken en het groen beheren en onderhouden we, conform vastgesteld beleid, op een acceptabel niveau. En we herijken de gemeentelijke vastgoedportefeuille*. Zo blijft Vlissingen een prettige plek om te wonen, werken en verblijven.

19

Sociale samenhang

Voortvarend Vlissingen

5

Bestuursprogramma Vlissingen 2026-2030

20

Bestuursprogramma Vlissingen 2026-2030

Onze ambitie: Iedereen kan volwaardig meedoen in de

maatschappelijke partners en ontwikkelen een stevig

samenleving.

lokaal team. Inwoners staan hierbij centraal. Inwoners die

We versterken de sociale basis, toegankelijkheid en

zwaardere ondersteuning nodig hebben, krijgen dat vanuit de Wmo en Jeugdhulp.

inclusiviteit*. Inwoners kunnen meedoen en vinden

5.2 Deelname aan de arbeidsmarkt

makkelijk ondersteuning dichtbij huis. Deze hulp is

Meer inwoners doen mee op de arbeidsmarkt of via

laagdrempelig en gericht op preventie. Door problemen

andere vormen van maatschappelijke participatie. Werk

vroeg aan te pakken, voorkomen we zwaardere zorg.

en participatie dragen bij aan bestaanszekerheid en

Inwoners doen zo veel mogelijk zelf, met hulp van hun

Voortvarend Vlissingen

5.1 Sociale basis

gezondheid.

netwerk. In elke wijk is een sterke sociale infrastructuur

Door goede samenwerking tussen onderwijs, werkgevers

met ontmoetingsplekken en actieve netwerken van

en gemeente sluiten opleidingen beter aan op de praktijk.

inwoners, vrijwilligers, buurtverbinders* en professionals.

Inwoners krijgen actieve begeleiding naar werk, via re-

Op deze wijze dragen we bij aan het terugdringen van

integratie- en ontwikkeltrajecten. Samen met werkgevers

eenzaamheid.

creëren we kansen voor kwetsbare groepen.

Buurtteams Vlissingen is het eerste aanspreekpunt. Ze verbinden preventie en hulpverlening. Iedereen moet kunnen meedoen aan sport, cultuur en welzijn, ongeacht inkomen. We stimuleren de samenwerking tussen

21

Bestuursprogramma Vlissingen 2026-2030

We signaleren schulden vroeg en pakken ze snel aan met

Nieuwkomers zijn volwaardig onderdeel van de Vlissingse

laagdrempelige hulp. Via deze hulp en de inzet op

samenleving en kunnen actief deelnemen. Via het

preventie voorkomen we dat mensen in de

participatieverklaringstraject laten we nieuwkomers

schuldhulpverlening terechtkomen.

*

kennismaken met de rechten, plichten en waarden van de Nederlandse samenleving. Statushouders volgen een

Door preventie en een integrale aanpak houden we de

integraal traject met taal, werk en participatie. Via

kosten in het sociaal domein beheersbaar.

Buurtteams Vlissingen en netwerken in de wijk stimuleren we de integratie. 5.4 Financiële zekerheid voor onze inwoners

5.5 Kansrijk opgroeien Alle kinderen en jongeren kunnen veilig, gezond en kansrijk opgroeien. Elk kind krijgt gelijke kansen en kan

Inwoners hebben grip op hun geld en kunnen meedoen.

meedoen in de samenleving. Kwetsbare kinderen krijgen

We investeren in het signaleren van geldzorgen bij

extra ondersteuning, onder andere via onderwijs en

inwoners. Via de Buurtteams Vlissingen en de

participatie. Dit draagt bij aan zelfstandige en

Voorzieningenwijzer ondersteunt de gemeente bij het op

veerkrachtige inwoners.

orde krijgen van de financiën.

Voortvarend Vlissingen

5.3 Nieuwkomers en integratie

We signaleren problemen vroeg en voorkomen ze waar

Minimaregelingen* zijn toegankelijk en bereiken de

mogelijk. Dit doen we samen met het gezin en de

doelgroep. We stemmen deze regelingen af met

omgeving van kinderen en jongeren. Kinderen die

buurgemeenten en onderzoeken de mogelijkheden voor

opgroeien in armoede ondersteunen we door de

verruiming van het sociaal minimum (van 120% naar

bestaande regelingen te behouden.

130%).

22

Bestuursprogramma Vlissingen 2026-2030

5.7 Dak- en thuisloosheid

Iedereen moet kunnen meedoen. Dit doen we door

Dak- en thuisloosheid is een probleem en gaat soms

uitvoering te geven aan de Inclusieagenda en met de

gepaard met onbegrepen en overlastgevend gedrag. We

ondertekening van de Charter Diversiteit. In de

verbinden dit met veiligheid en handhaving. Een integrale

Inclusieagenda staan concrete acties, zoals het verbeteren

aanpak is noodzakelijk.

van de toegankelijkheid van het stadhuis, digitale diensten en communicatie, het uitbreiden van toegankelijke openbare voorzieningen (zoals toiletten en speelplekken) en het vergroten van toegankelijkheid bij sport, cultuur en evenementen.

Dak- en thuisloosheid is breder dan 'geen dak boven je hoofd': een aanzienlijk deel verblijft bij kennissen, in

Voortvarend Vlissingen

5.6 Inclusie

recreatieverblijven, auto's of op informele plekken zoals duinen, tunnels, stationsomgeving en campings. Het ontbreekt echter nog aan een compleet beeld van de volledige groep van dak- en thuisloze mensen. De uitkomsten van de ETHOS-telling* gebruiken we voor het formuleren van nieuw beleid. Daarbij werken we samen op Walcheren en Zeeuws-breed en leren we van ervaringen elders. Onze insteek is een goede spreiding van (zorg-)voorzieningen over de provincie.

23

Bestuursprogramma Vlissingen 2026-2030

We ondersteunen scholen hierbij. Een gezonde jeugd

Iedereen heeft toegang tot goed onderwijs. We stimuleren

heeft minder kans op uitval en voorkomt problemen op

initiatieven die schooluitval of afhaken in het onderwijs

latere leeftijd.

voorkomen. Een goed voorbeeld zijn zomerscholen en verlengde schooldagen.

Als JOGG-gemeente (Gezonde Jeugd, Gezonde Toekomst)

Scholen en voor- en vroegschoolse educatie zijn

in de gemeente een groen schoolplein.

gehuisvest in moderne, gezonde gebouwen. We maken ons sterk voor het behoud van volwaardig voortgezet onderwijs voor Vlissingse scholieren, ook na de fusie van

breiden we onze inzet verder uit. In 2030 heeft elke school

Voortvarend Vlissingen

5.8 Onderwijs

In de inrichting van de omgeving rond scholen houden we rekening met een gezonde leefomgeving.

de middelbare scholen op Walcheren. We voeren het integraal huisvestingsprogramma uit. Dit betekent nieuwe scholen in het Scheldekwartier en voorbereidingen voor een nieuwe school in Paauwenburg. 5.9 Gezonde scholen We willen dat onze inwoners gezond zijn en zich goed voelen. Daarom stimuleren we een gezonde leefstijl en mentale gezondheid, al op jonge leeftijd.

24

Bestuur en dienstverlening

Voortvarend Vlissingen

6

Bestuursprogramma Vlissingen 2026-2030

25

Bestuursprogramma Vlissingen 2026-2030

Onze ambitie: Inwoners en ondernemers zijn betrokken.

Digitaal werken zetten we ook in om de toegankelijkheid

Door intensieve samenwerking met maatschappelijke

en inclusie te vergroten.

versterken we Vlissingen.

We werken datagedreven. Data gebruiken we als

6.1 Dienstverlening

van beleid en een betere dienstverlening. Hierbij

Onze inwoners en ondernemers kunnen ons makkelijk en

respecteren wij de privacy en voorkomen misbruik van

direct bereiken. Drempels om in contact te komen met de

gegevens.

richtinggevend principe ('kompas') voor de formulering

Voortvarend Vlissingen

partners, andere overheden en buurgemeenten

gemeente nemen we weg. Via de Visie op Dienstverlening geven we hier invulling aan. Onze brieven en raadsvoorstellen schrijven we in begrijpelijke taal. Informatie is makkelijk terug te vinden op onze website. We zijn online, telefonisch en fysiek bereikbaar. We hebben aandacht voor specifieke doelgroepen. Voor bijvoorbeeld informatiebijeenkomsten maken we gebruik van de bestaande voorzieningen in de wijk. Samen met scholen en de bibliotheek werken we aan de digitale weerbaarheid en veiligheid van onze inwoners.

26

Bestuursprogramma Vlissingen 2026-2030

6.5 Samenwerkingen met andere overheden

Een transparante manier van werken en besturen draagt

Samenwerken doen we op allerlei vlakken. We ondersteu-

bij aan een betrouwbare overheid. Onze manier van

nen onze stedenband met de gemeente Ambon in

werken leggen we duidelijk uit en we communiceren op

Indonesië. Met andere Zeeuwse overheden werken we in

een eenvoudige manier. Zo werken we aan vertrouwen,

OZO-verband aan Zeeland 2050 en gedeelde opgaven op

betrokkenheid, en versterking van de lokale democratie.

het gebied van energie, mobiliteit, het Sociaal Domein,

6.4 Asiel en opvang Vlissingen draagt verantwoordelijkheid voor asielzoekers en vluchtelingen. Als een beroep gedaan wordt op Vlissingen benaderen we dat positief binnen de mogelijkheden die we hebben. We houden ons aan de Spreidingswet* en we hebben oog voor de gevolgen voor de omgeving.

marketing, onderwijs en cultuur.

Voortvarend Vlissingen

6.3 Transparantie

Met provincie en het Rijk voeren we het pakket Wind in de zeilen uit. Met de provincie onderzoeken we de mogelijkheden om samen te werken bij grote ruimtelijke projecten, zoals de Kenniswerf. Als onderdeel van het North Sea Port District werken we samen met onze internationale partners aan een toekomstbestendige internationale havenregio en aan opgaven op het gebied van klimaat en energie, arbeidsmarkt, bereikbaarheid en cultuur. Met onze buurgemeenten geven we invulling aan Walcheren 2050 en werken we aan gezamenlijke opgaven op het gebied van wonen, onderwijs en mobiliteit.

27

Bestuursprogramma Vlissingen 2026-2030

6.7 Financiën

gemeentelijke belastingsamenwerking, ICT en de

De financiële ruimte is nog altijd beperkt en niet alles is

archeologische dienst. Dat doen we omdat het ons sterker

mogelijk. In 2026 verwachten we een definitief besluit

maakt en de kwaliteit, effectiviteit en de efficiency van

over de beëindiging van onze artikel-12 status.

gemeentelijke taken verbetert.

Als gemeente staan wij bovendien voor omvangrijke

Zo draagt samenwerking bij aan het versterken van het

leefomgeving, woningbouw, duurzaamheid, veiligheid en

leven, werken en studeren in Vlissingen en draagt het bij

het sociaal domein. Deze opgaven vragen om inzet en

aan versterking van de sociaaleconomische structuur van

financiële middelen, terwijl het steeds uitdagender wordt

onze gemeente.

om deze binnen een structureel sluitende begroting in te

6.6 Samenwerking met maatschappelijke partners We werken ook met maatschappelijke partners om onze ambities te realiseren. Samen met onderwijsinstellingen zorgen we ervoor dat Vlissingen een echte studentenstad is en blijft. We werken aan een goede aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt. Samen met zorgaanbieders leveren we zorg aan ouderen en kwetsbare inwoners.

opgaven. Denk aan investeringen in de fysieke

Voortvarend Vlissingen

En ook uitvoeringstaken pakken we samen op, zoals de

passen. Wij blijven sturen op een gezonde financiële positie. We hebben oog voor de risico's en op termijn streven we naar een hogere weerstandsratio . *

Daarnaast zoeken we actief naar extra middelen, bijvoorbeeld via samenwerking met het Rijk, de provincie, buurgemeenten, het North Sea Port District en via subsidies.

Samen met de toeristische en recreatieve sector en de culturele instellingen zorgen we voor een bruisende stad en versterken we ons maritieme DNA.

28

Bestuursprogramma Vlissingen 2026-2030

Begrippen en vaktermen uitgelegd Mobiliteitshubs en deelvervoer: Mobiliteitshubs zijn centrale

over hoe Nederland in de toekomst wordt ingericht. Het beschrijft

plekken waar verschillende vervoersmiddelen samenkomen. Je kunt

waar in Nederland ruimte komt voor wonen, werken, natuur,

er bijvoorbeeld overstappen van auto naar fiets, bus of deelvervoer.

energie en infrastructuur.

Deelvervoer zijn vervoermiddelen zoals deelauto's of deelfietsen die je gebruikt wanneer je ze nodig hebt.

Artikel 12: Een artikel 12-gemeente is een gemeente met grote financiële problemen. Vlissingen is een artikel 12-gemeente en krijgt

Ondermijning: Bij ondermijning raken de bovenwereld (legaal) en

extra geld van het Rijk om niet failliet te gaan. In ruil daarvoor moet

de onderwereld (illegaal) verweven. Het gaat vaak om criminelen

de gemeente streng bezuinigen en staat ze onder extra toezicht.

die gebruikmaken van normale, legale structuren (zoals bedrijven,

Voortvarend Vlissingen

Nota Ruimte: De Nota Ruimte is een plan van de rijksoverheid

woningen of vergunningen) om illegale activiteiten te verbergen of Sociaaleconomische structuur: De sociaaleconomische

makkelijker te maken.

structuur gaat over hoe mensen in een gebied leven en werken. Bijvoorbeeld: hoeveel werk er is, hoe hoog inkomens zijn en welke

Meerjaren onderhoudsplannen (MJOP's): Een MJOP

voorzieningen er zijn. Het laat zien hoe het sociaal (mensen) en

(meerjarenonderhoudsprogramma) is een plan waarin staat welk

economisch (geld en werk) met een plek gaat.

onderhoud wanneer nodig is. Het gaat bijvoorbeeld om gebouwen, wegen, of andere voorzieningen. Zo weet de gemeente wat er moet

Elektrificatie: Elektrificatie betekent dat we zoveel mogelijk

gebeuren en wat het kost.

overstappen van fossiele brandstoffen (zoals gas en benzine) naar elektriciteit. Elektrificatie helpt om minder CO₂ uit te stoten en duurzamer te leven.

29

Bestuursprogramma Vlissingen 2026-2030

Minimaregelingen: Minimaregelingen zijn regelingen van de

vastgoedportefeuille is het overzicht van alle gebouwen en grond

overheid voor mensen met een laag inkomen, zodat zij bepaalde

die een gemeente bezit. Denk aan scholen, sporthallen, kantoren en

kosten beter kunnen betalen. Een regeling kan een korting of

woningen. De gemeente beheert en onderhoudt dit vastgoed en

vergoeding zijn voor een bepaalde activiteit.

bepaalt waar het voor wordt gebruikt. ETHOS-telling: Een ETHOS-telling is een manier om in beeld te Inclusiviteit: Inclusiviteit betekent dat iedereen mee kan doen en

brengen hoeveel mensen dak- of thuisloos zijn. Daarbij wordt

zich welkom voelt. Het maakt niet uit wie je bent, waar je vandaan

breder gekeken dan alleen mensen op straat, ook naar mensen die

komt of wat je situatie is.

tijdelijk bij anderen wonen of in opvang zitten. Zo krijgt de

Voortvarend Vlissingen

Gemeentelijke vastgoedportefeuille: De gemeentelijke

gemeente een beter en completer beeld van de situatie. Buurtverbinders: Buurtverbinders zijn mensen die contact leggen tussen bewoners, organisaties en de gemeente. Ze helpen om

Spreidingswet: De Spreidingswet zorgt voor genoeg

problemen in de buurt te signaleren en samen oplossingen te

opvangplekken voor asielzoekers en een eerlijkere verdeling over

vinden. Ze zorgen voor meer contact, vertrouwen en samenwerking

het land.

in de wijk. Weerstandsratio: De weerstandsratio vergelijkt wat een Nieuwkomers: Nieuwkomers zijn mensen die recent uit een ander

organisatie aan financiële reserves heeft met de risico's die kunnen

land naar Nederland zijn verhuisd. Voorbeelden van nieuwkomers

optreden (bijvoorbeeld tegenvallers of onverwachte kosten).

zijn statushouders, gezinsmigranten, internationale studenten en

Reserves zijn het spaargeld van de gemeente.

werknemers. In de tekst worden vooral statushouders en gezinsmigranten bedoeld.

30