32. D66-POV-SLF - Aanvullende vragen dak- en thuislozen

Fractie POV Fractie D66 Fractie SLF

UW BRIEF VAN

UW KENMERK

22 februari 2024

ONS KENMERK

DATUM

2416706 / 2422219

15 maart 2024 BIJLAGEN

BEHANDELD DOOR

BEZOEKADRES

TELEFOON

S Amadasun

Paul Krugerstraat 1

+31118487078

ONDERWERP

Beantwoording art 34 RvO vragen fracties POV, D66 en SLF Aanvullende art. 34 vragen : Dak- en thuislozen

Geachte fracties POV, D66 en SLF, Naar aanleiding van de door uw fractie ingediende vragen ex artikel 34 RvO informeren wij u als volgt. Uw inleiding Dank voor de beantwoording van onze eerdere vragen betreffende dak- en thuisloze jongeren. Uw reacties hebben ons inzichten verschaft en onze aandacht op belangrijke aspecten van deze kwestie gericht. Echter, uit uw antwoorden zijn nieuwe vragen naar voren gekomen. Het is duidelijk dat daken thuisloosheid een complex en veelzijdig probleem is, dat niet alleen invloed heeft op individuen, maar ook op onze gemeenschap als geheel. Vraag 1 Hoe groot is de totale populatie van dak- en thuislozen in Vlissingen en hoe is deze demografisch samengesteld? Ons antwoord De 13 gemeenten in Zeeland hebben met de vaststelling van de ‘Regiovisie Beschermd wonen en Maatschappelijke opvang in Zeeland’ uitgesproken gezamenlijk de verantwoordelijkheid te dragen voor de opvang van dak- en thuislozen in Zeeland. De voorzieningen voor dak- en thuislozen zijn regionale voorzieningen waar iedere inwoner van Zeeland (maar zelfs ook van buiten Zeeland) gebruik van kan maken.

Op basis van door de aanbieder aangeleverde cijfers gaat het voor de Maatschappelijke Opvang Het Witte Huis in Vlissingen in 2022 om de volgende cijfers: 322 aanmeldingen waarvan: 99 unieke cliënten gebruik maakten van de nachtopvang, 94 unieke cliënten van de dagopvang en 47 unieke cliënten van de 24-uurs opvang. Vraag 2 Hoe wordt de toegang tot basisvoorzieningen zoals gezondheidszorg, onderwijs en sociale zekerheid gegarandeerd voor de gehele doelgroep van dak- en thuislozen?

POSTBUS 3000, 4380 GV VLISSINGEN TELEFOON 0118-487000 EMAIL GEMEENTE@VLISSINGEN.NL FAX 0118-410218 IBAN: NL36BNGH0285008889 BIC: BNGHNL2G

Ons antwoord De toegang tot basisvoorzieningen start voor deze doelgroep met een briefadres en vervolgens een aanvraag voor een identiteitsbewijs als de inwoner deze niet in bezit heeft. Op het moment dat een inwoner een briefadres heeft, kunnen de basisvoorzieningen worden opgestart. Hierbij kan gedacht worden aan het aanvragen een bijstandsuitkering en het (opnieuw) opstarten van een zorgverzekering zodat de inwoner via de huisarts een verwijzing kan krijgen om via de verzekering een beroep te doen op de gezondheidszorg. Vraag 3 Aan welke voorwaarden moet een dak-of thuisloze concreet voldoen om voor een briefadres bij de gemeente in aanmerking te komen? Ons antwoord Wanneer er geen woonadres is en er geen briefadresgever (anders dan de gemeente) beschikbaar is, dan wordt de persoon ingeschreven op een briefadres van de gemeente. (artikel 2.23, lid 1 van de Wet Basisregistratie Personen (BRP)) Vanaf 1 januari 2022 heeft iedere gemeente een verplichting om een dak- of thuisloze inwoner die zich bij die gemeente meldt in te schijven. Deze verplichting voert de gemeente thans uit op grond van artikel 2.23, lid 2 van de Wet BRP. De belangrijkste voorwaarde om een briefadres via de gemeente te krijgen, is dat de persoon geen vaste woon- of verblijfplaats heeft en in de gemeente Vlissingen verblijft, dan wel op verschillende plaatsen.

Dak- en thuisloosheid is een complex probleem dat niet alleen een dak boven het hoofd vereist, maar ook een brede aanpak om de inwoner te helpen weer deel uit te maken van de samenleving. Omdat Het Witte Huis deze brede ondersteuning kan bieden, hebben wij met hen afspraken gemaakt zodat zij in eerste instantie een briefadres verstrekken. Als bij Het Witte Huis geen mogelijkheden zijn omdat de burger bijvoorbeeld al een verblijfplaats heeft, dan wordt middels een persoonlijk gesprek (het bepalingsgesprek) bij de gemeente gekeken welke mogelijkheden de inwoner in het netwerk heeft. Als de burger niet voldoet aan de voorwaarden van Het Witte Huis voor het verkrijgen van een briefadres, wordt de burger aangestuurd om binnen het eigen netwerk een briefadres te vinden. Als dit niet mogelijk is, dan treedt de gemeente op als briefadresverlener conform artikel 2.23, lid 1 wet BRP. Bij het verstrekken van dit briefadres door de gemeente worden afspraken gemaakt, zoals over het tijdig ophalen van post en de bereikbaarheid ten aanzien van de post. Vraag 4 Gaat de gemeente Vlissingen deze voorwaarden versoepelen zodat aan de zorgplicht voor deze groep voldaan kan worden? Ons antwoord Vanaf 1 januari 2022 is het een verplichting om iemand ambtshalve op een briefadres in een gemeente in te schrijven (artikel 2.23 lid 2 Wet BRP).

Aan deze verplichting zijn landelijke regels verbonden waar wij ons als gemeente aan houden. Dit betekent dat wij op basis van deze wettelijke regels een briefadres verstrekken aan diegene die daarvoor in aanmerking komt. Er zijn aanvullend geen lokale regelingen die de aanvragen versoepelen. Vraag 5 Zijn er specifieke maatregelen of programma's om dak- en thuislozen te ondersteunen in hun re-integratie in de samenleving?

Blad 2 behorend bij 2416706 / 2422219

Ons antwoord Landelijk is het Nationaal Actieplan Dakloosheid gestart met de ambitie de dakloosheid in Nederland fors en structureel terug te dringen. Belangrijk uitgangspunt hierin is dat herstel met een thuis begint. Dit uitgangspunt sluit aan bij het advies van de commissie Dannenberg waarin sociale inclusie centraal staat. De regio Zeeland heeft de programma’s vertaald in de ‘Regiovisie Beschermd wonen en Maatschappelijke opvang in Zeeland’ en de ‘Bouwstenennotitie MO’. Momenteel vindt verdere uitwerking hiervan plaats. Naast de al bestaande ondersteuning: Het Witte Huis/Emergis en de jongerenopvang van Juvent, van waaruit begeleiding wordt geboden om weer te kunnen re-integreren in de samenleving, wordt er op dit moment extra jongerenhuisvesting op een locatie in Middelburg gerealiseerd. Ook kan er ondersteuning worden geboden vanuit het ambulante programma preventie dakloosheid van Maatschappelijke justitiële dienstverlening (MJD). Dit traject is bedoeld om onder andere de zogenoemde ‘bankslapers’ via een briefadres op diverse leefgebieden te ondersteunen en daarmee de cirkel van dakloosheid te doorbreken. Sinds kort is in het verlengde hiervan ook een pilot gestart waarbij gebruik wordt gemaakt van de inzet van een ervaringsdeskundige.

Vraag 6 Welke strategieën en maatregelen zijn er om de beschikbaarheid van betaalbare en geschikte huisvesting voor de gehele groep van dak- en thuislozen te vergroten? Ons antwoord Wij onderzoeken het wetsvoorstel ‘Wet regie versterken volkshuisvesting’ en waar nodig zal hier beleid voor worden gemaakt. Eén van de hoofdlijnen in dit wetsvoorstel richt zich op de regie van betaalbare woningen en evenredige verdelingen van de woningen. In dit wetsvoorstel wordt deze doelgroep onder de aandachtsgroepen beschreven. Daarnaast worden de prestatieafspraken 2020 met de twee corporaties in acht genomen. Hierin is opgenomen dat gemeente, woningcorporaties en de huurdersorganisaties willen dat alle inwoners van de gemeente Vlissingen goed wonen en goed kunnen blijven wonen, ook kwetsbare inwoners. Samen met onze partners en huurders hebben we hierin verschillende rollen en verantwoordelijkheden, maar ook wensen en behoeften. Daartegenover is het van belang dat we deze van elkaar kennen. Meer inzicht in dit netwerk en wederzijdse (strategische) afspraken zijn gewenst om op een goede en efficiënte wijze in te kunnen spelen op de maatschappelijke opgave voor aandachtsgroepen, waaronder dak- en thuislozen.

Het actieprogramma ‘Weer Thuis’ is een opdracht aan gemeenten, woningcorporaties en zorgaanbieders om de uitstroom uit de maatschappelijke opvang, veilige opvang, beschermd wonen en residentiele jeugdvoorzieningen te bevorderen. Wij maken samen met de gemeenten Middelburg, Veere, woningcorporaties en zorgaanbieders een samenwerkingsconvenant ‘Weer Thuis op Walcheren’. Dit convenant omvat afspraken om een snellere uitstroom uit de voorzieningen te bewerkstelligen. Vraag 7 Wat zijn de strategieën voor preventie van dakloosheid, en hoe wordt de effectiviteit hiervan beoordeeld? Ons antwoord Buurtteams Vlissingen biedt integrale laagdrempelige ondersteuning en organiseert preventieve en collectieve activiteiten op alle leefgebieden en voor inwoners van 0-100+ jaar. Dit doen zij vanuit het model Positieve Gezondheid. De ondersteuning kan over verschillende leefgebieden gaan, zoals geldzaken, opvoedondersteuning, eenzaamheid of bijvoorbeeld sport en bewegen of juist een combinatie van deze voorbeelden. Wanneer

Blad 3 behorend bij 2416706 / 2422219

inwoners in beeld komen, dan wordt breed gekeken wat de onderliggende oorzaken van de ondersteuningsvraag zijn. Dakloosheid komt vaak door een opstapeling van verschillende problemen. Met de huidige inzet vanuit het voorliggend veld, dus vanuit Buurtteams Vlissingen de samenwerking met de partners van Kerngezond of de samenwerking met overige ketenpartners, proberen de buurtteams ondersteuningsvragen van inwoners preventief en vroegtijdig op te pakken, zodat voorkomen wordt dat problemen groter worden of opstapelen. De uitvoering van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening is belegd bij Orionis Walcheren. Een van de taken is vroeg signalering. Hiermee bieden zij vroegtijdige ondersteuning bij betaalachterstanden, maar zijn zij bijvoorbeeld ook bereikbaar voor vragen over geldzorgen. Orionis Walcheren heeft convenanten met verschillende organisaties zoals wooncorporaties. De aangesloten organisaties sturen een melding als er een betaalachterstand is. Vraag 8 Hoe wordt er verwacht samen te werken met het sociale domein in de preventie Ons antwoord Preventie is onderdeel van het sociaal domein. Er wordt op diverse onderdelen samengewerkt binnen en buiten het sociale domein zoals met: Orionis Walcheren, Buurtteams Vlissingen, het Juridisch Loket, de kledingbank, woningcorporaties/verhuurders, zorgverzekeraars en scholen.

Wij gaan ervan uit u hiermee in voldoende mate te hebben ingelicht.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Vlissingen, de secretaris, de burgemeester,

drs. R.D.A. Wiskerke

drs. A.R.B. van den Tillaar

Blad 4 behorend bij 2416706 / 2422219