3.6 rvs delegatiebesluit inzake Omgevingswet

Registratiekenmerk: 1321349 Onderwerp: Delegatiebesluit i.h.k.v. Omgevingswet conceptbesluit De raad besluit; De raad van de gemeente Vlissingen; gezien het voorstel van het college van 27 juli 2021; overwegende dat op grond van de Omgevingswet een aantal bevoegdheden van de raad naar het college is overgegaan en het derhalve noodzakelijk is het de huidige delegatiebesluiten opnieuw te bezien; gelet op artikel 2.8 Omgevingswet, artikel 4.14, lid 5 Omgevingswet; gelet op afdeling 10.1.2 Algemene wet bestuursrecht; gelet op artikel 156 Gemeentewet; BESLUIT de “1e wijziging van het Algemeen delegatiebesluit Vlissingen 2015” vast te stellen. Samenvatting In de periode vanaf nu tot aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet moet een aantal besluiten genomen worden om de overgang naar de Omgevingswet zo soepel mogelijk te laten verlopen. Met het wijzigen van het Algemeen delegatiebesluit Vlissingen 2015 wordt de bevoegdheid voor het wijzigen van het omgevingsplan op (kleine) administratieve en beleidsneutrale aanpassingen door de raad aan het college gedelegeerd. Inleiding Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet verandert er veel. Alle regelgeving op het gebied van ruimtelijke ordening, bouwen en milieu wordt gebundeld in deze nieuwe wet. Integratie van beleid en uitvoering wordt in toenemende mate belangrijk. En instrumenten en werkwijzen veranderen.

De rolverdeling tussen de gemeenteraad en het college blijft na de inwerkingtreding van de Omgevingswet in essentie onveranderd. De gemeenteraad stelt ook onder de Omgevingswet de kaders en het strategisch beleid van de gemeente vast en toetst en controleert of het college het beleid volgens afspraak en naar tevredenheid heeft uitgevoerd. Het bestaande raadsinstrumentarium (het indienen van amendementen, moties, schriftelijke/mondelinge vragen, interpellatie, recht van onderzoek en initiatief en de actieve informatieplicht van het college) blijft onveranderd, waardoor uw raad zoals gebruikelijk gedurende het beleids- en besluitvormingsproces de vinger aan de pols houdt en stuurt in de gewenste ontwikkeling. Wel krijgt het college meer bevoegdheden bij de uitvoering van het beleid (bijvoorbeeld het in individuele gevallen afwijken van het omgevingsplan) en is uw raad nadrukkelijker belast met de hoofdlijnen en het toezicht op het beleidsproces. In de periode vanaf nu tot aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet moet een aantal besluiten genomen worden om de overgang naar de Omgevingswet zo soepel mogelijk te laten verlopen. Dit voorstel ziet het delegatiebesluit (1e wijziging van het Algemeen delegatiebesluit Vlissingen 2015).. Auteur: D. Bennaars Telefoonnummer: Datum document:

Registratienummer nota: 1321346 Beslissingsbevoegdheid:Gemeenteraad

Het Delegatiebesluit Omgevingswet zorgt ervoor dat administratieve en beleidsneutrale wijzigingen van het omgevingsplan kunnen worden uitgevoerd zonder uw raad hiermee te belasten. Daarnaast zullen delegaties op basis van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en de Wet ruimtelijke ordening (Wro) komen te vervallen. Voor de volgende gedelegeerde bevoegdheden vervalt de wettelijke grondslag met het in werking treden van de Omgevingswet. - het op de Wabo gebaseerde de onderdeel f onder artikel 2 van het Algemeen delegatiebesluit Vlissingen 2015. In onderdeel f wordt verwezen naar de te vervangen lijst van categorieën, waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen tegen het verlenen van de omgevingsvergunning is vereist. - de op de Wro gebaseerde onderdelen g en h zien op de bevoegdheid tot het al dan niet vaststellen van een exploitatieplan bij een wijzigingsplan door het college. De nieuwe gedelegeerde bevoegdheden omvatten: - de bevoegdheid tot het toevoegen en of wijzigen van begripsbepalingen, ter verduidelijking, door het college voor zover deze geen wezenlijke wijzigingen voor de fysieke leefomgeving tot gevolg hebben. - De bevoegdheid tot het invoegen van vastgestelde beleidsregels in het nieuwe omgevingsplan. - De bevoegdheid tot het invoegen van verleende omgevingsvergunningen in afwijking van het omgevingsplan, wat binnen 5 jaar na verlening gedaan moet zijn.

- De bevoegdheid tot het wijzigen van het omgevingsplan voor aanvragen van omgevingsvergunningen die in strijd zijn met het omgevingsplan, waardoor het omgevingsplan gewijzigd moet worden, maar die niet zijn opgenomen in de lijst ‘Besluit bindend adviesrecht raad Omgevingswet Vlissingen’. - De bevoegdheid tot het aanpassen van informatieproducten van het omgevingsplan. - De bevoegdheid tot het actualiseren/aanpassen van het omgevingsplan aan veranderende wet- en regelgeving en beleidsnormen voor zover hier geen beleidsvrijheid meer is toegekend. - De bevoegdheid tot het corrigeren van verschrijvingen, verkeerde verwijzingen en inventarisatiefouten in het omgevingsplan. - De bevoegdheid tot het toevoegen van die onderdelen uit de gemeentelijke verordeningen die beleidsneutraal overgeheveld worden naar het omgevingsplan. - De bevoegdheid tot het nemen van een voorbereidingsbesluit met het oog op de voorbereiding van in het omgevingsplan te stellen regels. Wat willen we bereiken? Het versnellen van de procedure bij het aanpassen van het omgevingsplan indien, het gaat om wijzigingen van ondergeschikte betekenis. Wat gaan we ervoor doen? Het Algemene Delegatiebesluit 2015 wijzigen en de 1e wijziging van het Algemeen delegatiebesluit Vlissingen 2015 hierin verwerken.

Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? De datum waarop de Omgevingswet inwerking zou treden is al diverse malen uitgesteld. Ook de huidige datum van 1 juli 2022 is nog niet geheel zeker. Het is zaak niet zonder meer van nog meer uitstel uit te gaan en ons te richten op de datum van 1 juli 2022. Het wachten met het hiervoor gedane voorstel tot vlak voor de inwerkingtreding levert, indien de besluitvorming dan vertraging oploopt, problemen op voor het werkproces. Mocht de inwerkingtreding van de wet alsnog uitgesteld worden, dan kan het geen kwaad dat het Delegatiebesluit al bij de raad aan de orde is geweest. Vanzelfsprekend zal dit pas ingaan op de datum van de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Blad 2 behorend bij 1321346

Wat mag het kosten? Er zijn geen financiële consequenties aan dit voorstel. Wat en hoe gaan we communiceren? Bekendmaking conform Algemene wet bestuursrecht.

Blad 3 behorend bij 1321346