3.5 rvs bindend advies inzake Omgevingswet

Registratiekenmerk: 1324463 Onderwerp: Bindend Advies i.h.k.v. Omgevingswet conceptbesluit De raad besluit; De raad van de gemeente Vlissingen; gezien het voorstel van het college van 27 juli 2021; gelet op het bepaalde in artikel 16.15a, lid b onder 1 van de Omgevingswet; gelet op het bepaalde in artikel 4.21 van het Omgevingsbesluit; overwegende dat, voor zover een aanvraag betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 5.1 van de Omgevingswet, de omgevingsvergunning, waarbij met toepassing van artikel 5.21, lid 2 onder b van de Omgevingswet wordt afgeweken van het omgevingsplan, niet eerder wordt verleend dan nadat de gemeenteraad, heeft kunnen adviseren op de ontwikkeling en hiermee kan instemmen; overwegende dat de gemeenteraad op grond van artikel 16.15a van de Omgevingswet bevoegd is categorieën van activiteiten aan te wijzen waarvoor hij gebruik wil maken van het adviesrecht; BESLUIT het “Besluit bindend adviesrecht raad Omgevingswet Vlissingen” vast te stellen: Samenvatting Met het in werking treden van de Omgevingswet verschuift de bevoegdheid tot het verlenen van vergunningen voor activiteiten in strijd met de regels van het omgevingsplan (nu bestemmingsplan) van de raad naar het college.

Voor deze zogenoemde buitenplanse omgevingsplanactiviteiten kan de raad gevallen aanwijzen, waarover bindend advies aan het college wordt gegeven ten behoeve van de besluitvorming. De lijst van gevallen waarvoor een bindend advies nodig is, zal door de raad moeten worden vastgesteld. De huidige lijst van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen vanuit de gemeenteraad is vereist, wordt vervangen door het Besluit bindend adviesrecht raad Omgevingswet Vlissingen voor bepaalde buitenplanse omgevingsplanactiviteiten en komt daarmee te vervallen. Inleiding Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet verandert er veel. Alle regelgeving op het gebied van ruimtelijke ordening, bouwen en milieu wordt gebundeld in deze nieuwe wet. Integratie van beleid en uitvoering wordt in toenemende mate belangrijk. En instrumenten en werkwijzen veranderen. De rolverdeling tussen de gemeenteraad en het college blijft na de inwerkingtreding van de Omgevingswet in essentie onveranderd. De gemeenteraad stelt ook onder de Omgevingswet de kaders en het strategisch beleid van de gemeente vast en toetst en controleert of het college het beleid volgens afspraak en naar tevredenheid heeft uitgevoerd.

Het bestaande raadsinstrumentarium (het indienen van amendementen, moties, schriftelijke/mondelinge vragen, interpellatie, recht van onderzoek en initiatief en de actieve informatieplicht van het college) blijft onveranderd, waardoor de raad zoals gebruikelijk gedurende het beleids- en besluitvormingsproces de vinger aan de pols houdt en stuurt in de gewenste ontwikkeling. Wel krijgt het college meer Auteur: D. Bennaars Telefoonnummer: Datum document:

Registratienummer nota: 1324435 Beslissingsbevoegdheid:Gemeenteraad

bevoegdheden bij de uitvoering van het beleid (bijvoorbeeld het in individuele gevallen afwijken van het omgevingsplan) en is de raad nadrukkelijker belast met de hoofdlijnen en het toezicht op het beleidsproces. In de periode vanaf nu tot aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet moet een aantal besluiten genomen worden om de overgang naar de Omgevingswet zo soepel mogelijk te laten verlopen. Dit voorstel ziet op het adviesrecht voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (Besluit bindend adviesrecht raad Omgevingswet Vlissingen). Het Besluit bindend adviesrecht raad Omgevingswet Vlissingen omvat een lijst van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten, waarvoor een advies vanuit de raad wenselijk is gezien de impact van de activiteit op de omgeving. De lijst is gebaseerd op de nu nog bestaande lijst van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen vanuit de gemeenteraad is vereist. De gemeenteraad zal na vaststelling van het Besluit bindend adviesrecht raad Omgevingswet Vlissingen bindend advies geven op de hieronder genoemde activiteiten die niet passend zijn binnen de regels van het omgevingsplan en indien er geen stedenbouwkundig-ruimtelijk plan met (beleids)kaders is vastgesteld door de raad. Er wordt daarbij een onderscheid gemaakt tussen de categorieën 1. ‘Binnen of aansluitend op het bestaande bebouwde gebied’ en 2.

‘Buiten of niet aansluitend op het bestaande bebouwde gebied’ 1. Binnen of aansluitend op het bestaande bebouwde gebied van de gemeente Vlissingen kan in deze situatie bindend advies door de raad worden gegeven op initiatieven voor de bouwen van meer dan 11 woningen en voor het oprichten en/of vergroten van een of meerdere hoofdgebouwen en eventuele bijbehorende bouwwerken (anders dan bedoeld voor wonen) op één locatie, met een maximale brutovloeroppervlakte van meer dan 1.500 m². 2. Buiten of niet aansluitend op het bestaande bebouwde gebied van de gemeente Vlissingen kan in deze situatie bindend advies door de raad worden gegeven op initiatieven voor het bouwen van één of meerdere woning(en), het oprichten en/of vergroten van een of meerdere hoofdgebouwen en eventuele bijbehorende bouwwerken (anders dan bedoeld voor wonen) op één locatie, het bouwen van een windturbine met een tiphoogte hoger dan 21 meter en het bouwen van opstellingen voor zonne-energie buiten het bouwvlak. Wat willen we bereiken? Het waarborgen van de betrokkenheid bij ontwikkelingen die een grote impact op de omgeving kunnen hebben middels het geven van advies. Wat gaan we ervoor doen? Het Besluit bindend adviesrecht raad Omgevingswet Vlissingen vaststellen ter vervanging van de lijst van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen nodig is uit het besluit “nr.

8.1, behorende bijlage 1” van 27 januari 2011. Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? De datum waarop de Omgevingswet inwerking zou treden is al diverse malen uitgesteld. Ook de huidige datum van 1 juli 2022 is nog niet geheel zeker. Het is zaak niet zonder meer van nog meer uitstel uit te gaan en ons te richten op de datum van 1 juli 2022. Het wachten met het hiervoor gedane voorstel tot vlak voor de inwerkingtreding levert, indien de besluitvorming dan vertraging oploopt, problemen op voor het werkproces. Mocht de inwerkingtreding van de wet alsnog uitgesteld worden, dan kan het geen kwaad dat het adviesrecht al bij de raad aan de orde zijn geweest. Vanzelfsprekend zal dit pas ingaan op de datum van de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Blad 2 behorend bij 1324435

Vergunningsaanvragen die in strijd zijn met het omgevingsplan dienen onder de Omgevingswet binnen 8 weken behandeld te zijn. Het geven van een bindend advies vraagt daarom een frequente en vlotte behandeling. Indien de behandeltermijn niet wordt gehaald, dan kan een initiatiefnemer stappen ondernemen, zoals het in gebreken stellen van de gemeente en later een dwangsom verlangen. Wat mag het kosten? Er zijn geen financiële consequenties aan dit voorstel. Wat en hoe gaan we communiceren? Bekendmaking conform Algemene wet bestuursrecht. Indieners van aanvragen na inwerkingtreding van de Omgevingswet, waarop het onderhavige besluit van toepassing is, zullen in voorkomende gevallen over de (deels nieuwe) werkwijze worden geïnformeerd. Tevens zal de informatie in globale zin breed gedeeld worden bij de communicatie over het - na de inwerkingtreding van de Omgevingswet – relevante vergunningenproces.

Blad 3 behorend bij 1324435