3.4 SGP - Amendement Heroverweging afronding artikel 12 status in het begrotingsjaar 2024

Amendement: Heroverweging afronding artikel 12 status in het begrotingsjaar 2024 Behorend bij agendapunt: 3.4 Kadernota 2024 De raad van Gemeente Vlissingen in vergadering bijeen op donderdag 6 juli 2023, Constaterende dat: - De tweede zin in de paragraaf Samenvatting staat: “Het inhoudelijk kader wordt bepaald door het doel om tot afronding van de artikel 12 status te komen in het begrotingsjaar 2024”. En deze zin herhaald wordt in de volgende paragraaf Inleiding. - Deze zin ook weer terugkomt op paragraaf 4 van de Kadernota, paragraaf Strategische keuzes. - De artikel-12 inspecteur in zijn presentatie duidelijk kon verwoorden dat hij de artikel-12 status wilde afronden; maar wat minder concreet en uitgebreid was over de kansen, risico’s en voorwaarden die er toe leiden om dat nu nog niet te doen. - Het hierdoor in eerste instantie lijkt/leek alsof het afronden van het artikel 12 traject een doel op zichzelf geworden is. Echter; uit de antwoorden op de schriftelijke vragen van PSR, CDA en SGP plus de RIB Stand van zaken art. 12, dd. 29 juni jl. blijkt een grotere voorzichtigheid van het college (waarvoor veel dank!). Overwegende dat: - De voorzichtige houding van het college in dit dossier gewaardeerd wordt en naar onze mening veruit de voorkeur heeft boven de ambitie om op korte termijn ‘vrij te zijn’.

- Het artikel-12 traject wat ons betreft een ‘eens maar nooit weer’ traject is; maar dan wel weloverwogen en ‘voor eens en voor altijd’ moet worden afgesloten. - De voorzichtigheid van het college ondersteuning verdiend van de raad zodat de gemeenteraad en het college samen een duidelijk signaal afgeven richting artikel-12 inspecteur en fondsbeheerders. Ten minste de volgende factoren mede ter onderbouwing dienen van een voorzichtige houding: 1.

Meerjarig begrotingsperspectief; Het saldo programmabegroting vertoont in deze kadernota geen stijgende positieve lijn. In tegenstelling; voor 2026 en 2027 wordt na de 4 e begrotingswijziging nog steeds, per jaar, een negatief saldo van 1,6 miljoen euro verwacht (p.19 en p.20). Dat is geen sluitend financieel beleid (uitgangspunt 1, RIB art 12 status).

2.

PM posten; Voor diverse posten in de programma’s Leefbaarheid, Aantrekkelijke Stad, Sociale Samenhang en Bestuur is nog niet duidelijk wat deze gaan kosten. Dat levert een risico voor het sluitend maken van de begroting in 2024 en de jaren daarna.

3.

Personeelstekorten; Langdurige personeelstekorten waardoor onvoldoende capaciteit beschikbaar is om organisatie, processen en prestaties op orde te hebben. De krapte op de arbeidsmarkt en de toename van taken voor gemeenten (plm. 20% extra taken vanuit Den Haag naar gemeenten) zorgen er voor dat het ‘piept en kraakt’ en dat is geen solide basis om te starten met het volledig op eigen benen staan.

4.

Verdeling gemeentefonds; De nieuwe systematiek is voor plm. 7 miljoen nadelig en ondanks de compensatie is er nog steeds sprake van een gat van plm. 5 miljoen (pagina 2, Kadernota). Omdat 97% van de gemeenten op het VNG congres heeft aangeven deze verdeling onwenselijk te vinden acht het college het redelijk dat dit gecompenseerd gaat worden – en houdt daar rekening mee in het meerjarenperspectief. Hoewel we dit met het college hopen, bevinden we ons niet in een hoogconjunctuur en heeft het Rijk genoeg andere miljardenuitgaven zoals bijv. klimaatopgave, woningbouw, grootschalige

infrastructuurvervanging enz. Het kan dus net zo goed niet gecompenseerd worden. Die kans daarop vormt een extra risico voor het sluitend maken van de meerjarenbegroting. 5.

Economisch tij, gevolgen woningbouwontwikkeling; Door bijvoorbeeld het stikstofdossier, schaarste aan menskracht en bouwmaterialen enz. is het goed mogelijk dat het tempo van de huidige realisatie van nieuwbouwwoningen afvlakt. Aangezien de afname van de schuldenpositie van gemeente Vlissingen is gekoppeld aan de ontwikkeling van de nieuwbouwplannen levert dit een extra risico op voor ‘het op eigen benen kunnen staan’ van onze gemeente.

6.

Gevolgen stijgende rente; De rentestijgingen zijn niet alleen funest voor de woningbouwontwikkeling; ook de gemeente moet voor haar schuldenlast tegen een hoger tarief geld lenen. Gezien de economische situatie in de wereld en het ontbreken van signalen dat centrale banken weer een progressief ‘rente-reductiebeleid’ gaan voeren is het verstandig om hier langjarig rekening mee te houden.

7.

Wens artikel-12 inspecteur; Wie de presentatie van de artikel-12 inspecteur van 20 april jl. nog eens naleest ziet een rapport vol met moeilijk te realiseren ‘uitdagingen’ en risico’s voor onze gemeente. En dan plotseling op pagina 14: “Afronding artikel 12 uiterlijk in begrotingsjaar 2024”. Dat staat naar onze mening nogal haaks op elkaar. Ook tijdens de daaropvolgende antwoorden op vragen vanuit de raad bleek de sterke wens van de inspecteur om dit af te ronden in 2024. Zie bijvoorbeeld ook: https://www.pzc.nl/vlissingen/inspecteur-wil-van-enige-artikel-12-gemeente-afvlissingen-moet-weer-snel-financieel-zelfstandig-zijn~acb0be1d/

8.

Geen escape; De wens van de artikel-12 inspecteur is duidelijk. Wat hij verwacht van Vlissingen staat ook beschreven in het laatste artikel-12 rapport. Maar wat als de doelen – om welke reden dan ook – niet gehaald worden? We kunnen dat afwegingskader niet vinden en dat vinden we een risico in de besluitvorming m.b.t. de afronding van of juist nog doorgaan met het artikel-12 traject.

9.

Geen plan B voor de periode na evt. afronding art-12 traject; Er zijn talloze risico’s te noemen die een negatief effect kunnen hebben op de begroting van de gemeente. Stel dat het artikel-12 traject in 2024 afgerond wordt; wat is dan plan B voor het geval het in de nabije jaren erna onverhoopt en onbedoeld toch mis gaat (als gevolg van bijv. exogene factoren) en de geboden oplossingen door de artikel-12 inspecteur (bijv. eenmalige storting) niet toereikend blijken?

Verzoekt het college om: - Punt 3 met de volgende tekst toe te voegen aan het raadsbesluit: Het inhoudelijk kader wordt primair bepaald door de begrotingsruimte en de afronding van de artikel 12 status in het begrotingsjaar 2024 is voor het college geen doel op zichzelf. En gaat over tot de orde van de dag. Fractie SGP: Cor Tromp