3.4 rvs onttrekking algemene reserve ontwikkeling Stadslandgoed Nieuwerve

Registratiekenmerk: 1323199 Onderwerp: Capaciteits- en middeleninzet ontwikkeling Stadslandgoed Nieuwerve 1. In te stemmen met de besteding van het Vlissingse aandeel van € 500.000,- voor de planvorming en realisatie van het Stadslandgoed Nieuwerve. 2. Akkoord te gaan met een besteding van deze middelen in de periode 2021 t/m 2024 en dit door middel van een begrotingswijziging bij de tweede bestuursrapportage vast te laten stellen. Samenvatting De realisatie van het Justitieel Complex Vlissingen (JCV) is onderdeel van het compensatiepakket Wind in de zeilen. Het JCV maakt onderdeel uit van een bredere landschapsontwikkeling die het gehele voormalige MARKAZ terrein beslaat. De regionaal omarmde Visie Stadslandgoed Nieuwerve vormt de basis voor de verdere planuitwerking van het stadslandgoed. Voor deze planuitwerking is een budget van € 500.000,nodig, rekening houdend met de inzet van de betrokken partners, de provincie Zeeland, het Waterschap Scheldestromen en het Rijk. Op 8 juli 2021 heeft de gemeenteraad ingestemd met het voorstel (reg.nr. 1320626) om dit bedrag te onttrekken uit de algemene reserve onder voorbehoud dat de raad later nog een expliciet besluit neemt over de beschikbaarstelling. De middelen zijn daarom in de begroting 2021 vooralsnog verwerkt op een stelpost.

Met het voorliggende raadsvoorstel wordt een inhoudelijk akkoord gevraagd op de besteding van het budget van € 500.000,- in de periode 2021 t/m 2024. Van belang is dat de gemeenteraad op 30 september 2021 een besluit neemt over de beschikbaarstelling van dit budget, zodat gestart kan worden met de verdere uitwerking van het stadslandgoed. Inleiding In juli 2021 hebben wij de gemeenteraad met een raadsinformatiebrief (verseonnummer: 1298100/ 1320643) geïnformeerd over de stand van zaken met betrekking tot de bestemmingsplanwijziging voor het Stadslandgoed, inclusief Justitieel Complex Vlissingen (JCV). Aangezien de programmatische invulling van het Stadslandgoed (buiten het JCV) nog uitgewerkt moet worden is in het in ontwikkeling zijnde bestemmingsplan rekening gehouden met een flexibele invulling, met inachtneming van de uitgangspunten van de visie Stadslandgoed Nieuwerve. Om meer helderheid te krijgen over de toekomstige invulling van het stadslandgoed is een verdere uitwerking van de visie nodig. Het doel is te komen tot een inrichtingsplan en een ontwikkelplan voor het gebied (welke partijen ontwikkelen, wat is de rolverdeling, wat gaat het kosten?). Ook wordt een participatieplan opgesteld om de omgeving te betrekken bij de planvorming. De afspraken over de ontwikkeling van het stadslandgoed worden in een regionaal convenant vastgelegd.

De regio (gemeente, provincie en waterschap) heeft een trekkende rol in het vraagstuk stadslandgoed. Het rijk brengt vooral kennis in (met name vanuit het College van Rijksadviseurs) en neemt deel in de stuurgroep, projectgroep en werkgroepen. Om onze rol als gemeente op te pakken is een budget nodig. Ten aanzien van dit budget heeft de gemeenteraad op 08 juli 2021 besloten ‘een bedrag van € 500.000,- te onttrekken aan de algemene

Auteur: M. Telefoonnummer: 0118-487497 Datum document:

Registratienummer nota: 1323196 Beslissingsbevoegdheid:Gemeenteraad

reserve ten behoeve van de ontwikkeling van het Stadslandgoed Nieuwerve. Dit onder voorbehoud dat de raad later nog een expliciet besluit neemt over de beschikbaarstelling van dit bedrag’. Wat willen we bereiken? De ontwikkeling van een stadslandgoed (met daarbinnen de bouw van het JCV) op het voormalige MARKAZ terrein. Wat gaan we ervoor doen? Een budget van € 500.000,- inzetten ten behoeve van de ontwikkeling van het Stadslandgoed Nieuwerve. Rekening houdend met de inzet van de andere deelnemende partijen (rijk en regio) worden de volgende zaken opgeleverd in de periode 2021 t/m 2024: 1. Een inrichtingsplan voor het stadslandgoed op basis van de Visie Stadslandgoed Nieuwerve, participatie, politieke wensen en haalbaarheid. 2. Een ontwikkelplan voor het stadslandgoed. Het ontwikkelplan geeft antwoord op de vraag hoe het stadslandgoed wordt ontwikkeld met afspraken over deelnemende partijen, rollen en taken, de meest passende organisatievorm en de realisatieplanning. 3. Het vastleggen van de onder 1 en 2 genoemde onderdelen in een convenant als richtinggevend document voor de toekomstige gebiedsontwikkeling. In het bedrag van € 500.000,- zijn tevens uren geraamd ter voorbereiding van de realisatie. Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? Indien de gemeenteraad het bedrag niet beschikbaar stelt heeft dit verschillende gevolgen: 1.

Er kan geen verdere invulling worden gegeven aan de regionale afspraak om te komen tot een verdere uitwerking van het stadslandgoed in een regionaal convenant en een inhoudelijk en financieel plan voor een haalbare invulling van het gebied. 2. Er blijft onduidelijkheid over de toekomst van dit gebied. Dit terwijl de ontwikkeling van het zuidelijk deel van het gebied is (als onderdeel van een geheel) ook voor het JCV van belang is. Het is ook voor het JCV van belang om zekerheid te hebben hoe de toekomstige omgeving er uit komt te zien (zowel programmatisch als fysiek). 3. Het zuidelijk deel van het stadslandgoed zal dan uit het in ontwikkeling zijnde bestemmingsplan JCV/ Stadslandgoed gehaald moeten worden. De bestemming MARKAZ, die onuitvoerbaar is gebleken, blijft dan voorlopig op dit deel van het gebied rusten. Het is nog onduidelijk op welke wijze vorm en inhoud wordt gegeven aan het gebied en welke partijen daar een rol in gaan spelen. Met de beschikbaarstelling van het budget zullen deze aspecten nader uitgewerkt worden. Op basis van de huidige parameters en inzichten is een zo realistisch mogelijke raming van de kosten voor interne capaciteitsinzet en externe inhuur gemaakt, zijnde een bedrag van € 500.000,-. Niet uitgesloten wordt dat op basis van de nadere uitwerking van het gebied en het ontwikkelplan een bijstelling van het budget nodig is.

Dit is echter momenteel nog niet te overzien. Via de reguliere P&C verantwoording wordt de inhoudelijke en financiële voortgang gemonitored en verantwoord. Wat mag het kosten? Voor de gemeentelijke bijdrage in de planontwikkeling en voorbereidingskosten voor de realisatie van het Stadslandgoed is een budget van € 500.000,- nodig. Het betreft de financiering van de interne capaciteitsinzet bij de gemeente en (een deel van) de te verwachten externe advieskosten in de periode 2021 t/m 2024. Uitgangspunt bij de bepaling van dit budget is dat ook de provincie, het waterschap en het Rijk capaciteit beschikbaar stellen voor de deelname in de stuurgroep, projectgroep en werkgroepen.

Blad 2 behorend bij 1323196

Ook wordt in dit budget rekening gehouden met een bijdrage van de gemeente aan externe opdrachten voor het uitdenken van landschappelijke inrichting en de uitwerking van een ontwikkelplan. Van de provincie wordt voor dit onderdeel tevens een financiële bijdrage verwacht. De ambtelijke kosten (in de periode 2021 t/m 2024) worden geraamd op: € 411.000,-. Het betreft hier onder meer de inzet van een projectleider, beleidsmedewerkers ruimtelijke ontwikkeling, communicatie, medewerkers civiel, groen, milieu en archeologie. De gemeentelijke bijdrage in de kosten voor externe advisering (het maken van een inrichtingsplan en een ontwikkelplan) worden geraamd op € 50.000,-. De vergaderkosten en de totstandkoming en uitvoering van het participatieplan ramen we op € 9.000,Ten slotte is een post onvoorzien opgenomen van € 30.000,-. Wat en hoe gaan we communiceren? De bij de ontwikkeling betrokken partners (Rijk, provincie en waterschap) worden schriftelijk en in de tweewekelijks georganiseerde projectgroep van uw besluit op de hoogte gebracht. Tevens worden de dorpsraad Ritthem en de omliggende bedrijven op de hoogte gebracht van de vervolgplanning voor de ontwikkeling van het stadslandgoed met een bijbehorend, nog op te stellen participatieplan.

Blad 3 behorend bij 1323196