3.4 rvs Kaders voor de herbestemming van de Machinefabriek bijlage 3 parkeerbalans
Tekst van het document
Scheldekwartier, Vlissingen Parkeerbalans Basis programma
Spark Nieuwstraat 4 2266 AD Leidschendam
+31 (0)70 317 70 05 info@spark-parkeren.nl www.spark-parkeren.nl www.linkedin.com/company/spark-parking
Colofon
Opdrachtgever
Gemeente Vlissingen
Titel
Scheldekwartier, Vlissingen
Versie
1.0
Datum
11 mei 2023
Projectteam Opdrachtgever
Jeffrey Beenhouwer Janet van Bergen Andrew Mersie Rob Scheffer
Projectteam Spark
Rob Ebbing
Projectleider Spark
Rob Ebbing
Inhoudsopgave 1
2
Het Scheldekwartier
4
1.1
Ontwikkelvisie Scheldekwartier
4
1.2
Vraagstelling en uitgangspunten
5
De parkeerbalans
6
2.1
Parkeerbeleid
6
2.1.1
Machinefabriek
6
2.2
Parkeerbehoefte
7
2.2.1
Parkeerkencijfers
7
2.2.2
Basis programma
8
2.2.3
Dubbelgebruik
9
2.2.4
Parkeerbalans
9
Scheldekwartier, Vlissingen - Versie : 1.0 - Copyright Spark 11 mei 2023
3
1 Het Scheldekwartier Dit hoofdstuk schetst een beeld van het Scheldekwartier en de vraagstelling over de parkeerbalans van het Scheldekwartier. 1.1 Ontwikkelvisie Scheldekwartier Het centrum van Vlissingen bevond zich van oorsprong rond de Vissershaven, de Grote Kerk en het Dok. In de loop der jaren is het centrum als gevolg van de ontwikkelingen rond de scheepswerf in westelijke richting verschoven. Met de afname van de activiteiten van de scheepswerf is het Scheldeterrein beschikbaar gekomen voor een brede herontwikkeling. De gemeente Vlissingen heeft het gebied aangekocht en vervolgens gezamenlijk met marktpartijen een ontwikkelingsvisie “Scheldekwartier Vlissingen” opgesteld. Toen deze visie niet met marktpartijen uitvoerbaar bleek te zijn is een nieuwe ontwikkelvisie opgesteld welke de gemeenteraad op 22 december in 2016 heeft vastgesteld.
Impressie 1: Scheldekwartier Vlissingen
Hiermee geeft de gemeente Vlissingen richting aan de ambitie om gefaseerd een omvangrijk multifunctioneel programma te realiseren en het Scheldekwartier terug te geven aan de stad. Hoewel het uiteindelijke programma afhangt van de mogelijkheden in de markt, wordt gedacht aan de realisatie van circa 1.500 verschillende nieuwe woningen, kantoorruimte, retail, sporthal, een school en de herontwikkeling van enkele monumentale gebouwen, waaronder de Machinefabriek. Voor het economisch functioneren van het Scheldekwartier wordt onderkend dat een goede autobereikbaarheid van essentieel belang is. En de omvang van de Machinefabriek biedt voldoende ruimte voor de realisatie van een openbare parkeergarage.
4
Scheldekwartier, Vlissingen - Versie : 1.0 - Copyright Spark 11 mei 2023
1.2 Vraagstelling en uitgangspunten De gemeente wenst als onderdeel van de ontwikkeling van het Scheldekwartier zicht te hebben op de parkeerbehoefte van de Machinefabriek zelf maar ook voor meerdere andere in het Scheldekwartier te ontwikkelen functies. U heeft Spark gevraagd inzicht te geven in de parkeerbalans voor een Basis programma in het Scheldekwartier en heeft hiervoor de volgende vraag geformuleerd:
Wat is de parkeerbehoefte van een Basis programma in het Scheldekwartier?
Scheldekwartier, Vlissingen - Versie : 1.0 - Copyright Spark 11 mei 2023
5
2 De parkeerbalans In dit hoofdstuk wordt de benodigde parkeerbehoefte voor een Basis programma berekend. 2.1 Parkeerbeleid De gemeente Vlissingen heeft sinds langere tijd parkeerbeleid waarmee zij het gebruik van haar openbare parkeervoorzieningen in het centrum reguleert. Het beleidsuitgangspunt is dat het parkeren voor bewoners, bedrijven en bezoekers in de openbare ruimte in het Scheldekwartier sterk beperkt zal zijn. Daar waar in het Scheldekwartier geparkeerd kan worden, zal blijvend sprake zijn van parkeerregulering. Onderdeel van het parkeerbeleid is dat toekomstige bewoners en bedrijven in het Scheldekwartier niet in aanmerking komen voor een (gemeentelijke) parkeervergunning. Ter borging hiervan zal de gemeente Vlissingen voor betreffende woningen conform het Paraplubestemmingsplan1 een zogenaamde POET-lijst (Parkeren Op Eigen Terrein) bijhouden.
2.1.1 Machinefabriek De voormalige Machinefabriek, gelegen tussen De Willem Ruysstraat en de langs Het Dok gelegen Jan Weugkade in het Scheldekwartier in Vlissingen. Vanuit Noordelijke richting is de parkeergarage bereikbaar vanaf de Sloeweg, Nieuwe Vlissingseweg en vervolgens de De Willem Ruysstraat. De parkeergarage zal vanaf De Willem Ruysstraat worden ontsloten. Parkeergarage Machinefabriek gaat hoofdzakelijk voorzien in de parkeerbehoefte van zichzelf en functies in haar directe omgeving. Plattegrond 1: gebiedsindeling Vlissingen Ontwerp paraplubestemmingsplan 2018
De parkeergarage is op enige (loop)afstand van het oude centrum gelegen. De bereikbaarheid, direct aan de aanrijroute naar de oude binnenstad vanuit de regio en met een goede loopverbinding naar en vanaf de oude binnenstad is goed te noemen. Plattegrond 1 geeft de in het bestemmingsplan opgenomen gebiedsindeling weer met de ligging van de Machinefabriek daarin. 1
6
Paraplubestemmingsplan parkeernormering 2018 Gemeente Vlissingen
Scheldekwartier, Vlissingen - Versie : 1.0 - Copyright Spark 11 mei 2023
Voor de voetgangers zullen de in- en uitgangen inpandig aan de Jan Weugkade en De Willem Ruysstraat gerealiseerd worden. Op deze manier wordt de gepercipieerde loopafstand naar de bestemming zo klein mogelijk gemaakt, hetgeen de kwaliteit van de parkeergarage en het gebruik daarvan ten goede komt.
2.2 Parkeerbehoefte Een openbare parkeergarage is bestemd voor het gebruik door gebruikers van meerdere verschillende functies. Het gebruik van een parkeergarage bestaat op hoofdlijnen uit een tweetal gebruikersgroepen: bezoekers en vaste gebruikers. Bezoekers betalen elke keer dat zij gebruik maken van de parkeergarage voor vertrek een, in de regel, van de parkeerduur afhankelijk parkeertarief. De vaste gebruikers worden in het algemeen gefaciliteerd met een parkeerabonnement dat qua tijden zo goed mogelijk aansluit bij hun behoefte (kantoor, bewoners). Een abonnement geeft recht op het gebruik van een willekeurige parkeerplaats (geen vaste) gedurende de tijden waarop het abonnement geldig is. Zo krijgt een parkeergarage in de Machinefabriek een functie voor het programma in de Machinefabriek zelf maar ook zullen de KSG, het hotel in de Timmerfabriek, de Zeelandtoren (ook wel de Iconische toren) en diverse woningen. Voor een Basis programma wordt de parkeerbehoefte berekend.
2.2.1 Parkeerkencijfers Het bestemmingsplan bevat parkeerkencijfers (P-kencijfer) voor verschillende functies. Daar waar parkeerkencijfers en/of aanwezigheidspercentages ontbreken, zijn deze ontleend aan de CROW publicatie “317 – Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie” oktober 2012. Conform het huidige bestemmingsplan dient per woning voorzien te worden in 0,3 parkeerplaats per woning voor bezoekers. Uit onderzoek2 naar het werkelijke bezoekersgebruik blijkt dat deze norm royaal is. Landelijk gezien verlagen gemeenten inmiddels het bezoekersaandeel in hun parkeernorm voor de functie wonen. Om te voorkomen dat een onnodig grote parkeervoorziening wordt gerealiseerd is aangenomen dat de parkeernorm voor bezoekers niet 0,3 maar 0,2 per woning is. Dit lijkt ook voor de Machinefabriek in Vlissingen een meer reële aanname. In het huidige parkeerbeleid wordt geen rekening gehouden met een eventuele correctie voor de inzet van deelmobiliteit. Op dit moment wordt in diverse Nederlandse gemeenten aangenomen dat de inzet van een deelauto leidt tot een daling van de parkeercapaciteit met 4 parkeerplaatsen (1 op 5). Over de uiteindelijke impact van deelmobiliteit op het autobezit en het gebruik zijn nog onvoldoende concrete cijfers beschikbaar.
Wel blijkt dat de aanwezigheid van deelmobiliteit het bezit van een (2e) auto vooral reduceert op het moment van ingebruikname van nieuwbouw woningen. Bij de berekening van de parkeerbehoefte in 2
https://www.spark-parkeren.nl/publicaties
Scheldekwartier, Vlissingen - Versie : 1.0 - Copyright Spark 11 mei 2023
7
dit rapport is geen rekening gehouden met de aanwezigheid van deelmobiliteit. Landelijk gezien wordt met regelmaat deelmobiliteit aangeboden om het bezit van een eigen (2 e) auto terug te dringen. De aanwezigheid van deelmobiliteit leidt tot een afname van de normatief benodigde parkeercapaciteit.
2.2.2 Basis programma Voor het maken van de parkeerbalans is een Basis programma opgesteld. Dit Basis programma is weergegeven in tabel 2. In tabel 2 geven de kolommen functie en aantal de samenstelling van dit Basis programma weer. De kolommen parkeerkencijfer (P-kencijfer) of aangenomen aantal geven het toegepaste parkeerkencijfer weer of, wanneer wordt voorzien in (een deel van) de parkeerbehoefte van een deel van het programma, een aantal weer. Zoals aangegeven is als kencijfer bezoekersparkeren voor een woning 0,2 aangehouden. De Normatieve parkeerbehoefte geeft weer wat het normatief benodigde aantal parkeerplaatsen moet zijn voor het betreffende programmaonderdeel.
Basis programma Functie
Aantal
Woningen I (Kleine kappen 6c en Machineplein 8)
P-kencijfer of aangenomen aantal
Normatieve parkeerbehoefte
148
1,2 per woning
177,6
88
A: 58 X 0,7 + B/C tekort 6 + D 8
54,6
Woningen II (Dokwerker blok A, deels blok B/C/D - Bezoek bewoners Woningen I & II
286
- Bezoek Zeelandtoren
50
- Bezoek bewoners Ketelmakerij
86
+
422
0,2 per woning
84,4
100
aangenomen aantal
100,0
Woningen Scheldewijk (Plot J & A 2e auto)
31
aangenomen aantal
31,0
Kantoor (KSG, abonnementen)
250
aangenomen aantal
250,0
Commercieel extensief, dienstverlening
1.190
1,6 per 100 m2 BVO
19,0
Horeca -cafe/bar/cafetaria (m2 BVO)
860
5,0 per 100 m2 BVO
43,0
Commercieel intensief, evenementen (m2 BVO)
2.980
4,0 per 100 m2 BVO
119,2
Sporthal (m2 BVO)
1.830
1,5 per 100 m2 BVO
27,5
School -IKC excl. kiss & ride (m2 BVO)
3.600
14 p.pl. onderwijs, 9 p.pl.
23,0
Woningen III (Zeelandtoren)
kinderopvang3 Hotel (Timmerfabriek)
aangenomen aantal
60,0
Totale normatieve parkeerbehoefte:
60
989,3
Tabel 1: Basis programma, functies naar aard en omvang met aangenomen behoefte of parkeerkencijfer
In bovenstaande tabel blijkt dat zonder rekening te houden met dubbelgebruik, de totale normatieve parkeerbehoefte (de maximale behoefte) van het Basis programma 983,3 parkeerplaatsen is.
3
8
ICS Locatieonderzoek Kindcentrum Scheldekwartier d.d. 20 november 2020 reflectie locatie A
Scheldekwartier, Vlissingen - Versie : 1.0 - Copyright Spark 11 mei 2023
2.2.3 Dubbelgebruik Omdat parkeerplaatsen niet voor exclusief gebruik bestemd worden (geen vaste parkeerplaatsen), en niet iedereen gelijktijdig aanwezig zal zijn, wordt conform het beleid van Vlissingen rekening gehouden met dubbelgebruik. In onderstaande tabel worden van de verschillende functies de toegepaste aanwezigheidspercentages per dagdeel getoond.
%-aanwezigheid Functie Wonen Wonen, bezoek Kantoor Commercieel, dienstverlening Horeca, café/bar Commercieel, intensief Sporthal School Hotel
Werkdag ochtend
Werkdag middag
Werkdag avond
Koop avond
Werkdag nacht
Zaterdag middag
Zaterdag Avond
Zondag Middag
50% 10% 100% 100% 30% 5% 50% 100% 50%
50% 20% 100% 100% 40% 25% 50% 100% 60%
90% 80% 5% 5% 90% 90% 100% 0% 100%
80% 70% 5% 75% 90% 90% 100% 0% 100%
100% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100%
60% 60% 0% 0% 75% 75% 100% 0% 60%
80% 100% 0% 0% 100% 100% 100% 0% 75%
70% 70% 0% 0% 75% 40% 75% 0% 30%
Tabel 2: Aanwezigheidspercentages per functie
In een parkeerbalans worden de voor de verschillende functies uit het Basis programma geldende aanwezigheidscijfers doorgerekend. Door dit te doen wordt duidelijk dat de gelijktijdige parkeerbehoefte per moment van de week kan verschillen.
2.2.4 Parkeerbalans De parkeerbalans wordt gemaakt door per functie de normatieve parkeerbehoefte te combineren met de aanwezigheidspercentages. Op deze manier wordt voor de afzonderlijke momenten van de week inzichtelijk wat de gezamenlijk verwachte parkeerbehoefte is. Door de vraag van de verschillende functies op dezelfde momenten bij elkaar op te tellen, wordt bepaald wat het gelijktijdig normatief benodigde aantal parkeerplaatsen op de verschillende momenten van de week is. Het moment waarop het aantal benodigde parkeerplaatsen maximaal is, wordt gezien als het maatgevende moment. Onderstaande tabel laat zien dat het maatgevende moment van het Basis programma de werkdag avond is en dat op dit moment de gelijktijdige parkeerbehoefte 641 parkeerplaatsen is. Dit betekend dat met 641 parkeerplaatsen op alle momenten van de week normatief gezien kan worden voldaan aan de parkeerbehoefte het Basis programma.
Scheldekwartier, Vlissingen - Versie : 1.0 - Copyright Spark 11 mei 2023
9
Normatieve Pbehoefte
werkdagochtend
werkdagmiddag
werkdagavond
koopavond
werkdagnacht
zaterdagmiddag
zaterdagavond
zondagmiddag
Dagdeel
Woningen I (Kleine kappen 6c en Mach.Pl. 8)
178
89
89
160
142
178
107
142
124
Woningen II (Dokwerker blok A, deels blok B/C/D)
55
27
27
49
44
55
33
44
38
Woningen (Zeelandtoren)
100
50
50
90
80
100
60
80
70
Woningen (Scheldewijk Plot J & A 2e auto)
31
16
16
28
25
31
19
25
22
Visite woningen I + II
57
6
11
46
40
0
34
57
40
Visite Zeelandtoren
10
1
2
8
7
0
6
10
7
Visite woningen Ketelmakerij
17
2
3
14
12
0
10
17
12
Kantoor KSG (abonnementen)
250
250
250
13
13
0
0
0
0
Commercieel, dienstverlening
19
19
19
1
14
0
0
0
0
Horeca cafe, bar, cafetaria
43
13
17
39
39
0
32
43
32
Commercieel, intensief evenementen
119
6
30
107
107
0
48
119
48
Sporthal
27
14
14
27
27
0
27
27
21
School IKC
23
23
23
0
0
0
0
0
0
Hotel (Timmerfabriek)
60
30
36
60
60
60
36
45
18
989
545
587
641
610
423
412
610
432
Programma: Wonen
Overig
Totaal Normatieve P-behoefte:
Tabel 3: Normatieve gelijktijdige parkeerbehoefte Basis programma
10
Scheldekwartier, Vlissingen - Versie : 1.0 - Copyright Spark 11 mei 2023
©2023,Spark B.V. info@spark-parkeren.nl, 2266 AD Leidschendam tel 070-317 70 05, fax 070-317 80 66
Behoudens de door de Auteurswet 1912 gestelde uitzonderingen mag niets uit dit document worden verveelvoudigd (waaronder begrepen het opslaan in een geautomatiseerd gegevensbestand) of openbaar gemaakt, op welke wijze dan ook, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van Spark B.V.. Alle rechten voorbehouden.
All rights reserved. No parts of this publication may be reproduced, stored in a retrieval system, or transmitted in any form or by any means, electronic, mechanical, photocopying, recording or otherwise, without prior written permission of Spark B.V.
Aan de inhoud van dit document kunnen geen rechten worden ontleend. Spark B.V. aanvaardt geen aansprakelijkheid voortvloeiend uit eventuele onjuistheid of onvolledigheid van de in dit document vermelde informatie. Scheldekwartier, Vlissingen - Versie : 1.0 - Copyright Spark 11 mei 2023
11