3.3 rvs Toestemming toetreden nieuwe GR Sociaal Domein

Registratiekenmerk: 2873708 / 2874077 Onderwerp: Toestemming toetreden nieuwe GR Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland Portefeuillehouder J. Portier De raad besluit 1. het college toestemming te geven om direct na het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio toe te treden tot de gemeenschappelijke regeling Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland. Samenvatting Alle dertien Zeeuwse gemeenteraden hebben in het eerste kwartaal van 2026 besloten al dan niet een zienswijze te geven over het treffen van de gemeenschappelijke regeling Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland. Uw raad besloot op 5 maart 2026 een zienswijze te geven. Inmiddels zijn de zienswijzen verwerkt in de ontwerpregeling en artikelsgewijze toelichting. De volgende stap in het bestuurlijke besluitvormingsproces is het verzoek om toestemming aan de gemeenteraad voor het toetreden tot de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland Aan uw raad wordt voorgesteld om het college toestemming te geven om toe te treden tot de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland. Inleiding De dertien Zeeuwse gemeenten denken al langere tijd na over een nieuwe governance voor het sociaal domein in Zeeland.

Na instemming in het extra Overleg Zeeuwse Overheden (OZO) Sociaal Domein van 13 november 2025, namen alle gemeenteraden een besluit over het al dan niet geven van een zienswijze voor het treffen van de gemeenschappelijke regeling Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland (hierna: GR SD Zeeland). De raden van Borsele, Hulst, Sluis, Terneuzen en Veere gaven een positieve/geen zienswijze. De raden van Goes, Kapelle, Middelburg, Noord-Beveland, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland, Tholen en Vlissingen gaven een zienswijze over de ontwerpregeling en/of financiële paragraaf. Uw raad nam het besluit m.b.t. het indienen van de zienswijze op 5 maart 2026.

Registratienummer nota: 2873708 / 2874077

Inmiddels zijn de inhoudelijk ingediende zienswijzen van specifiek de gemeenteraden van Goes, Noord-Beveland, Reimerswaal en Vlissingen verwerkt in de ontwerpregeling en bijbehorende stukken. Vastgesteld kan worden dat de zienswijze van uw raad is meegenomen in de verwerking. Nu de verwerking van de binnengekomen zienswijzen is afgerond wordt aan de colleges van alle Zeeuwse gemeenten zodoende voorgesteld om de ontwerpregeling en artikelsgewijze toelichting te wijzigen. Zie het kopje "Argumenten" verderop in dit voorstel voor een nadere uitleg over wat er met de zienswijzen is gedaan. De bestaande gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio (hierna: GR SWVO) wordt als vehikel voor de nieuw te vormen GR gebruikt. Deze bestaande GR wordt gewijzigd in GR SD Zeeland. De volgende stap in het bestuurlijke besluitvormingsproces is het verkrijgen van toestemming van uw raad om het college te laten toetreden tot de gewijzigde GR SD Zeeland. Dit met inachtneming van de naar voren gebrachte zienswijzen. Uw raad wordt voorgesteld om het college toestemming te geven om toe te treden tot de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Sociaal Domein Zeeland. Beoogd effect Toestemming van uw raad om toe te treden tot de nieuwe GR SD Zeeland.

Relatie met uitvoering strategische visie Vlissingen 2040 ‘Blik op de toekomst’ en Omgevingsvisie Vlissingen 2040 Niet van toepassing. Dit voorstel betreft een nieuwe regionale governance voor het sociaal domein. Argumenten 1.1 Op grond van artikel 1, vierde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen moeten alle raden toestemming geven alvorens het college kan toetreden tot een GR. De toestemming voor het treffen van GR Sociaal Domein Zeeland kan alleen worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. De raden kunnen de regeling en toelichting niet amenderen. Kanttekeningen en risico’s 1. De juridische werkgroep ‘Governance sociaal domein Zeeland’ concludeerde, om de planning te kunnen halen, dat de gewijzigde GR (van SWVO naar Sociaal Domein Zeeland) eerst gepubliceerd moet zijn voordat de colleges van Hulst, Middelburg, Sluis, Terneuzen, Veere en Vlissingen kunnen toetreden. Het toetreden kan direct na publicatie gebeuren. In het raadsvoorstel over de zienswijzen werd per abuis de omgekeerde volgorde gebruikt: eerst toetreden, dan wijzigen. Hierbij wordt dat in dit raadsvoorstel gecorrigeerd.

Blad 2 behorend bij 2873708 / 2874077

2. GR SWVO is een gemengde regeling waaraan zowel colleges als raden deelnemen. GR SD Zeeland wordt een collegeregeling. De raden van Borsele, Goes, Kapelle, NoordBeveland, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland en Tholen besloten daarom eerder om vanaf de inwerkingtreding van GR SD Zeeland als deelnemend bestuursorgaan uit te treden uit GR SWVO. Dit deden deze raden onder voorbehoud van het besluit van alle Zeeuwse colleges van burgemeester en wethouders om GR SD Zeeland te treffen. 3. Met het verwerken van de zienswijze van Vlissingen over ‘bijdrage van de deelnemers’ wordt het overschot (het verschil tussen de totaal ontvangen rijksbijdrage voor beschermd wonen, maatschappelijke opvang en vrouwenopvang en de begroting GR SD Zeeland + de benodigde middelen zorginfrastructuur n.a.v. realisatieplan) uitgekeerd aan de gemeenten van de deelnemers. Het is om die reden van groot belang om een zo realistisch mogelijke inschatting te maken van de langetermijninvesteringen die het realisatieplan beschermd wonen, maatschappelijke opvang en vrouwenopvang vraagt (financiële doorvertaling). Anders bestaat het risico dat het algemeen bestuur van GR SD Zeeland op enig moment terug moet naar de raden om te vragen bij te dragen in een tekort. Kosten en dekking Niet van toepassing. Aan dit voorstel zijn geen kosten verbonden.

De kosten voor de GR SD Zeeland komen terug in een voorstel over de ontwerpbegroting 2027. Communicatie Het raadsbesluit wordt gedeeld met de projectgroep GR SD Zeeland. Bijlage(n) 1. Overzicht zienswijzen (documentnummer: 2874142); 2. Brief zienswijze Vlissingen (documentnummer: 2874143); 3. Was/wordt-tabel (documentnummer: 2874144); 4. Ontwerpregeling Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland (documentnummer: 2874145) 5. Artikelsgewijze toelichting Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland (documentnummer: 2874146); 6. Toelichting modules GR Sociaal Domein Zeeland (documentnummer: 2874147). Vertrouwelijkheid Openbaar

Blad 3 behorend bij 2873708 / 2874077