3.3 rvs Meerkostenregeling 2021 en Budget Exogene factoren en Jeugd

Registratiekenmerk: 1359333 Onderwerp: Meerkostenregeling 2021 en Budget Exogene factoren en Jeugd

De raad besluit; Ten aanzien van de meerkostenregeling 2021 Wmo en Jeugd inclusief centrumtaken Beschermd wonen (BW), Maatschappelijke opvang (MO) en Vrouwenopvang (VO): 1. de rijksbijdrage in de decembercirculaire 2021 voor compensatie van meerkosten voor de Jeugdwet en Wmo exclusief centrumtaken BW, MO en VO als budgetplafond te hanteren voor de uitvoering van de meerkostenregeling 2021; 2. de rijksbijdrage in de aanvullende brief maart 2021 en decembercirculaire 2021 voor coronacompensatie voor de centrumtaken BW, MO en VO te hanteren als budgetplafond voor de uitvoering van de meerkostenregeling 2021; 3. de onder beslispunt 1 en 2 genoemde rijksbijdragen te verwerken in de jaarrekening 2021; Ten aanzien van het budget onderzoek Exogene factoren en onderzoeksopdracht Jeugd: 4. het budget voor het onderzoek Exogene factoren à € 50.000 beschikbaar te stellen voor 2022; 5. het budget voor de onderzoeksopdracht Jeugd à € 78.800 beschikbaar te stellen voor 2022; 6. de onder punt 1 en 2 genoemde budgetten te onttrekken aan de algemene reserve; 7. in te stemmen met de 3e raadsbegrotingswijziging 2022 ‘Onderzoek Exogene factoren en Jeugd’; Ten aanzien van beide onderwerpen: 8. bovenstaand besluit te nemen onder voorbehoud van goedkeuring door de Artikel 12inspecteur en de provincie Zeeland als toezichthouder.

Samenvatting Meerkostenregeling 2021 Wmo en Jeugd inclusief centrumtaken BW, MO en VO Net als in 2020 is ook in 2021 de meerkostenregeling van kracht. Deze regeling betreft de compensatie van meerkosten voor zorgaanbieders voor de Jeugdwet en Wmo inclusief centrumtaken Beschermd wonen (BW), Maatschappelijke opvang (MO) en Vrouwenopvang (VO) die voortkomen uit het volgen van de richtlijnen van het RIVM in het kader van COVID-19. De raad besluit om de ontvangen rijksbijdrage in de decembercirculaire 2021 als budgetplafond te hanteren voor de meerkostenregeling 2021 Jeugdwet en Wmo exclusief centrumtaken BW, MO en VO. De raad besluit ook om de rijksbijdrage in de aanvullende brief maart 2021 en decembercirculaire 2021 voor coronacompensatie voor de centrumtaken BW, MO en VO te hanteren als budgetplafond voor de uitvoering van de meerkostenregeling 2021 BW, MO en VO. De rijksbijdragen worden verwerkt in de jaarrekening 2021. Budget onderzoek Exogene factoren en onderzoeksopdracht Jeugd Op 5 oktober 2021 heeft het college besloten geld beschikbaar te stellen voor het onderzoek Exogene factoren en de onderzoeksopdracht Jeugd. Op respectievelijk 13 en 14 oktober 2021 is dit besluit O&O goedgekeurd door de Artikel 12-inspecteur en de provincie Zeeland als toezichthouder.

De raad besluit de O&O goedgekeurde budgetten voor het onderzoek Exogene factoren en de onderzoeksopdracht Jeugd beschikbaar te stellen voor 2022.

Auteur: A. van der Reest Telefoonnummer: 0118-487308 Datum document: 28-01-2022

Registratienummer nota: 1359217 Beslissingsbevoegdheid: Gemeenteraad

Inleiding Meerkostenregeling 2021 Wmo en Jeugd inclusief centrumtaken BW, MO en VO In september 2020 hebben alle dertien Zeeuwse colleges ingestemd met het gezamenlijk uitvoeren van de meerkostenregeling voor de Jeugdwet en Wmo. Centrumgemeente Vlissingen heeft hierover een aanvullend besluit genomen ten aanzien van de centrumtaken Beschermd wonen (BW), Maatschappelijke opvang (MO) en Vrouwenopvang (VO). De meerkostenregeling betreft de compensatie van meerkosten voor zorgaanbieders voor de Jeugdwet en Wmo inclusief centrumtaken BW, MO en VO die voortkomen uit het volgen van de richtlijnen van het RIVM in het kader van COVID-19. De meerkostenregeling 2020 is inmiddels definitief gesloten. Ook in 2021 is de meerkostenregeling van kracht. In de aanvullende brief maart 2021 en decembercirculaire 2021 hebben we via de algemene uitkering (Jeugdwet en Wmo) en decentralisatie-uitkering (BW, MO en VO) een rijksbijdrage ontvangen voor compensatie van meerkosten gemaakt in 2021. We kunnen de meerkostenregeling 2021 daarom nu gaan uitvoeren. Budget onderzoek Exogene factoren en onderzoeksopdracht Jeugd Onderzoek Exogene factoren De mogelijkheid bestaat dat het tekort Sociaal domein en Werk & inkomen niet volledig via het huidige Artikel 12-onderzoek opgelost kan worden. We dienen fundamenteel te onderbouwen om welke onderdelen van het tekort het gaat en waarom ze niet beïnvloedbaar zijn.

Het onderzoek Exogene factoren is onderdeel van het Plan van Aanpak Artikel 12. Het gaat om een verdiepingsslag waarvoor intern slechts gedeeltelijk capaciteit beschikbaar is. Een deel van het onderzoek, zoals datavergaring en –ordening, kan binnen de projectgroep Artikel 12 worden ondergebracht. Voor de specifieke onderzoekskennis is echter externe expertise nodig. Onderzoeksopdracht Jeugd De Artikel 12-inspecteur dringt aan op nader onderzoek naar de mogelijkheden om te besparen bij Jeugd. Gekeken is, langs verschillende lijnen, naar opties, maar de conclusie is dat er een paar remmende factoren zijn. De uitgaven Jeugd zijn vrijwel volledig gevangen in de provinciale samenwerking in de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland (IJZ). Daarnaast is er slechts 1 fte beleid op Jeugd, en die gaat letterlijk, zowel procesmatig als inhoudelijk, op aan het provinciaal samenwerkingsverband. Voor aanvullende inspanningen op Jeugd willen we tijdelijk extra capaciteit inzetten. Daarom is deze opdracht geformuleerd. Dit is een combinatie van 1) onderzoek naar de lokale effecten van de landelijke ontwikkelingen, 2) de lokale mogelijkheden voor bezuinigingen, en 3) onderzoek naar een mogelijk andere wijze van werken. We stellen tevens de vraag in welke mate de gemeente zich meer vrij moet/kan maken van de provinciale verplichtingen.

Op 5 oktober 2021 heeft het college besloten geld beschikbaar te stellen voor het onderzoek Exogene factoren en de onderzoeksopdracht Jeugd (1332284). Op respectievelijk 13 en 14 oktober 2021 is dit besluit O&O goedgekeurd door de Artikel 12-inspecteur en de provincie Zeeland als toezichthouder. De kosten voor het onderzoek Exogene factoren en de onderzoeksopdracht Jeugd zullen niet in 2021, maar in 2022 worden gemaakt. Daarom stellen we voor om de O&O goedgekeurde budgetten voor het onderzoek Exogene factoren en de onderzoeksopdracht Jeugd beschikbaar te stellen voor 2022.

Blad 2 behorend bij 1359217

Wat willen we bereiken? Meerkostenregeling 2021 Wmo en Jeugd inclusief centrumtaken BW, MO en VO We willen uitvoering geven aan de meerkostenregeling 2021 conform de handreiking van de VNG en het Rijk d.d. 1 juni 2021 (1356042).

Budget onderzoek Exogene factoren en onderzoeksopdracht Jeugd We willen het budget voor het onderzoek Exogene factoren en de onderzoeksopdracht Jeugd beschikbaar houden in 2022, omdat we er dan kosten voor gaan maken.

Wat gaan we ervoor doen? Meerkostenregeling 2021 Wmo en Jeugd inclusief centrumtaken BW, MO en VO Dictumpunt 1 t/m 3 We stellen voor om de rijksbijdrage in de decembercirculaire 2021 voor compensatie van meerkosten voor de Jeugdwet en Wmo exclusief centrumtaken BW, MO en VO als budgetplafond te hanteren voor de uitvoering van de meerkostenregeling 2021. Zo ondervangen we het risico dat we minder gecompenseerd krijgen van het Rijk dan we vergoeden aan zorgaanbieders. We stellen voor om de rijksbijdrage in de aanvullende brief maart 2021 en decembercirculaire 2021 voor coronacompensatie voor de centrumtaken BW, MO en VO te hanteren als budgetplafond voor de uitvoering van de meerkostenregeling 2021. Normaliter worden circulaires voorgelegd met een begrotingswijziging. Voor de mutaties in de decembercirculaire 2021 voor de jaarschijf 2021 kan dat niet, omdat het besluit dan uiterlijk 31 december 2021 genomen had moeten worden. Daarom vragen we middels een separaat voorstel om deze middelen beschikbaar te stellen voor uitvoering van de meerkostenregeling 2021. De rijksbijdragen voor de meerkostenregeling 2021 worden verwerkt in de jaarrekening 2021. Na het raadsbesluit voeren we de meerkostenregeling 2021 Zeeuws-breed uit met de beschikbare middelen.

Budget onderzoek Exogene factoren en onderzoeksopdracht Jeugd Dictumpunt 4 t/m 6 We stellen voor om het budget voor het onderzoek Exogene factoren à € 50.000 en het budget voor de onderzoeksopdracht Jeugd à € 78.800 beschikbaar te stellen voor 2022. Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? Meerkostenregeling 2021 Wmo en Jeugd inclusief centrumtaken BW, MO en VO In principe geldt de meerkostenregeling voor het gehele jaar 2021. Als de ontwikkelingen rondom het coronavirus daartoe aanleiding geven, kan de looptijd van de meerkostenregeling in overleg aangepast worden. Budget onderzoek Exogene factoren en onderzoeksopdracht Jeugd N.v.t.

Blad 3 behorend bij 1359217

Wat mag het kosten? Meerkostenregeling 2021 Jeugdwet en Wmo Op basis van de decembercirculaire 2021 (4e, 5e en 6e compensatiepakket coronacrisis) ontvangt de gemeente Vlissingen de volgende bedragen via de algemene uitkering: Onderdeel Bedrag Decembercirculaire 2021, § 2.2 – 5a: Continuïteit van zorg: meerkosten € 73.294 Jeugd (COVID-19) Decembercirculaire 2021, § 2.2 – 5b: Continuïteit van zorg: meerkosten € 60.684 Wmo (COVID-19) Totaal € 133.978 We stellen voor om de rijksbijdrage na akkoord van de raad, de Artikel 12-inspecteur en de provincie Zeeland als toezichthouder beschikbaar te stellen aan de IJZ.

Meerkostenregeling 2021 BW, MO en VO Op basis van de aanvullende brief maart 2021 en decembercirculaire 2021 (4e, 5e en 6e compensatiepakket coronacrisis) ontvangt de gemeente Vlissingen de volgende bedragen via de decentralisatie-uitkering: Onderdeel Bedrag Bijlage aanvullende brief maart 2021, § 3.1-1: Mutaties € 136.612 Maatschappelijke opvang 2021 (ontvangen in meicirculaire 2021) Decembercirculaire 2021, § 3.2-2A: Mutaties Maatschappelijke opvang € 1.128.710 2021 Decembercirculaire 2021, § 3.2-2B: Mutaties Beschermd wonen 2021 € 185.818 Decembercirculaire 2021, § 3.2-2C: Mutaties Vrouwenopvang 2021 € 5.516 Totaal € 1.456.656 We stellen voor om de rijksbijdrage in de aanvullende brief maart 2021 en decembercirculaire 2021 voor coronacompensatie voor de centrumtaken BW, MO en VO te hanteren als budgetplafond voor de uitvoering van de meerkostenregeling 2021. Budget onderzoek Exogene factoren en onderzoeksopdracht Jeugd In de jaarrekening 2021 ontstaat een positief resultaat, doordat er in 2021 geen kosten zijn gemaakt voor het onderzoek Exogene factoren en de onderzoeksopdracht Jeugd. 

Onderzoek Exogene factoren In het collegebesluit van 5 oktober 2021 werd € 50.000 gevraagd voor 2021. We stellen voor om dit budget beschikbaar te stellen voor 2022.



Onderzoeksopdracht Jeugd In het collegebesluit van 5 oktober 2021 werd € 78.800 gevraagd voor 2021 en € 86.200 voor 2022. We stellen voor om het budget beschikbaar te stellen voor 2022. Na akkoord de raad, de Artikel 12-inspecteur en de provincie Zeeland als toezichthouder is er in 2022 dus in totaal € 165.000 beschikbaar voor de onderzoeksopdracht Jeugd.

We stellen voor om het benodigde budget van (€ 50.000 + € 78.800 =) € 128.800 te onttrekken aan de algemene reserve. De raad wordt gevraagd in te stemmen met de 3e raadsbegrotingswijziging 2022. Artikel 12 Dit voorstel dient te worden voorgelegd aan de Artikel 12-inspecteur en de toezichthouder. Dit voorstel is daarom onder voorbehoud van goedkeuring door de Artikel 12-inspecteur en de toezichthouder.

Blad 4 behorend bij 1359217

Wat en hoe gaan we communiceren? Meerkostenregeling 2021 Wmo en Jeugd inclusief centrumtaken BW, MO en VO We informeren de zorgaanbieders (reguliere) Wmo in de gemeente Vlissingen en de Zeeuwse zorgaanbieders BW, MO en VO middels een e-mail over het raadsbesluit. Budget onderzoek Exogene factoren en onderzoeksopdracht Jeugd N.v.t.

Blad 5 behorend bij 1359217