3.3 POV - 0. Eigen Agenderingsrecht Moratorium Huisvestingsverordening

Memorandum bij de agendering commissie RUIMTE van 28 augustus 2025. Naar aanleiding van de beantwoording van diverse artikel 34 vragen van de fractie van de POV hebben we besloten de huisvestingsverordening en het Aanwijzingsbesluit Huisvestingsverordening Vlissingen 2023 te agenderen. Er is veel te zeggen over dit onderwerp, het is complex, raakt veel mensen in hun woongenot en directe omgeving. De POV wil positief denken en werken aan verbetering voor onze inwoners, met name in de oudere wijken van Vlissingen is veel aan de hand, te veel. Ook daarom deze agendering en een oproep aan onze collega’s om mee ter werken aan een strengere regelgeving, betere communicatie en vooral een hardere aanpak van de problemen door intensieve handhaving. We hebben 5 aandachtspunten en doen hiervoor 5 voorstellen:

1. Aanwijzingsbesluit Huisvestingsverordening 2023: Op 23 oktober 2023 werd de huisvestingsverordening vast gesteld. In het raadsvoorstel wordt onder meer vermeld: Doelstelling is te voorkomen, dat het goedkope deel van de woningvoorraad door splitsing, omzetting, samenvoeging of onttrekking aan de permanente bewoning, niet langer bereikbaar is. Dat is ook één van de doelstellingen in de Walcherse woningmarktafspraken, die door de drie gemeenten zijn onderschreven. De gemeenten op Walcheren willen nog een extra stap zetten om starters en jongeren te helpen in hun zoektocht naar een woning: of dit nu een sociale huurwoning, een particuliere huurwoning of een koopwoning is

Aanwijzingsbesluit Huisvestingsverordening Vlissingen 2023: “Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vlissingen; overwegende: dat het college op grond van de Huisvestingsverordening Vlissingen 2023 (hierna: Huisvestingsverordening) gebieden, quota en percentages kan aanwijzen met het oog op het behoud of de samenstelling van de woonruimtevoorraad en/of het oog op een geordend woon- en leefmilieu; 2. dat uit onderzoek is gebleken dat in de gehele gemeente Vlissingen de schaarste op de woningmarkt wordt versterkt doordat een deel van de woningvoorraad niet kan worden gebruikt voor reguliere bewoning. Woningen worden gebruikt als tweede woning, worden recreatief verhuurd of aangekocht door particuliere huurders; 3. dat het wenselijk is om onttrekking van de reguliere woningen aan de woningmarkt in de gehele gemeente te reguleren en zo te voorkomen dat de beschikbare woningvoorraad krimpt;” 1.

Artikel 3 Aanwijzing percentage aantal te verlenen vergunningen

Ingevolge artikel 3, vierde lid, en artikel 12, derde lid, van de Huisvestingsverordening vast te stellen dat het aantal te verlenen vergunningen, zowel omzetting, onttrekking als toeristische verhuur (artikel 10, eerste lid, sub a., b. en c. van de Huisvestingsverordening), maximaal 10% betreft voor het aantal zelfstandige woonruimte per postcode, waarvan maximaal 5% mag worden onttrokken ten behoeve van een omzettingsvergunning”. Bemerkingen van de POV: Het bepaalde in art. 3 van de aanwijzingsbesluit staat toe dat nog meer woningen aan de permanente woningvoorraad worden onttrokken omdat de in het Aanwijzingsbesluit toegestane quota’s die in het art. 1 van het Aanwijzingsbesluit genoemde gebied liggen nog niet is bereikt. Dit terwijl de overwegingen en gestelde doelen anders geformuleerd zijn. Het gebied wordt omsloten door de volgende straten, waarbij de straten aan weerszijden deel uitmaken van het gebied: 1. Badhuisstraat te Vlissingen 2. Singel te Vlissingen 3. Paul Krugerstraat te Vlissingen 4. De Willem Ruysstraat te Vlissingen 5. Aagje Dekenstraat te Vlissingen Bij de door ons onderzochte vergunningverleningen waarover wij soms ook vragen stelden gaat het om huizen/woningen met een WOZ-waarde onder of net boven 200.00 euro, in straten waarvan het huidige geordend woon- en leefmilieu onder druk staat.

Dit blijkt uit het aantal incidenten dat daar heeft plaatsgevonden (voorbeeld de Glacisstraat: 2 Drugspanden in recente jaren gesloten) en de talloze meldingen vanuit deze buurt. Bovendien maken deze straten deel uit van het huidige veiligheidsrisicogebied. Het betreft huizen die juist heel geschikt zijn om te worden verkocht aan Vlissingse inwoners met een kleinere beurs en voor permanente bewoning waardoor sociale samenhang en verbetering van het leefklimaat een grotere kans maakt. Er worden (toeristische) kamerverhuur vergunningen uitgegeven waar geen kamerverhuur meer mag plaatsvinden volgens het Aanwijzingsbesluit. Door er toeristische kamerverhuur van te maken is deze bepaling omzeilt. Voorstel van de POV: Pas het Aanwijzingsbesluit zodanig aan dat: 1. Zorg dat het helemaal niet mogelijk is woningen in het “goedkopere” segment te onttrekken aan de woningvoorraad voor permanente bewoning en: 2. breidt deze regel uit naar de gehele binnenstad, meerdere wijken of zelfs de hele gemeente om een waterbedeffect te voorkomen

2. De Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) Deze bevat gegevens van alle officiële adressen en gebouwen in Nederland. Gemeenten beheren deze basisregistratie, met daarin gegevens als bouwjaar, oppervlakte, gebruiksdoel, postcode en locatie op de kaart. Daarnaast zijn gemeenten ook een belangrijke gebruiker van de BAG. Gebouwen adresgegevens worden bijvoorbeeld gebruikt bij het waarderen van onroerende zaken (WOZ) en

de adresgegevens voor het bijhouden van de Basisregistratie Personen (BRP). Meer details daarover kunt u hier lezen. Wij hebben geconstateerd dat de gemeente de afgegeven vergunningen niet registreert in de BAG. In deze lijst kun u zien dat het merendeel van de afgegeven vergunning voor toeristische verhuur niet zijn verwerkt in de BAG. Afgegeven onttrekkingsvergunningen zijn hierin ook niet terug te vinden maar dat is wellicht wettelijk ook niet nodig. We hopen dat de wethouder hierover iets meer kan zeggen. Op de vraag op welke wijze en waar de gemeente registreert welke adressen of gebouwen welk gebruik kennen en welke dus onttrokken zijn aan de woningvoorraad middels een vergunning is uit het antwoord op onze vraag daarover niet duidelijk geworden. Deze data is voor de belanghebbende (aanvrager of bewoner) ook niet beschikbaar. Voorstel van de POV: De BAG administratie moet op orde worden gebracht. Dit is een wettelijke verplichting. Wanneer uit de BAG administratie niet blijkt /of kan blijken wat het vergunde gebruik is dan moet er een openbaar register zijn waarin de vergunningen afgegeven voor onttrekking (toeristische verhuur, tweede woning, kamerverhuur, werk aan huis, ea.) dat door inwoners geraadpleegd kan worden.

3. Intern Meldsysteem en leefbaarheidstoets U bepaalt of een onttrekkingsvergunning kan worden verleend door in eerste instantie naar de meest recente wijkenmonitor te kijken. Wij hebben gezocht of er een wijkenmonitor is in Vlissingen maar hebben deze niet gevonden. Omdat dit niet voldoende is heeft u ook nog uw interne meldsysteem. Dit systeem is bedoeld om meldingen efficiënt af te handelen. Hoe deze meldingen worden meegewogen in de leefbaarheidstoets is onduidelijk. Wanneer twee drugspanden in de straat worden gesloten, er steekpartijen zijn in de buurt en er talloze klachten zijn vanuit omringende straten dan geeft dat toch een duidelijk signaal dat er iets mis is in die wijk. Het is daar niet pluis!

Voorstel van de POV: Wij stellen voor dat er een duidelijk en controleerbaar afwegingskader komt om te zien of het afgeven van een vergunning gelet op het woon- en leefklimaat van een straat én de buurt in het geding is.

4. Publicaties van vergunningaanvragen en toekenning van vergunningen Het College beantwoorde één van onze vragen over een heel onduidelijke kennisgeving als volgt: “Bewoners hebben een eigen verantwoordelijkheid in de leefbaarheid van hun omgeving en wij mogen verwachten dat zij zelf actief kijken naar veranderingen en wat dat voor hun kan betekenen. In het gemeenteblad wordt bekendgemaakt welke vergunningen verleend zijn. Inwoners kunnen zich op Overheid.nl abonneren op ‘Berichten over uw Buurt’, zodat zij per mail geïnformeerd worden over

ontwikkelingen in hun directe omgeving. Inwoners die menen dat ze belanghebbende zijn, kunnen via het klant contact centrum verzoeken om de vergunning in te zien”. Hierbij een voorbeeld van dergelijke publicaties: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2025-137018.html#extrainformatie

Voorstel van de POV: Het moet gemakkelijker gemaakt worden voor omwonende vergunningen in te zien (gemeente is een dienstverlenende organisatie) en er moet uit de publicatie meteen al duidelijk worden waarover de vergunning gaat zodat een eventueel belang direct door anderen in geschat kan worden. In dit voorbeeld had moeten staan dat het ging om een wijziging van de bestemming. Toeristische verhuur wordt mogelijk.

5. Handhaven op afwijkingen van de vergunning of verhuur zonder vergunning Concrete voorbeelden van overtredingen, zoals Willems III-kazerne en Singel 34-36, illustreren het ontbreken van handhaving en het niet opvolgen van meldingen. Bij de vergunningverlening, in ieder geval bij het penthouse in de Willem III, waren al gerede twijfels over de gang van zaken. Bezwaarmakers hebben duidelijk uiteengezet wat de situatie was en dat dat zou leiden tot een afwijking van de vergunning, namelijk geen inwonende verhuurder zoals de vergunning voorschrijft. Dit blijkt in de praktijk ook zo te zijn. Advertentie tekst: Unieke Penthouse met royaal dakterras en Zeezicht VP085 oranje dijk (voormalige willem III). Bed en breakfast aan huis volgens de vergunning maar huurders hebben het hele huis ter beschikking aldus de verhuursite waar meteen ook geboekt kan worden.. Het appartement kan nog geboekt worden op moment van schrijven van dit memo. Het college zegt dat er een handhavingsprocedure loopt. Betekent dit dat de vergunning wordt ingetrokken? Singel 34-36. Beide uitgerust met sleutelkluisjes terwijl de vergunning voor toeristische kamerverhuur op 34 wordt uitgegeven terwijl de eigenaar op nummer 36 zou wonen als uitbater van nummer 34.

De situatie in delen van Vlissingen op het gebied van illegale bewoning levert zichtbaar veel overlast, onveiligheid, vervuiling en mensonterende situaties op; ook in panden waar wel vergunningen voor zijn afgegeven. Daar moet een eind aan komen.

Voorstel van de POV: Wij willen een betere en regelmatigere controle met een hogere frequentie; actieve – en dus geen passieve - handhaving op alle vormen van illegale verhuur of gebruik van woningen; maar ook sneller reageren op meldingen vanuit de samenleving. Wij vragen het college daarvoor met een plan te komen voor het einde van het jaar.

Fractie POV