3.3 Memo reactie eigen agenderingsrecht beleidsregels bijzondere bijstand def

MEMO Ons Kenmerk : 2589296 / 2628166 AAN

: Raad

19 februari 2025

Team

:

VAN

: J. Portier

Team

: College van B&W

Betreft

: Beleidsregels bijzondere bijstand gemeente Vlissingen 2025

Wij zetten graag concreet de tijdlijn uiteen van de vaststelling begroting 2025 en het beleidsplan bestaanszekerheid onderdeel lokaal armoedebeleid: 12 november: collegebesluit, de stukken beleidsplan bestaanszekerheid onderdeel lokaal armoedebeleid worden doorgezet voor behandeling door de gemeenteraad. 14 november: De gemeenteraad stelt de begroting 2025 vast met daarbij de verruiming van de minimaregelingen van 110% naar 120% van het sociaal minimum. 5 december: behandeling beleidsplan bestaanszekerheid onderdeel lokaal armoedebeleid in de commissie. 19 december: gemeenteraadsvergadering waarin het beleidsplan bestaanszekerheid onderdeel lokaal armoedebeleid is vastgesteld. De reden dat het beleidsplan summier ingaat op het draagkrachtpercentage van minimaregelingen, is omdat het collegebesluit om het beleidsplan ter vaststelling naar de raad te sturen al genomen was alvorens de gemeenteraad zou besluiten om het draagkrachtpercentage te verhogen naar 120% tijdens de begrotingsraad.

Duurzame gebruiksgoederen, volledige woninginrichting en regeling chronisch zieken en gehandicapten Duurzame gebruiksgoederen, zoals een wasmachine of koelkast, moeten af en toe vervangen worden. Deze kosten worden gezien als normaal en moeten in principe betaald worden uit de bijstandsnorm. Inwoners moeten hiervoor sparen (reserveren) of kiezen voor gespreide betaling. Gemeenten hanteren hierbij een percentage van het inkomen dat gereserveerd dient te worden voor deze kosten, dit heet reserveringscapaciteit. Een inwoner had redelijkerwijs kunnen weten dat de gevraagde kosten gemaakt moesten worden en had hiervoor kunnen sparen (reserveren). Orionis Walcheren gaat altijd met de aanvrager in gesprek over de mogelijkheid van reserveren. Deze kosten zijn noodzakelijk, maar niet bijzonder, en komen daarom meestal niet in aanmerking voor bijzondere bijstand. Dat kan natuurlijk anders zijn als er zich een plotselinge wijziging in omstandigheden voordoet. Dan zal Orionis Walcheren op basis van die omstandigheden maatwerk toepassen. Voor de aanschaf en vervanging van duurzame gebruiksgoederen of woninginrichting kun je een lening krijgen via de kredietbank van Orionis Walcheren. De Walcherse gemeenten POSTBUS 3000, 4380 GV VLISSINGEN TELEFOON 0118-487000 EMAIL GEMEENTE@VLISSINGEN.NL FAX 0118-410218 IBAN: NL36BNGH0285008889 BIC: BNGHNL2G

maken hierop wel een uitzondering: als je 36 maanden of langer een inkomen hebt tot 110% van de bijstandsnorm (exclusief studiefinanciering of Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten), krijg je bijzondere bijstand als gift voor deze kosten. Dit geldt ook als je een betalingsverplichting hebt door wettelijke schuldsanering of een minnelijke regeling via een NVVK-organisatie (Nederlandse Vereniging voor Volkskrediet). Wij zien dit dus niet als een uitzondering in negatieve zin, maar als begunstigend beleid. De uitzondering is dat Orionis Walcheren in dit geval de kosten vergoedt. Hetzelfde geldt voor de regeling chronisch zieken en gehandicapten: Dit is begunstigend beleid bovenop de bijzondere bijstand in de vorm van een forfaitaire tegemoetkoming om te voorzien in de meerkosten die het gevolg zijn van een chronische ziekte of handicap. Walchers geldt hier een draagkrachtpercentage tot 110% van de bijstandsnorm. Beleidsregels bijzondere bijstand gemeenten Middelburg en Veere In de memo wordt gesteld dat wij alsnog afwijken van de gemeenten Middelburg en Veere. Buiten het verschil in draagkrachtpercentage is dat niet zo.

Voor het overzicht zijn onderstaande documenten te lezen: Kostensoorten bijzondere bijstand gemeente Middelburg Regeling chronisch zieken en gehandicapten Middelburg (Artikel 2) Beleidsregels bijzondere bijstand gemeente Veere (Artikel 6 en Artikel 11)

Huisbezoeken en reserveringscapaciteit In de beantwoording van de artikel-34 vragen van de FvD en de eerder verstuurde raadsinformatiebrief geven wij aan dat op basis van Artikel 53A van de Participatiewet het college bevoegd is om onderzoek te doen naar de juistheid en volledigheid van de door een belanghebbende verstrekte gegevens. Een huisbezoek is een van de mogelijkheden, zie: Participatiewet. Zoals eerder vermeld, hebben wij dit vanwege transparantie opgenomen in de beleidsregels. Het is dus niet nieuw, maar staat in de wet. Dat wij de bevoegdheid hebben om een huisbezoek af te leggen, betekent niet dat wij dit in elk geval doen. Soms zijn er goede redenen om wel een huisbezoek af te leggen, denk aan:   

Herhaald verzoek (“wasmachine wordt binnen een paar jaar vervangen”) Alle witgoed is tegelijk kapot, wat niet altijd geloofwaardig is. Dienstverlenend aspect: als een inwoner door bijvoorbeeld medische omstandigheden niet bij Orionis Walcheren op locatie kan komen. In 2024 is er bij circa 400 verzoeken van inrichtingskosten in 5% van de gevallen een huisbezoek verricht, dit zijn dus circa 20 huisbezoeken in 2024. Betreft de reserveringscapaciteit: wij hanteerden al een reserveringscapaciteit van 6%, dit is gewijzigd naar 5%. (Reserveren is sparen.) Dit is voor de inwoner dus verbeterd. Het percentage om te sparen is verlaagd, dus er is meer geld beschikbaar voor andere uitgaven. Er is dus absoluut geen sprake van “verregaande controles”, het is niet meer dan gebruikelijk dat gemeenten een reserveringscapaciteit hanteren. De 5% reserveringsnorm over een jaar is onderdeel bij het beoordelen van de individuele situatie van de aanvrager.

Blad 2 behorend bij 2589296 / 2628166