3.2 rvs Wegenbeleidsplan 2022-2026 bijlage 1 wegenbeleidsplan

Wegenbeleidsplan 2022-2026 Gemeente Vlissingen

projectnummer 0467202.100 definitief revisie 9 12 januari 2022

Wegenbeleidsplan 2022-2026 Gemeente Vlissingen

projectnummer 0467202.100 definitief revisie 9 12 januari 2022

Auteurs Sjaak Verkerk (Antea Group) Bert van den Berg (gemeente Vlissingen) Monique Schram (gemeente Vlissingen)

Opdrachtgever Gemeente Vlissingen Paul Krugerstraat 1 4382 MA VLISSINGEN

Gecontroleerd:

datum 12 januari 2022

beschrijving definitief

vrijgave Ruud van Hoek

Inhoudsopgave

Blz.

1

Inleiding

1

1.1 1.2 1.3 1.4

Algemeen Aanleiding Doel Methoden

1 1 3 3

2

De wegen in Vlissingen

4

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7

Plangebied Areaalgegevens kwaliteit en kwantiteit Areaalontwikkeling Terugblik afgelopen beheerperiode Structuurelementen Kwaliteitsontwikkeling verhardingsareaal Bijzondere factoren

4 4 5 6 7 9 10

3

Kader

11

3.1 3.2

Wettelijke en gemeentelijke kaders Trends en ontwikkelingen

11 13

4

Ambitie en beheerstrategie

16

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Ambitie Onderzoek Planvorming Maatregelen Maatregelstrategieën

16 17 18 19 20

5

Financiering

21

5.1 5.2 5.3

Project Toekomstbestendige Openbare Ruimte (TOR) Regulier exploitatiebudget wegbeheer Voorziening

21 22 22

Bijlage 1 Projectenkaart

Wegenbeleidsplan 2022-2026 Gemeente Vlissingen projectnummer 0467202.100 12 januari 2022 revisie 9 Gemeente Vlissingen

1

Inleiding

1.1

Algemeen De openbare ruimte is van ons allemaal. Wie door de stad loopt ziet de inrichting van de openbare ruimte om zich heen, waaronder de verharding, het groen, de verlichting, de verkeersborden en andere objecten die in beheer en onderhoud zijn van de gemeente. De veiligheid en uitstraling van de openbare ruimte bepalen voor een groot deel het leefgenot van de inwoners en de aantrekkelijkheid van de gemeente Vlissingen voor bezoekers en investeerders. De inrichting van de openbare ruimte en dus ook de verhardingen, dient te zijn afgestemd op de gebruiker door deze functioneel in te richten en schoon, veilig en intact te houden. Dit vereist een continue zorg. Deze zorg betreft niet alleen het duurzaam in stand houden maar ook het opbreken, slopen, vervangen, het maken van nieuwe plannen en het opnieuw inrichten. Dit alles tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten, rekening houdend met een grote diversiteit aan meningen en belangen.

1.2

Aanleiding Een gemeente is wettelijk verantwoordelijk voor het onderhoud van het weggennet. Dit Wegenbeleidsplan beschrijft het beleid voor het onderhoud en de vervanging van alle openbare verhardingen binnen de gemeente. Uit dit Wegenbeleidsplan volgt een wegenbeheerplan met een planning van onderhoud op basis van de beschikbare budgetten en gewenste kwaliteitseisen en ambities. Met een wegenbeleidsplan en een wegenbeheerplan wordt aangetoond dat de gemeente haar zorgplicht goed invult. In 2015 is een wegenbeleidsplan opgesteld, maar nooit vastgesteld in verband met de gewijzigde omstandigheden door het proces van de artikel 12 procedure.

Blad 1 van 23

Wegenbeleidsplan 2022-2026 Gemeente Vlissingen projectnummer 0467202.100 12 januari 2022 revisie 9 Gemeente Vlissingen

Blad 2 van 23

Wegenbeleidsplan 2022-2026 Gemeente Vlissingen projectnummer 0467202.100 12 januari 2022 revisie 9 Gemeente Vlissingen

Dit wegenbeleidsplan beschreef de periode 2015-2020. Er zijn een aantal wijzigingen uit de afgelopen periode die impact hebben op het wegenbeleid. Belangrijkste wijzigingen zijn: • • •

• • •

1.3

Artikel 12-status van de gemeente met als gevolg het continueren van het onderhoudsen kwaliteitsniveau C (laag); Opstellen projectplannen/budgetten op basis van aanvullende uitkering uit het artikel12 budget; Een toenemende integrale benadering van projecten in de openbare ruimte (o.a. wijkgerichte aanpak); meer afstemming met groenbeleid, riolering, stedelijk waterplan, klimaatadaptatie, energietransitie en sociale veiligheid; Sterke uitbreiding van het areaal door veel nieuwbouwprojecten; Ontwikkelingen het op gebied van klimaatadaptatie en energietransitie; Strategische visie/omgevingsvisie.

Doel Het Wegenbeleidsplan 2022-2026 heeft als doel een kader te bieden voor het wegbeheer en duidelijkheid te verschaffen over het areaal. Het plan biedt inzicht in wat de belangrijkste bestuurlijke doelstellingen en ambities zijn als het gaat om het beheer en onderhoud van de verhardingen. Op basis van dit het Wegenbeleidsplan geeft de gemeente invulling aan de vervolgfasen van het wegbeheerproces, zoals het uitwerken van het jaarlijks operationele beheerplan met bijbehorende budgettering tot en met de daadwerkelijke uitvoering. Afbakening Dit beleidsplan is op de technische staat van de wegen gericht. Onkruidbestrijding, gladheidsbestrijding, vegen en verwijderen van zwerfafval vallen buiten de scope van dit beleidsplan.

1.4

Methoden CROW systematiek De gemeente Vlissingen maakt voor het wegonderhoud gebruik van de CROWwegbeheersystematiek. De CROW-systematiek wordt als landelijke richtlijn door bijna alle gemeenten gehanteerd. Het nu voorliggende Wegenbeleidsplan 2022-2026 is hier dan ook op gebaseerd. Eens in de 2 jaar wordt er een globale visuele weginspectie uitgevoerd van het totale verhardingsareaal. Deze wordt vervolgens vertaald naar een planning met een bijbehorende begroting. Hiervoor maken we gebruik van het onderdeel plannen en begroten van ons beheersysteem. De resultaten worden uitgewerkt in een wegenbeheerplan.

Blad 3 van 23

Wegenbeleidsplan 2022-2026 Gemeente Vlissingen projectnummer 0467202.100 12 januari 2022 revisie 9 Gemeente Vlissingen

2

De wegen in Vlissingen

2.1

Plangebied Dit beleidsplan heeft betrekking op het gehele wegenareaal binnen de bebouwde komgrenzen van de gemeente Vlissingen (figuur 2-1)

Figuur 2-1: wegenkaart met komgrenzen De Sloeweg vormt globaal de grens tussen de bestrating van gebakken klinkers in de binnenstad en relatief nieuwe bestrating van betonstraatstenen in de noordelijke wijken. In de oude binnenstad is naast gebakken verhardingsmateriaal ook veel natuursteen gebruikt. De toegepaste verhardingen sluiten daarmee aan op het karakter van de verschillende gebieden. De ondergrond in de gemeente Vlissingen bestaat uit kleigrond, wat minder stabiel is dan zandgrond. Bij verdroging kan hierbij inklinking van de grond ontstaan. Hiermee wordt rekening gehouden bij het verwachte onderhoud en de levensduur van de verhardingen.

2.2

Areaalgegevens kwaliteit en kwantiteit Vlissingen heeft in totaal ruim 2.480.000 m2 verharding in beheer. Het areaal bestaat voornamelijk uit asfalt- en elementverharding. Elementverharding is een type verharding dat bestaat uit losse elementen, zoals tegels en klinkers. In de gemeente Vlissingen ligt ongeveer 1.760.000 m2 elementverharding, dat is ruim 72% van het totale areaal (figuur 2-1). Asfaltverharding bedraagt ongeveer 590.000 m2 van het verhardingsoppervlak in de gemeente Vlissingen, wat bijna 24 % van het totale areaal omhelst. Het overige areaal bestaat uit cementbetonverhardingen en halfverhardingen. Dat is nog geen 4% van het totale areaal (zie figuur 2-2).

Blad 4 van 23

Wegenbeleidsplan 2022-2026 Gemeente Vlissingen projectnummer 0467202.100 12 januari 2022 revisie 9 Gemeente Vlissingen

Figuur 2-2: areaal in percentage in Vlissingen

2.3

Areaalontwikkeling Het oppervlakte areaal in de meeste gemeenten ‘staat niet stil’ en is meestal in ontwikkeling. Door bijvoorbeeld de ontwikkelingen in Souburg Noord, Scheldekwartier en Claverveld komt er areaal bij, dat de gemeente in beheer neemt. Dit brengt in de toekomst extra beheer- en onderhoudskosten met zich mee. Bij elke 2-jaarlijkse weginspectie gevolgd door een planning en begroting van wegbeheer worden de kosten van de toename van areaal inzichtelijk gemaakt. Het gemeentelijke wegennet wordt op basis van belasting (aslast, verkeersintensiteit) onderverdeeld in wegtypen. In figuur 2-3 is de verdeling in m2 van het totaal areaal van de verharding per wegtype weergegeven. Deze typering gebruiken we voor het bepalen van de onderhoudskosten. Elk type heeft zijn eigen kenmerken en levensduur verwachting. Als we kijken naar de verdeling van deze wegtypen in de gemeente Vlissingen, dan blijkt dat bijna de helft van het verhardingsoppervlak bestaat uit woonstraten, parkeervakken en parkeerstroken en bijna een derde uit voetgangersgebieden (voetpaden en pleinen) Verder zijn er nog ruim 130.000 m2 aan aanliggende en vrijliggende fietspaden.

Blad 5 van 23

Wegenbeleidsplan 2022-2026 Gemeente Vlissingen projectnummer 0467202.100 12 januari 2022 revisie 9 Gemeente Vlissingen

Figuur 2-3 verharding in m2 per wegtype

2.4

Terugblik afgelopen beheerperiode In het coalitieakkoord van 2014 is afgesproken dat medio 2014 uitgewerkte voorstellen voor bezuinigende maatregelen ingediend moesten worden. Dit heeft er in september 2014 toe geleid dat de gehele openbare ruimte op niveau C (laag) onderhouden wordt. De daaropvolgende artikel 12-status van de gemeente zorgde ervoor dat het onderhouds- en kwaliteitsniveau C (laag) gecontinueerd werd. Het belangrijkste uitgangspunt voor de gemeente Vlissingen is dat de wegen dermate onderhouden worden dat de verkeersveiligheid gewaarborgd blijft. Bij beeldkwaliteit C worden de meest noodzakelijke beheermaatregelen uitgevoerd om in ieder geval de veiligheid van de weggebruiker te waarborgen. In tabel 2.1 worden de verschillende onderhoudsniveaus weergegeven.

Tabel 2.1 kwaliteitsniveaus met waardeoordeel en omschrijving Niveau Waardeoordeel Omschrijving Indicatie technische kwaliteit A+ Zeer hoog Nagenoeg ongeschonden Geen schade A Hoog Mooi en comfortabel Enige schade, maar de waarschuwingsgrens is nog niet overschreden B Basis Functioneel Waarschuwingsgrens is overschreden: binnen 5 jaar is groot of klein onderhoud nodig C Laag Onrustig beeld, discomfort, of Richtlijn is overschreden: binnen 2 jaar is enige vorm van hinder groot onderhoud nodig D Zeer laag Kapitaalvernietiging, Richtlijn is met meer dan 1 klasse uitlokking van vernieling, overschreden: er is direct groot onderhoud functieverlies, juridische nodig aansprakelijkheid of sociale Er is sprake van achterstallig onderhoud onveiligheid

Blad 6 van 23

Wegenbeleidsplan 2022-2026 Gemeente Vlissingen projectnummer 0467202.100 12 januari 2022 revisie 9 Gemeente Vlissingen

Een uitzondering op onderhoud op C-niveau vormt de natuursteenverharding die is aangebracht op beeldbepalende locaties in de binnenstad. Natuursteenverharding heeft met name in de rijbanen veel extra onderhoud nodig om degeneratie tegen te gaan. Hier is een intensiever onderhoudsniveau noodzakelijk.

2.5

Structuurelementen Alle structuurelementen kunnen hetzelfde onderhoudsniveau hebben, maar dat hoeft zeker niet. Goed beheer betekent keuzes maken. Echter, overal op het hoogste niveau onderhoud plegen is niet realistisch omdat dit onbetaalbaar is. Onderhoud op het laagste niveau leidt tot een onacceptabele onderhoudsachterstand. Niet alleen worden de gebruiksrisico’s en de kapitaalvernietiging te hoog, maar ook het terugkeren naar een basis onderhoudsniveau wordt op den duur niet meer financieel en organisatorisch haalbaar. De keuze is dus uiteindelijk tussen drie niveaus: hoog, basis en laag. Zoals eerder aangegeven, wordt voor het beheren van de wegen uitgegaan van onderhoudsniveau C laag. De onderhoudsniveaus van de andere beheerdisciplines kunnen overeenkomen met de te kiezen onderhoudsniveaus van de wegen, maar mogen ook afwijken. Voor een overzicht van de verschillende structuurelementen zie figuur 2-4.

Figuur 2-4 Indeling Vlissingen in structuurelementen

Blad 7 van 23

Wegenbeleidsplan 2022-2026 Gemeente Vlissingen projectnummer 0467202.100 12 januari 2022 revisie 9 Gemeente Vlissingen

De verschillende structuurelementen zijn als volgt te typeren: Hoofdwegen Deze hoofdwegen zijn onderverdeeld in stroomwegen met uitsluitend een stroomfunctie, gebiedsontsluitingswegen met hoofdzakelijk een ontsluitingsfunctie en erftoegangswegen met hoofdzakelijk een verblijfsfunctie. Centrum en accentgebieden Onder centrum en accentgebieden worden alle winkelgebieden verstaan die verspreid over de gemeente aanwezig zijn. Dat betreft winkelgebieden zoals de Vlissingse binnenstad en de Kanaalstraat, maar bijvoorbeeld ook de winkelcentra in Paauwenburg en Papegaaienburg. Onder accentgebieden worden locaties verstaan die een veelgebruikte openbare functie hebben waardoor in het kader van fysieke veiligheid, comfort en aanzien een hoger onderhoudsniveau wenselijk is. Bijvoorbeeld bij het ziekenhuis, de bioscoop enzovoort. Maar ook locaties die als visitekaartje of toeristische en recreatieve trekpleister fungeren zoals de boulevards. Woongebied Deze gebieden met vooral woonstraten hebben hoofdzakelijk een verblijfsfunctie. Parken en groengebied De gebruiksfunctie parken kenmerkt zich doordat het beeld bepaald wordt door het groen dat vooral in grotere omvang voorkomt. De verhardingen die hier zijn gesitueerd hebben een lage gebruiksintensiteit en zijn vaak eenvoudig van constructie.

Bedrijventerrein Bedrijventerreinen hebben vaak hun eigen specifieke inrichting die op het gebruik is gericht van bedrijven die er gevestigd zijn. Er zijn bedrijven die produceren, maar ook gericht zijn op verkoop. Voor bedrijventerreinen die veel vestigingen van winkelketens herbergen, kan een hogere uitstraling gewenst zijn dan een terrein met enkel producerende bedrijven. Industrie / Havengebied De industriegebieden zijn geen verblijfsgebieden. De verharding heeft vooral een faciliterende functie en is in de meeste gevallen constructief zwaarder uitgerust, zoals bijvoorbeeld in het havengebied. Fietsroutes kunnen niet apart als structuurelement opgenomen worden, omdat deze door heel de gemeente lopen. Fietsroutes zijn niet alleen specifiek fietspaden, maar lopen ook door woonstraten. Binnen wegbeheer hebben de fietsroutes speciale aandacht.

Blad 8 van 23

Wegenbeleidsplan 2022-2026 Gemeente Vlissingen projectnummer 0467202.100 12 januari 2022 revisie 9 Gemeente Vlissingen

2.6

Kwaliteitsontwikkeling verhardingsareaal In 2015 brachten we de kwaliteit van de wegen in beeld (zie figuur 2-5). Kijkend naar de inspectieresultaten bedroeg ongeveer 19% van het areaal een D-niveau en 1% scoorde een Cniveau.

Figuur 2-5 kwaliteitsniveau 2015 in percentage In 2021 hebben we weer een weginspectie uit laten voeren (zie figuur 2-6). Hieruit blijkt dat, dankzij de inspanningen van de afgelopen jaren, de totale hoeveelheid bestrating met C en D kwaliteit is afgenomen van 20% tot circa 16,2%.

Figuur 2.6 kwaliteitsniveau 2021 in percentage

Blad 9 van 23

Wegenbeleidsplan 2022-2026 Gemeente Vlissingen projectnummer 0467202.100 12 januari 2022 revisie 9 Gemeente Vlissingen

2.7

Bijzondere factoren De gemeente Vlissingen heeft vanwege de bezuinigingen op onder andere beheer en onderhoud van verhardingen tot een paar jaar terug beheerd op een laag onderhoudsniveau met een beperkt budget. De prioriteit bij het wegbeheer lag vooral op het veilig houden van verharding. Het wegwerken van achterstanden in de verharding is beperkt geweest. Desondanks zijn met herbestratingsbestekken en de integrale wijkaanpak met o.a. riolering en groen goede resultaten bereikt. Deze aanpak heeft de afgelopen jaren bijgedragen aan een kwaliteitsverbetering van de verhardingen. Het areaal met achterstallig onderhoud is deze periode met 4% afgenomen. Mede door de herbestratingsprojecten, zoals in Bossenburg en de integrale projecten, zoals omgeving Van der Helstlaan, Molenweg, Schoonenburg, Vredehoflaan enzovoort, kunnen delen van de verharding weer voor een lange tijd mee. Van de resterende onderhoudsachterstand (wegvakonderdelen met een C en D kwaliteit) valt een aanzienlijk deel binnen het project Toekomstbestendige Openbare Ruimte. Uitgangspunt bij dit project is dat het effectief en efficiënt inzetten van de beschikbare financiële middelen vanuit artikel 12 alleen mogelijk is wanneer er wordt aangesloten bij de ‘Wijkgerichte aanpak’, welke in 2014 is ingezet door de beheerdisciplines wegen, groen en riolering.

In het kader van het herstelplan zijn daarom projecten gedefinieerd om de ontstane achterstanden weg te werken. Er zijn er projectplannen tot en met 2030 gedefinieerd (zie projectenkaart, bijlage 4) om een toekomst bestendige openbare ruimte te creëren. Doel is om de kwaliteit van de openbare ruimte te optimaliseren. Dit betekent voor wegbeheer dat het wegen areaal een onderhoudsachterstand van maximaal 5% op een C of D kwaliteit mag hebben. Financiering van deze projecten vindt plaats vanuit het artikel 12-budget, investeringen en het exploitatiebudget wegen. Buiten het integrale herstelplan om worden de resterende wegvakonderdelen opgepakt binnen de reguliere onderhoudsplanning (herbestratingsbestek, asfaltbestek en natuursteenbestek).

Blad 10 van 23

Wegenbeleidsplan 2022-2026 Gemeente Vlissingen projectnummer 0467202.100 12 januari 2022 revisie 9 Gemeente Vlissingen

3

Kader In dit hoofdstuk zijn de belangrijkste beleidsuitgangspunten voor wegbeheer uiteengezet, evenals de raakvlakken met overig beleid binnen de gemeentelijke organisatie. Bij het beheer hebben we te maken met wetten en regels, deels opgelegd door hogere overheden, deels omdat gemeenten dit zelf als beleid hebben geformuleerd.

3.1

Wettelijke en gemeentelijke kaders Wettelijk kader Het wettelijk kader betreft een aanzienlijke hoeveelheid provinciale, landelijke en Europese wetten, zoals het Burgerlijk wetboek, wetgeving op het gebied van verkeer, natuur, water, bedrijfsvoering, etc. Het spreekt voor zich dat deze wetgeving gehandhaafd moet worden. Voor wegen relevante wetten zijn onder andere de Wet milieubeheer (in verband met vrijkomende materialen), de Wet geluidhinder (WGh) en de Code Milieuverantwoord Wegbeheer. Onderstaand een opsomming van verdere, meest relevante wetgeving. Burgerlijk wetboek Als beheerder van de openbare ruimte heeft de gemeente een algemene zorgplicht voor het handhaven en bevorderen van de veiligheid in de openbare ruimte. Deze zorgplicht heeft betrekking op veel aspecten, waaronder onderhoud van wegen, straten en pleinen. Wegenwet In de Wegenwet staan de verantwoordelijkheden voor het beheer van openbare wegen. De Wegenwet beschrijft, onder andere, wanneer een weg geacht wordt openbaar te zijn en dat wegen in een goede staat dienen te verkeren. De gemeente heeft als beheerder van de openbare ruimte de plicht deze veilig en duurzaam in stand te houden (zorgplicht). De gemeente kan als wegbeheerder risicoaansprakelijk zijn voor gebreken aan wegen (artikel 6:174 lid 2 BW jo. artikel 16 Wegenwet).

Besluit begroting en verantwoording (BBV) Het BBV schrijft voor dat de begroting onder andere een paragraaf betreffende het onderhoud van kapitaalgoederen bevat. Dit omdat met het onderhoud van kapitaalgoederen een substantieel deel van de begroting is gemoeid. Een helder en volledig overzicht is daarom van belang voor een goed inzicht in de financiële positie. Artikel 12 Door de artikel 12-status heeft de gemeente extra geld beschikbaar gekregen in de vorm van aanvullende uitkeringen uit het gemeentefonds. Gemeentelijk beleid Programmabegroting De begroting van Vlissingen staat de komende jaren in het teken van het financieel herstelplan vanwege de financiële tekorten van de gemeente. Het doel van het financiële herstelplan is om in 2030 te spreken van een normale onderhoudssituatie van de kapitaalgoederen met de daarbij behorende begroting.

Blad 11 van 23

Wegenbeleidsplan 2022-2026 Gemeente Vlissingen projectnummer 0467202.100 12 januari 2022 revisie 9 Gemeente Vlissingen

In de begroting zijn thema’s opgenomen, waaronder het thema verkeer en mobiliteit. Hierin benoemt de gemeente dat doorstroming en verkeersveiligheid bij scholen en zorginstellingen leidend zijn. Daarnaast wil de gemeente verduurzamen door onder andere in te zetten op een goed fietsklimaat, openbaar vervoer en deelmobiliteit. De gemeente streeft er tijdens het werken aan deze opgaven naar om koppelkansen zoveel mogelijk te benutten. Deze koppelkansen kunnen zich voordoen bij projecten, herontwikkeling van gebieden en regulier beheer en onderhoud. Gemeentelijk Verkeers-en Vervoerplan (GVVP) Het GVVP heeft raakvlakken met het wegbeheer en voor zover mogelijk stemmen we de plannen van deze disciplines zoveel mogelijk af. Relatief kleine verkeerskundige ingrepen voeren we uit tijdens het reguliere onderhoud van de verharding. Grotere verkeerskundige aanpassingen voeren we, waar mogelijk, kostenneutraal uit in integrale projecten. Verkeerkundige aanpassingen die we niet kunnen combineren of groot van omvang zijn, bekostigen we uit kredieten die volgen uit het actieplan van het verkeers- en vervoerplan. Het Gemeentelijk rioleringsplan (GRP) Het GRP is het rioleringsbeleid voor de afvoer van het afvalwater, hemelwater en grondwater in stedelijk gebied, met daarin aandacht voor de rioleringszorg.

Bij regulier onderhoud en reconstructies wordt samen met wegen en groen bekeken waar er kansen zijn om hemelwaterafvoer over de verharding af te laten vloeien naar oppervlaktewater of in de bodem te infiltreren in plaats van afvoer via het rioolsysteem. Ook verharding omvormen naar groen behoort tot de mogelijkheden om meer te vergroenen en water in de bodem te brengen i.p.v. af te voeren via het rioleringsstelsel. Zoals eerder genoemd hanteert de gemeente Vlissingen waar mogelijk een integrale, wijkgerichte aanpak. Hiermee maken we “werk met werk” en beperken we de overlast voor inwoners zoveel mogelijk. Niet alleen het onderhoud aan de wegen, maar ook onderhoud aan riolering vormt vaak de aanleiding voor een project en daarmee het vervangen/reconstructie van wegen. Het groenbeleidsplan Gelijktijdig met het wegenbeleidsplan wordt het groenbeleidsplan vastgesteld. Hierin wordt het gemeentelijk groenbeleid voor de lange termijn met betrekking tot inrichting, gebruik en beheer van groen binnen de gemeente vastgelegd. Door extreme weersomstandigheden, toenemende hitte en hevige buien zijn waterveiligheid en hittestress in Nederlandse steden en dorpen belangrijke thema’s. Vergroenen van de bebouwde omgeving is een ontwikkeling waar veel aandacht voor is, evenals water bovengronds vasthouden, infiltreren en afvoeren.

Bomen, planten en water geven sfeer, zorgen voor verkoeling van de bebouwde omgeving en dragen daardoor bij aan een goede gezondheid van de bewoners. Zowel het wegen- als het groenbeleidsplan staan voor het verminderen van het verhardingsareaal en het vergroenen van de leefomgeving daar waar mogelijk. Hierbij kijken we bijvoorbeeld naar het versmallen van verhardingen en het omvormen van parkeerplaatsen naar groen. Dit doen we met het oog op klimaatverandering en verbetering van de leefomgeving door vergroening van de openbare ruimte. Daarnaast zijn er mogelijkheden met waterdoorlatende verharding en groensteen wat een combinatie vormt van grassen en verharding.

Blad 12 van 23

Wegenbeleidsplan 2022-2026 Gemeente Vlissingen projectnummer 0467202.100 12 januari 2022 revisie 9 Gemeente Vlissingen

Openbare Verlichtingenbeleidsplan (OV-beleidsplan) Ook voor openbare verlichting wordt een nieuw OV-beleidsplan vastgesteld. De impact van het OV-beleid op verhardingen is beperkt. Bij de wijkgerichte aanpak vindt ook voor de openbare verlichting integrale afstemming plaats. Autonome aanpak vanuit de verlichting heeft een beperkte impact op de verharding. Participatiebeleid De gemeente Vlissingen is voornemens om het participatiebeleid vast te stellen. In dit beleid wordt onder andere de burgerparticipatieladder benoemd met daarin de verschillende mogelijkheden om inwoners te betrekken bij de uitvoering van bijvoorbeeld projecten in de openbare ruimte. Met name bij de integrale wijkgerichte aanpak worden aanwonenden en belanghebbende al jaren betrokken bij de planvorming.

3.2

Trends en ontwikkelingen Nota Kwaliteit Openbare Ruimte De komende jaren staan we in Vlissingen voor veel opgaven. Om een visie en beleid voor de langere termijn te ontwikkelen voor de inrichting en het beheer van de openbare ruimte, ook wel de leefomgeving genoemd is onlangs de nota Kwaliteit Openbare Ruimte 1.0 vastgesteld. De gemeente Vlissingen moet zorg dragen en is verantwoordelijk voor de ontwikkeling, het functioneren, het gebruik en het in stand houden van de openbare ruimte. De inrichting geeft de openbare ruimte een eigen identiteit en herkenbaarheid. De beleving die een gebruiker heeft, wordt gevormd door de samenhang van diverse aspecten. Deze aspecten bepalen in hoge mate de nieuwe ontwikkelingen, de maatregelen die genomen moeten worden en de wijze waarop georganiseerd wordt hoe de gewenste (beeld)kwaliteit te bereiken en te behouden. Het uiteindelijke doel is het realiseren van een toekomstbestendige openbare ruimte. Dit wordt de Nota Kwaliteit Openbare Ruimte 2.0. Het streven is om deze uiterlijk eind 2023 vast te stellen. Strategische visie 2040 Blik op de Toekomst/Omgevingsvisie Op 18 oktober 2021 werd de Strategische visie 2040 Blik op de Toekomst vastgesteld door de gemeenteraad van Vlissingen. Deze visie is een blik vooruit voor Vlissingen 2040 naar hoe wij in 2040 het liefst wonen, werken, leren en ontspannen.

Het is een kompas dat richting geeft aan de keuzes die de gemeente de komende jaren zal maken bij allerlei maatschappelijke opgaven. Met betrekking tot wegbeheer spelen o.a. de volgende onderwerpen: • Voorzieningen en openbare ruimte bereikbaar en toegankelijk maken voor iedereen; • Vergroening van wijken en goed ingerichte openbare ruimtes dragen bij aan gezondheid; • Zoveel als mogelijk circulair bouwen (hergebruik materialen); • De auto terugdringen uit het stadsbeeld door alternatieve manieren van vervoer; • Openbare ruimte inrichten op innovatieve vervoersconcepten; • Extra aandacht voor fietsers/voetgangers, zoals aanleg fietssnelweg voor woonwerkverkeer en uitbreiding van het bestaande fietsnetwerk; • Is de art. 12-status iets uit een ver verleden, zijn voorzieningen up-to-date en hebben we de basis op orde.

Blad 13 van 23

Wegenbeleidsplan 2022-2026 Gemeente Vlissingen projectnummer 0467202.100 12 januari 2022 revisie 9 Gemeente Vlissingen

Daarnaast wordt momenteel gewerkt aan de omgevingsvisie. De impact van zowel de strategische- als de omgevingsvisie op het wegenbeleidsplan is nu nog niet in te schatten. Wel is duidelijk dat de aspecten benoemt in de strategische visie verder worden uitgewerkt in de omgevingsvisie. Waar mogelijk houden we hiermee rekening bij het inrichten van de openbare ruimte en waar mogelijk anticiperen we alvast op de toekomst. Energietransitie en warmteplan De gemeente Vlissingen staat aan de lat om mede invulling te geven aan de energietransitie. Vlissingen valt in de RES-regio Zeeuws Energieakkoord, dat bestaat uit provincie, waterschap, gemeenten, en de netbeheerders. Samen staan partijen voor de opgave om nieuwe/hernieuwbare energie op te wekken. Het gebruik van fossiele brandstoffen wordt verminderd om de uitstoot van broeikasgassen tegen te gaan. Vlissingen werkt, net als andere gemeenten aan een transitievisie warmte. Betere isolatie van gebouwen en het toepassen van alternatieve energiebronnen, zoals bijvoorbeeld warmtenetten worden in deze visie vastgelegd. Vlissingen werkt momenteel aan een subsidieaanvraag voor een aardgasvrije wijk. De verwachting is dat in de toekomst soortgelijke projecten volgen. Het streven is om vanuit het wegenbeleid in te zetten op de meekoppelkansen gedurende deze ontwikkelingen.

Wanneer werken plaatsvinden in een straat ten behoeve van de energietransitie, kan tegelijkertijd het wegonderhoud plaatsvinden. Hiermee wordt werk met werk gemaakt. Andersom kunnen energietransitie-projecten via de integrale samenwerking aanhaken bij de geplande projecten. Ook hiervoor geldt dat dit mogelijk moet zijn in verband met het te doorlopen tijdspad. Woningbouwopgave en areaaluitbreiding De gemeente Vlissingen heeft te maken met een grote woningbouwopgave in lopende en toekomstige projecten. Als gevolg hiervan wordt er flink gebouwd in de gemeente, wat zowel inbreidings- als uitbreidingprojecten zijn. Door bijvoorbeeld de bouw van een nieuwbouwwijk, komt er ook meer verharding bij. Wanneer de verhardingen na de woonrijpfase zijn aangelegd, worden deze in het beheer en onderhoud overgedragen uit het project naar beheer en onderhoud van de gemeente, waarmee sprake is van areaaluitbreidingen. De consequenties van deze uitbreidingen worden aangegeven in een zogenaamde beheerparagraaf. Na elke weginspectie wordt duidelijk in welke mate het wegenareaal vergroot is en wat dat betekent voor de begroting van wegbeheer. Vergrijzing en VN-verdrag De Nederlandse bevolking vergrijst. Huishoudens worden kleiner en mensen wonen langer zelfstandig. De behoefte aan ‘wonen zonder zorgen’, in een levendige omgeving met voorzieningen onder handbereik, neemt toe.

Dit sluit ook deels aan op de uitvoering van het VNverdrag ‘Handicap inzake rechten van personen met een beperking’. Deze thema’s vragen beiden aandacht in de bestaande woonomgeving wat betreft voorzieningen, sociale cohesie (eenzaamheid) en toegankelijkheid. Binnen het reguliere onderhoud en de integrale en herinrichtingsprojecten is er veel aandacht voor de toegankelijkheid van de openbare ruimte. De afgelopen jaren zijn onder andere veel bushaltes aangepast om de toegankelijkheid te optimaliseren. Daarnaast wordt er goed gekeken naar een goede bruikbaarheid van looproutes en oversteekplaatsen voor mensen met een beperking.

Blad 14 van 23

Wegenbeleidsplan 2022-2026 Gemeente Vlissingen projectnummer 0467202.100 12 januari 2022 revisie 9 Gemeente Vlissingen

Klimaatadaptatie (wateroverlast en hitte) De klimaatverandering heeft impact op de inrichting van de openbare ruimte. Daar waar het kan wordt onderzocht of het mogelijk is om hemelwater af te laten vloeien op water in de omgeving in plaats van door het riool. Bijvoorbeeld door opstaande banden langs een rijbaan terug aan te brengen op maaiveldhoogte. De kosten voor verhardingen die hieruit voortvloeien, worden gedekt uit het reguliere onderhoudsbudget of door de vervangingsinvesteringen. Ingrijpende aanpassingen en of maatregelen komen voor rekening van stedelijk water. Duurzaamheid en circulariteit In het wegenbeleid wordt daar waar mogelijk ingezet op circulariteit en duurzaamheid. Dit vindt vaak op maatregelniveau plaats in het hergebruik van materialen of vrijkomend materiaal dat als grondstof dient voor nieuwe materialen. De fundering onder de wegen bestaat uit puin van gesloopte gebouwen en dergelijke. Bij het vervangen van een asfaltdeklaag wordt het freesmateriaal hergebruikt in nieuwe asfaltmengsels.

Blad 15 van 23

Wegenbeleidsplan 2022-2026 Gemeente Vlissingen projectnummer 0467202.100 12 januari 2022 revisie 9 Gemeente Vlissingen

4

Ambitie en beheerstrategie

4.1

Ambitie Voor wegbeheer is het doel van de afgelopen jaren en de komende jaren naast het veilig houden van de verhardingen vooral het terugbrengen van de onderhoudsachterstand. Dit gaat via 2 sporen t.w. regulier en groot onderhoud en vervangen van verhardingen, zoals voornamelijk in de integrale projecten wordt gerealiseerd. De ambitie is een goed onderhouden wegenareaal met een onderhoudsachterstand van maximaal 5%. Deze 5% is een landelijke richtlijn voor een goed onderhouden areaal. Eerder in dit plan lichtten we toe dat de wegen de komende jaren als gevolg van de artikel 12status op niveau C (laag) onderhouden worden. De structuurelementenkaart zoals we die momenteel hanteren, sluit hierop aan: alle elementen staan hierin op onderhoudsniveau C, met uitzondering van natuursteen. Wanneer in de toekomst de financiële positie van Vlissingen weer op orde is en de artikel 12 status is opgeheven, dragen we met een update van dit beleidsplan overwegingen aan om de onderhoudsniveaus van de verschillende structuurelementen te differentiëren. Bij het onderhoudsniveau C (laag) neemt de aantrekkelijkheid (beleving) van de openbare ruimte af. Dit is soms niet alleen ongunstig voor bewoners, maar ook voor bijvoorbeeld toeristische locaties. Ook komt een minder aantrekkelijke omgeving het vestigingsklimaat van bedrijven niet altijd ten goede, hetgeen kan leiden tot minder inkomsten.

Hoewel niveau C niet als onveilig bestempeld moet worden, kan dit in bepaalde situaties met ernstige schades leiden tot ongevallen. Om dit zoveel mogelijk te beperken wordt de verharding goed gemonitord door 2-jaarlijkse weginspecties. Daarnaast worden schades van verharding gerelateerde meldingen uit het meldingensysteem zo snel mogelijk aangepakt. Het is wenselijk om het onderhoud op termijn te verhogen naar niveau B (basis). Dit sluit aan bij het landelijk gehanteerde onderhoudsniveau. Gezien de eerder genoemde artikel 12-status is dit momenteel niet haalbaar. Daarbij kan in de toekomst ook overwogen worden om centrumgebieden op een hoog niveau te gaan onderhouden. Zoals eerder benoemd, werken we in de gemeente Vlissingen met structuurelementen. De verdeling van de structuurelementen biedt mogelijkheden om beleidsmatige keuzes te maken in het gewenste onderhoudsniveau, maar ook in bijvoorbeeld materiaalgebruik. Kwaliteit hangt immers niet altijd samen met financiële middelen, maar is veel breder. Kwaliteit kan zich bijvoorbeeld ook uiten in bijvoorbeeld de keuze van bepaalde materialen (bestrating) in bepaalde wijken. De bestaande structuurelementenkaart wordt de komende periode nog verder uitgewerkt, zodat we de mogelijkheden en de daarbij behorende keuzes nog beter in beeld hebben en hiervan gebruik kunnen maken.

Blad 16 van 23

Wegenbeleidsplan 2022-2026 Gemeente Vlissingen projectnummer 0467202.100 12 januari 2022 revisie 9 Gemeente Vlissingen

Het project TOR leidt tot een verdere uitwerking van de integrale wijkgerichte aanpak van de projecten in de openbare ruimte. Door de kwaliteit van de diverse disciplines (wegen, riolering, groen) in de openbare ruimte onder de loep te nemen en de prioriteit voor de uitvoering daarbij op te tellen, is in 2014 een integrale heatmap opgesteld. Dit zorgde voor de juiste prioritering van de uit te voeren projecten in de openbare ruimte (zie bijlage1). De heatmap zal in 2022 worden geactualiseerd. Figuur 4-1 geeft globaal het proces aan om tot een juiste prioritering te komen.

Figuur 4-1 heatmap projecten openbare ruimte.

4.2

Onderzoek Inventarisatie Om inzicht te hebben en te houden in het areaal en de onderhoudstoestand, registreert de gemeente o.a. al haar verhardingen en de daarbij behorende relevante kenmerken in het beheersysteem. Met het beheersysteem is dan inzichtelijk hoeveel er aan areaal in beheer is, wat voor soorten materiaal, waar het ligt, en wat de staat van onderhoud is. Meldingensysteem Zoals gezegd maakt de gemeente gebruik van een meldingensysteem voor meldingen van inwoners en bedrijven betreffende onvolkomenheden in de openbare ruimte. Ook wordt geacteerd op meldingen van eigen medewerkers met name van de buitendienst. Meldingen met betrekking tot de verharding worden geregistreerd en zo snel mogelijk opgelost.

Blad 17 van 23

Wegenbeleidsplan 2022-2026 Gemeente Vlissingen projectnummer 0467202.100 12 januari 2022 revisie 9 Gemeente Vlissingen

Inspectie Om de kwaliteit te monitoren en de maatregelopgaven bij te stellen, voert de gemeente iedere 2 jaar een weginspectie uit. Hierbij wordt de methode van ‘Globale visuele inspectie’ van het CROW toegepast. De resultaten worden geregistreerd in het beheersysteem. In juni 2021 is de verharding voor het laatst geïnspecteerd.

4.3

Planvorming Beleid maken Met het vaststellen van dit beleidsplan is de gemeente kaderstellend voor de invulling van de wegbeheer- en vervangingsopgave voor de komende 5 jaar. Planning Levenscyclus van een weg Tussen het moment van aanleg en de totale vervanging aan het einde van de technische levensduur van de weg vindt er regelmatig klein onderhoud plaats. Dit houdt bijvoorbeeld het herstellen van plaatselijke verzakkingen of schade in en is gericht op het voorkomen van onveilige situaties en mogelijke vervolgschade. Bij periodiek groot onderhoud worden grote delen of het gehele wegdek vervangen. Bij asfalt beperkt dit onderhoud zich veelal tot de bovenste laag. Die wordt eraf gefreesd, waarna een nieuwe toplaag wordt aangebracht. Bij de verhardingen die bestaan uit bestrating (elementenverharding), wordt de weg herstraat met gebruik van de bestaande bestratingsmaterialen. De levenscyclus van een weg eindigt op het moment dat reconstructie nodig is. Bij een reconstructie wordt de volledige wegconstructie vervangen en in constructieve zin aangepast aan de eisen van deze tijd. Er wordt meestal een volledig nieuwe weg aangelegd. Soms kan de fundering weer gebruikt worden. De reconstructie is het begin van een nieuwe levenscyclus. Schematisch weergegeven, ziet dit er als volgt uit:

1) Aanleg van de verharding 2) Klein onderhoud wegwerken plaatselijke schades 3) Groot onderhoud verlengen van de levensduur geheel herstraten, deklaag van asfalt geheel vervangen 4) Vervanging: vernieuwen gehele verhardingsconstructie inclusief fundering.

Blad 18 van 23

Wegenbeleidsplan 2022-2026 Gemeente Vlissingen projectnummer 0467202.100 12 januari 2022 revisie 9 Gemeente Vlissingen

Na de 2-jaarlijkse weginspecties krijgt de gemeente inzicht in de actuele onderhoudstoestand van het areaal. Het programma geeft een advies over de uit te voeren werkzaamheden voor een periode van 5 jaar. Onder andere met maatregeltoetsing en afstemming met andere beheerdisciplines en andere ontwikkelingen wordt de bestaande planning bijgesteld. Belangrijk hierbij is dat een deel van de planning en de benodigde middelen is vastgelegd in het project TOR voor de planperiode 2020-2030. De planopgave voor klein onderhoud en groot onderhoud en vervanging wordt doorlopend met voortschrijdend inzicht bijgehouden. Periodiek stemt de wegbeheerder de planning af met andere beheerdisciplines, zoals riolering en groen, en met ruimtelijke ontwikkelingen, zoals stedenbouw, verkeerskundige maatregelen, sociale veiligheid, klimaatadaptatie en energietransitie. De grote opgaven worden zoveel als mogelijk onder gebracht in de integrale wijkprojecten. Deze projecten hebben een multidisciplinair karakter, zodat verschillende opgaven in 1 werk worden gerealiseerd tegen de laagste maatschappelijke kosten en de minste overlast voor de aanwonenden.

4.4

Maatregelen Klein onderhoud Klein onderhoud is incidenteel onderhoud dat de gemeente uitvoert om de wegen heel en veilig te houden. Het zijn kleinschalige reparaties die het hele jaar door uitgevoerd worden aan het wegenareaal. Het gaat om service-onderhoud als gevolg van meldingen of klachten. Daarnaast zijn er de relatief kleine reparaties die tijdens de weginspectie naar voren komen. De reparaties variëren globaal van 1 m2 tot 10 m2. Bijvoorbeeld het repareren van een paar losliggende tegels of het ophalen van spoorvorming. Groot onderhoud De gemeente voert groot onderhoud uit met het doel wegen structureel te verbeteren om de beoogde levensduur te behalen. Het zijn onderhoudsmaatregelen met een omvang van een geheel wegvakonderdeel. Hierbij wordt meestal geen nieuw materiaal gebruikt en verandert er niets aan de inrichting van het wegvak en de constructie van de wegfundering. Bijvoorbeeld het herstraten van een parkeerstrook of een voetpad in zijn geheel. Deze maatregelen dragen bij aan een structurele kwaliteitsverbetering van het wegenareaal en worden jaarlijks uitgevoerd naar aanleiding van de resultaten uit de weginspectie. Vervangen De gemeente vervangt verhardingen wanneer deze het einde van de levensduur bereiken. Hieronder verstaan we grootschalige onderhoudsmaatregelen met de omvang van een gehele straat die vaak van gevel tot gevel gereconstrueerd wordt.

Wanneer verhardingen het einde van hun levensduur naderen, volstaan onderhoudsmaatregelen niet meer om de gewenste kwaliteit te behouden. Er worden meestal nieuwe materialen gebruikt en de onderliggende funderingsconstructie wordtgeoptimaliseerd door bijvoorbeeld onder de rijbaan een puinfundering aan te brengen. Vaak worden deze projecten uitgevoerd in combinatie met rioolvernieuwing. Het spreekt voor zich dat deze maatregelen bijdragen aan een structurele kwaliteitsverbetering van het wegenareaal.

Blad 19 van 23

Wegenbeleidsplan 2022-2026 Gemeente Vlissingen projectnummer 0467202.100 12 januari 2022 revisie 9 Gemeente Vlissingen

4.5

Maatregelstrategieën Strategie asfaltverharding De gekozen strategie voor asfaltverharding is om de door GBI voorgestelde onderhoudsmaatregelen altijd te toetsen en indien nodig in hetzelfde jaar uit te voeren. De bestaande deklagen worden zo lang als mogelijk in gebruik gehouden. Met name door jaarlijkse plaatselijke reparaties en het vullen van scheuren en naden wordt er voor gezorgd dat deklagen zo lang mogelijk meegaan. Wanneer er teveel plaatselijke schade is of er teveel vervorming in het profiel van een weg optreedt wordt de deklaag als geheel vervangen. Dit houdt in dat de maatregelen in omvang en uitvoeringsmoment zo gekozen worden dat kapitaalvernietiging wordt voorkomen. Strategie elementenverharding Voor de elementenverharding is gekozen voor een strategie waarbij in de levenscyclus van de verharding gekozen wordt voor een minimum variant. Hierbij wordt de verharding in de totale levensduur maar 3 keer gedeeltelijk hersteld en daarna aan het einde van de levensduur vervangen. Dit past in het onderhoudsregime kwaliteitsniveau laag. Planning en uitvoering Per jaar heeft wegbeheer een onderhoudsplanning waarin opgenomen zijn het asfalt- en natuursteenonderhoud, het herbestratingsbestek, de specifieke wegenprojecten en de bijdragen aan de integrale opgaves. Daarnaast is er een langetermijnplanning voor de integrale projecten.

Blad 20 van 23

Wegenbeleidsplan 2022-2026 Gemeente Vlissingen projectnummer 0467202.100 12 januari 2022 revisie 9 Gemeente Vlissingen

5

Financiering

5.1

Project Toekomstbestendige Openbare Ruimte (TOR) Om de onderhoudsachterstand van de wegen terug te brengen naar 5% is er een directe afstemming tussen het regulier onderhoud en het vervangend onderhoud in de integrale wijk projecten van het overkoepelende project TOR. Het project TOR heeft uiteraard consequenties voor het benodigde budget voor het onderhoud van de wegen, omdat er binnen dat project een groot gedeelte van de onderhoudsachterstand de komende jaren opgelost gaat worden. Het budget voor het project TOR is eerder al uitgewerkt en vastgesteld. Dit budget bestaat uit: • Artikel 12 budget • Investeringen • Bijdrage uit exploitatiebudget wegen • Rioolbudget

Artikel 12 -budget

Rioolbudget

Budget project TOR

Investeringen

Exploitatiebudget wegen

Figuur 5-1 bijdragen budget project TOR Met dit budget worden de projectgebieden zoals benoemd in de projectenkaart (zie bijlage 1) gefinancierd. De bijdrage hieraan vanuit het totale beschikbare budget voor wegen is daarmee dus vastgesteld voor de komende 9 jaar (tot en met 2030).

Blad 21 van 23

Wegenbeleidsplan 2022-2026 Gemeente Vlissingen projectnummer 0467202.100 12 januari 2022 revisie 9 Gemeente Vlissingen

Het reguliere onderhoud spitst zicht toe op wegbeheer buiten de integrale wijkprojecten en binnen de integrale wijkprojecten wanneer een project later dan 5 jaar vanaf heden op de planning staat. Met name voor de verkeersveiligheid en de gebruiksvriendelijkheid van de verhardingen is dit noodzakelijk.

5.2

Regulier exploitatiebudget wegbeheer Regulier is er budget nodig voor: • Regulier onderhoud aan wegen buiten de projectgebieden van project; • Regulier onderhoud aan wegen binnen de projectgebieden van project; • Investeringen voor het vervangen wegvakken buiten de projectgebieden van project TOR.

Project TOR

Herbestrating wegvakken

Exploitatiebudget wegen

Asfalt onderhoud

Natuur steenonderhoud

Investeringen

Figuur 5-2 Regulier exploitatiebudget wegbeheer

5.3

Voorziening De beschikbaarheid van de toegekende huidige budgetten voor wegbeheer komen te vervallen indien aan het einde van het jaar geen volledige besteding heeft plaatsgevonden. De budgetten worden teruggestort in algemene middelen en niet besteed aan het wegbeheer. Deze vorm van financiering staat op gespannen voet met de praktijk van wegonderhoud. Voordat daadwerkelijk begonnen kan worden met groot structureel onderhoud en reconstructies is vaak al een langdurig proces doorlopen. Denk hierbij aan wettelijke procedures zoals bijvoorbeeld een

Blad 22 van 23

Wegenbeleidsplan 2022-2026 Gemeente Vlissingen projectnummer 0467202.100 12 januari 2022 revisie 9 Gemeente Vlissingen

verkeersbesluit. Maar ook overleg met netwerkbeheerders voor aanpassingen aan de ondergrondse infrastructuren vergt regelmatig veel voorbereiding en uitvoeringstijd voordat een project kan beginnen. De projecten zijn en worden steeds omvangrijker door meer integrale samenwerking en een wijkgerichte aanpak. Een steeds toenemende mate van invloed van belanghebbenden op de uiteindelijke uitvoering speelt ook een rol in de planning (proces van burgerparticipatie). Het is hierdoor geen eenvoudige opgave om de inzet van personele en financiële middelen nauwkeurig in tijd vast te leggen. Hierop wordt zo goed mogelijk ingespeeld door gelijktijdig meerdere projecten in voorbereiding te hebben. Het risico dat er budgettaire ruimte verloren gaat, omdat er niet op tijd met de uitvoering begonnen kan worden of omdat werken overlopen naar het volgende jaar blijft ondanks deze aanpak een steeds terugkerende belemmerende factor. Om in de toekomst te voorkomen dat er budgettaire ruimte verloren gaat, kan er beter worden gewerkt met een zogenaamde (wegen)voorziening. Hiermee maken we mogelijk dat budget doorgeschoven kan worden naar een volgend kalenderjaar. Om te voorkomen dat er budgettaire ruimte verloren gaat, is een voorziening nodig. In deze voorziening kunnen jaarlijks stortingen worden ingebracht en is het ambtelijk eenvoudiger om goed te plannen.

We streven ernaar deze mogelijkheid in het eerste kwartaal van 2022 te bespreken met de financieel adviseur en verder uit te werken naar een raadsvoorstel.

Blad 23 van 23

Wegenbeleidsplan 2022-2026 Gemeente Vlissingen projectnummer 0467202.100 12 januari 2022 revisie 9 Gemeente Vlissingen

Bijlage 1 Projectenkaart

Wegenbeleidsplan2022-2026 GemeenteVlissingen projectnummer0467202.100 12januari2022revisie9 GemeenteVlissingen

Bijlage1Projectenkaart

De informatie die in dit rapport is opgenomen is uitsluitend bestemd voor de geadresseerde(n) en kan persoonlijke of vertrouwelijke informatie bevatten. Gebruik van deze informatie, door anderen dan de geadresseerde(n) en gebruik door hen die niet gerechtigd zijn van deze informatie kennis te nemen, is niet toegestaan. De informatie is uitsluitend bestemd om te worden gebruikt door de geadresseerde, voor het doel waarvoor dit rapport is vervaardigd. Indien u niet de geadresseerde bent of niet gerechtigd bent tot kennisneming, is openbaarmaking, vermenigvuldiging, verspreiding en/of verstrekking van deze informatie aan derden is niet toegestaan, tenzij na schriftelijke toestemming door Antea Group en wordt u verzocht de gegevens te verwijderen en direct melding te maken bij security@anteagroup.nl. Derden, zij die niet geadresseerd zijn, kunnen geen rechten aan dit rapport ontlenen, tenzij na schriftelijke toestemming door Antea Group.

Over Antea Group Antea Group is het thuis van 1500 trotse ingenieurs en adviseurs. Samen bouwen wij elke dag aan een veilige, gezonde en toekomstbestendige leefomgeving. Je vindt bij ons de allerbeste vakspecialisten van Nederland, maar ook innovatieve oplossingen op het gebied van data, sensoring en IT. Hiermee dragen wij bij aan de ontwikkeling van infra, woonwijken of waterwerken. Maar ook aan vraagstukken rondom klimaatadaptatie, energietransitie en de vervangingsopgave. Van onderzoek tot ontwerp, van realisatie tot beheer: voor elke opgave brengen wij de juiste kennis aan tafel. Wij denken kritisch mee en altijd vanuit de mindset om samen voor het beste resultaat te gaan. Op deze manier anticiperen wij op de vragen van vandaag en de oplossingen voor morgen. Al 70 jaar.

Contactgegevens Beneluxweg 125 4904 SJ OOSTERHOUT Postbus 40 4900 AA OOSTERHOUT T. +31 6 51 27 99 77 E. sjaak.verkerk@anteagroup.nl

www.anteagroup.nl

Copyright © 2021 Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, elektronisch of op welke wijze dan ook, zonder schriftelijke toestemming van de auteurs.