3.2 rvs Vaststellen VHP 2024-2028

Registratiekenmerk: 2156213 / 2448452 Onderwerp: Vaststellen volkshuisvestingsprogramma 2024-2028

De raad besluit: 1. Het Volkshuisvestingsprogramma 2024 – 2028 (djumanr: 2408992)) vast te stellen.

Samenvatting Het Volkshuisvestingsprogramma Vlissingen 2024-2028 van de gemeente Vlissingen geeft voor de periode tot en met 2028 concreet vorm en inhoud aan de woondoelstellingen en ambities van de Strategische Visie 2040, de Omgevingsvisie 2040 en het Coalitieakkoord 2022-2026. Na de inspraak zijn, waar van toepassing, de relevante reacties daaruit door het college verwerkt in dit document en wordt de gemeenteraad nu voorgesteld het Volkshuisvestingsprogramma Vlissingen 2024- 2028 vast te stellen. Inleiding Voor u ligt het Volkshuisvestingsprogramma Vlissingen 2024-2028. Dit programma geeft voor de periode tot en met 2028 inhoud aan de woondoelstellingen en ambities van de Strategische Visie 2040, de Omgevingsvisie 2040 en het Coalitieakkoord 2022-2026 ‘SAMEN KUNNEN WE MEER!’. In dit programma werken we met 4 deelopgaven: - Deelopgave 1: Op weg naar een toekomstbestendige woningvoorraad - Deelopgave 2: Vitale en gezonde wijken - Deelopgave 3: Naar klimaat- en energieneutrale wijken zonder aardgas - Deelopgave 4: Wonen met Zorg Dit programma heeft in de periode 25 maart 2024 tot en met 22 april 2024 ter inzage gelegen en is besproken met de woningcorporaties l’escaut en Zeeuwland, de huurdersorganisaties Huurdersvereniging l’escaut (HVL) en de Stichting Huurdersbelangen Zeeuwland (SHZ).

Wat willen we bereiken? We gaan werken aan een toekomstbestendige woningvoorraad die goed aansluit bij de woonvoorkeuren en -behoeften en de portemonnee van de huidige en toekomstige Vlissingse inwoners. We gaan de kwaliteit en de leefbaarheid van de woon- en leefomgeving verbeteren. We werken daarnaast aan de klimaat- en energietransitie van de Vlissingse wijken en dorpen, op een manier die iedereen kan meemaken en die energiearmoede tegengaat. De wetgever wil gemeenten met het wetsvoorstel Versterking regie volkshuisvesting verplichten een Volkshuisvestingsprogramma vast te stellen. Momenteel wordt het wetsvoorstel behandeld in de Tweede Kamer. We werken alvast in lijn met het wetsvoorstel, enerzijds omdat we dat wenselijk vinden, anderzijds omdat we verwachten dat er brede steun voor het wetsvoorstel zal zijn in Tweede en Eerste Kamer. Dit programma vervangt de bestaande Woonvisie. Relatie met uitvoering strategische visie Vlissingen 2040 ‘Blik op de toekomst’ en Omgevingsvisie Vlissingen 2040 Het Volkshuisvestingsprogramma Vlissingen 2024-2028 geeft voor de periode tot en met 2028 concreet vorm en inhoud aan de volkshuisvesting- en woondoelstellingen en ambities van de Strategische Visie 2040 ‘- Blik op de toekomst’, de Omgevingsvisie 2040 – Vlissingen in balans en het Coalitieakkoord 2022-2026 – Samen kunnen we meer!.

Auteur: H de Miranda Telefoonnummer: +31118487321

Registratienummer nota: 2156213 / 2448452

Wat gaan we ervoor doen? Het wetsvoorstel Versterking regie volkshuisvesting is op 7 maart 2024 naar de Tweede Kamer gestuurd en bevindt zich nu in fase van kamerbehandeling. Een kerninstrument in het wetsvoorstel is het verplichte volkshuisvestingsprogramma. De Omgevingswet verplicht elke gemeente een omgevingsvisie en een omgevingsplan op te stellen, die door de gemeenteraad worden vastgesteld. De bevoegdheid om een Volkshuisvestingsprogramma vast te stellen komt, net als bij alle programma’s onder de Omgevingswet, bij het college te liggen. Omdat er op dit moment nog sprake is van een wetsvoorstel en de bevoegdheid om dit specifieke programma vast te stellen wettelijk nog niet bij het college is neergelegd, achten wij het passend om het volkshuisvestingsprogramma op 27 juni 2024 ter vaststelling aan uw raad voor te leggen. In de toekomst zal een nieuw of gewijzigd volkshuisvestingsprogramma kunnen worden vastgesteld door het college. Uiteraard wordt uw raad daar nauw bij betrokken. In het wetsvoorstel ‘Versterking regie volkshuisvesting’ is opgenomen dat gemeenten uiterlijk in 2026 een Woonzorgvisie moeten vaststellen, die onderdeel uitmaakt en/of toegevoegd wordt aan het Volkshuisvestingsprogramma. Hoofdstuk 6 van dit Volkshuisvestingsprogramma gaat over wonen met zorg, maar voldoet nog lang niet aan de eisen die de regiewet aan een Woonzorgvisie stelt.

We gaan de komende periode deze woonzorgvisie verder uitwerken en naar verwachting in 2025 vast laten stellen. Praktisch gezien kan dit verwezenlijkt worden door het huidige hoofdstuk 6 wonen en zorg te vervangen door een hoofdstuk “Woonzorgvisie’. Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? Zeeuwland, l’escaut en beide huurdersorganisaties maken zich zorgen over de beperkte nettotoevoeging van slechts 120 tot 200 sociale huurwoningen in het Vlissingse bouwprogramma tot en met 2030. Beide corporaties kwalificeren deze beperkte ruimte die zij krijgen om de sociale huurwoningvoorraad uit te breiden als “verre van voldoende”. De corporaties zien dat de oplopende wachttijden voor reguliere woningzoekenden vooral ontstaat door de vraagdruk vanuit bijzondere doelgroepen. We constateren dat hier sprake is van een verschil van inzicht met onze belangrijkste – institutionele- samenwerkingspartners op het gebied van de volkshuisvesting. De behoefte van deze partners om te kunnen voldoen aan de uitgangspunten van de Wet versterking regie volkshuisvesting verschilt op dit punt met de uitgangspunten van onze strategische visie en coalitieakkoord. We blijven uiteraard hierover in gesprek met de corporaties en de huurdersorganisaties.

Het implementeren van een aantal uitvoeringsmaatregelen, zoals het samenstellen van een ‘taskforce wonen’, is nodig om nog meer verdieping te kunnen bieden dan in dit programma momenteel mogelijk is. Tenslotte is met het invoeren van de Wet ‘versterking regie volkshuisvesting’ bepaald dat dit programma vastgesteld wordt door het college in lijn met de in werking getreden Omgevingswet en de vastgestelde Omgevingsvisie door de gemeenteraad. Dit wetsvoorstel is op 7 maart aangeboden in de Tweede Kamer en de -nog onzekere- planning is om deze wet uiterlijk juli 2024 vast te stellen. Na vaststelling van deze wet en het afronden van de woonzorgvisie (Q3 2025) zullen er aanpassingen nodig zijn in dit programma (door mogelijke aanpassing in de vastgestelde wet en het toevoegen van de woonzorgvisie). De kans bestaat dat uw raad in 2025 verzocht wordt dit programma in te trekken en dat het college daags daarna het aangepaste, met de woonzorgvisie aangevulde programma, opnieuw vaststelt. Hiermee realiseren wij het nakomen van de belofte om de raad het programma vast te laten stellen en de start te maken met het uitvoeren hiervan en kan het college in 2025 conform de wet het programma vaststellen. Natuurlijk wordt uw raad hier intensief bij betrokken.

Blad 2 behorend bij 2156213 / 2448452

Artikel 12 Het hieronder genoemde bedrag is opgenomen in begroting 2024?. Wat mag het kosten? In paragraaf 1.2 van het Volkshuisvestingsprogramma 2024-2028 wordt gesproken over een noodzakelijke/gewenste bevolkingsgroei, onder meer als gevolg van onze eigen ambities met betrekking tot een sterke groei van de werkgelegenheid in Vlissingen. De consequenties en effecten daarvan zullen goed in kaart gebracht moeten worden en er zal te zijner tijd over besloten moeten worden. Het is op dit moment nog lastig om een goede inschatting te maken van de kosten voor een dergelijk onderzoek. We schatten de kosten daarvan op ten minste € 40.000. Wat is de dekking? Voor de uitvoering van het Volkshuisvestingsprogramma is voor 4 jaar jaarlijks € 10.000 gereserveerd in de programmabegroting (kostenplaats 609102 – Woonvisie). Dit bedrag kunnen we inzetten voor het onderzoek naar de gevolgen van de bevolkingsgroei. Wat en hoe gaan we communiceren? Is publicatie in het gemeenteblad en/of opname in de decentrale regelingenbank vereist? Na vaststelling van het Volkshuisvestingsprogramma Vlissingen 2024-2028 door de gemeenteraad zal dit Volkshuisvestingsprogramma 2024-2028 gepubliceerd worden via het elektronisch gemeenteblad (overheid.nl) en op de website van de gemeente Vlissingen.

Daarnaast wordt het gedeeld met stakeholders zoals de corporaties, de huurdersorganisaties, de andere Walcherse gemeenten en enkele grotere makelaars in de gemeente Vlissingen. Bijlage(n) bijlage 1: Volkshuisvestingsprogramma 2024-2028 (2408992) Vertrouwelijkheid Intern

Blad 3 behorend bij 2156213 / 2448452