3.2 rvs Afgeven verklaring van geen bedenkingen voor de realisatie van een McDonald's

Registratiekenmerk: 2283125 / 2564429 Onderwerp: Afgeven verklaring van geen bedenkingen voor de realisatie van een McDonald's restaurant aan de Louis Pasteurweg 4 Vlissingen De raad besluit: Een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de aanvraag omgevingsvergunning voor de realisatie van een McDonald's restaurant aan de Louis Pasteurweg 4 in Vlissingen. Samenvatting Uw raad wordt geadviseerd om een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het verlenen van een omgevingsvergunning voor de vestiging van een McDonald's restaurant aan de Louis Pasteurweg 4 in Vlissingen. Op de ontwerp omgevingsvergunning zijn 13 zienswijzen ingediend. Uit de beantwoording van de zienswijzen blijkt dat het plan past binnen het ruimtelijk kader van de gemeente Vlissingen en dat de omgevingsvergunning daarom verleend kan worden. Inleiding Op 7 mei 2024 heeft het college besloten om in beginsel medewerking te verlenen aan de realisatie van een McDonald's restaurant aan de Louis Pasteurweg 4 Vlissingen en de ontwerp omgevingsvergunning gedurende 6 weken ter inzage te leggen.

Naar aanleiding van dit besluit bent u door middel van een raadsinformatiebrief met nummer 2451607 geïnformeerd over het voorgenomen besluit, dat dit besluit valt onder de door uw raad vastgestelde algemene verklaring van geen bedenking en dat u de mogelijkheid heeft om binnen 14 dagen aan te geven de besluitvorming over de verklaring van geen bedenkingen alsnog aan u te willen houden. Daarvoor moest minimaal ¼ van uw raad deze wens hebben. Omdat meer dan ¼ van uw raad aangegeven heeft de besluitvorming over de verklaring van geen bedenkingen aan u te willen houden ligt nu dit voorstel aan u voor. De ter inzage termijn startte oorspronkelijk op 16 mei 2024 en zou tot 27 juni 2024 lopen. Doordat de publicatie in het gemeenteblad per abuis niet is gebeurd hebben we de ontwerp omgevingsvergunning opnieuw ter inzage moeten leggen. Dit heeft plaatsgevonden van 22 augustus tot 3 oktober 2024. Tijdens de eerste termijn zijn er 3 zienswijzen ingediend en tijdens de tweede termijn zijn er 11 zienswijzen ingediend (waarvan één een update van de zienswijze uit de eerste termijn betreft). In totaal zijn er daarmee 13 zienswijzen ingediend als reactie op de ontwerp omgevingsvergunning. In grote lijnen worden de volgende punten in de zienswijzen naar voren gebracht. Per punt wordt hieronder ook kort de voorgestelde reactie genoemd.

• Gezondheid Indieners van diverse zienswijzen benoemen dat het vestigen van McDonald's (fastfood) in Vlissingen afwijkt van de Strategisch visie (toekomstvisie) en hetgeen wat is opgeschreven in het coalitieakkoord 2022 – 2026. In de Strategische visie is vastgesteld dat we als gemeente inzetten op positieve gezondheid. Volgens indieners van deze zienswijzen is een vestiging van McDonald's in strijd met de Strategische visie en het coalitieakkoord. Reactie: Gemeenten kunnen gezondheid meenemen in een ruimtelijke afweging. Daarvoor is het wel noodzakelijk dat er beleidsmatig keuzes zijn gemaakt over hoe om te gaan met bijvoorbeeld fastfood restaurants. De gemeente Vlissingen heeft geen concreet beleidskader voor dit soort gevallen.

Auteur: N Kampstra Telefoonnummer: +31118487522

Registratienummer nota: 2283125 / 2564429

Het streven in de Strategische Visie en het coalitieakkoord is te algemeen en deze kunnen daarom niet meegenomen worden in de ruimtelijke afweging. Het weigeren van deze omgevingsvergunning op het aspect gezondheid zonder onderliggend concreet beleid, leidt tot willekeurige besluitvorming ten aanzien van deze ondernemer en is daarmee een vorm van onbehoorlijk bestuur. Door het ad hoc inzetten van het gezondheidsaspect bij deze aanvraag ontstaat ook voor andere ondernemers onduidelijkheid over het vestigingsklimaat in Vlissingen en neemt het vertrouwen in de gemeentelijke overheid af. •

Verkeer Indieners van de zienswijzen gaan in op het aspect verkeer en zijn van mening dat de komst van McDonald's voor veel extra verkeer zorgt. Daarnaast zijn indieners bezorgd dat er veel congestie ontstaat wat zorgt voor opstoppingen op o.a. de rotonde Havendorpweg/Oude Veerhavenweg. Reactie: Uit het onderzoek dat door adviesbureau Goudappel is uitgevoerd blijkt dat het wegvak tussen de spoorwegovergang en de kruising Louis Pasteurweg 115 meter lang is. Wanneer de spoorbomen gesloten zijn zal er een maximale wachtrij van 112 meter ontstaan. Daarmee blijft de kruising onder normale omstandigheden vrij. Hiermee kan ook geconcludeerd worden dat er geen congestie op de rotonde Havendorpweg Oude Veerhavenweg ontstaat. De capaciteit in de huidige situatie ligt op circa 40.000 motorvoertuigen per etmaal. In de huidige situatie zitten er circa 26.000 motorvoertuigen per etmaal op deze wegen. Uit de prognoses in het Verkeersmodel Walcheren loopt dit aantal op tot circa 32.000 in 2040. De verkeersgeneratie van McDonald's bedraagt maximaal 866 motorvoertuigen voor een weekdagetmaal en maximaal 609 voor een werkdagetmaal. Hiermee kan geconcludeerd worden dat er voldoende capaciteit is voor de vestiging van McDonald's.

•

(zwerf)Afval Indieners van deze zienswijzen maken zich zorgen over (zwerf)afval en zijn bang dat hun omgeving na de komst van de McDonald's bezaaid zal liggen met zwerfafval afkomstig van McDonald's. Reactie: Met McDonald's worden afspraken gemaakt over afval en zwerfafval. Deze afspraken worden vastgelegd in een anterieure overeenkomst. Onderdeel daarvan is dat McDonald's een plan moet aanleveren waarin is opgenomen hoe het bedrijf hiermee om zal gaan. Daarnaast heeft McDonald's per filiaal minimaal 1 fte in dienst die zich bezig houdt met afval.

•

Lichthinder + welstand Er wordt gesteld dat de reclamezuil zal zorgen voor lichthinder, het open zicht op Vlissingen zal belemmeren en de kwaliteiten van de watertoren (een rijksmonument) zal verminderen Reactie: Het plan is besproken in het Ambtelijk Toets Team (ATT) en positief beoordeeld. In het zicht van de industriële activiteiten en uitstraling van het gebied, met name rondom de Buitenhaven, is er geconcludeerd dat met name de mast op zal gaan in de omgeving. Over de lichthinder worden er afspraken gemaakt met McDonald's en deze worden ook vastgelegd. Het licht van de reclamezuil zal in ieder geval niet buiten openingstijden aan mogen zijn.

Zoals blijkt uit de antwoordnotitie op de ingediende zienswijzen (nummer 2560685) past de komst van McDonald's aan de Louis Pasteurweg in het ruimtelijke kader van de gemeente Vlissingen.

Blad 2 behorend bij 2283125 / 2564429

Wat willen we bereiken? Het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen voor de vestiging van een McDonald's restaurant aan de Louis Pasteurweg 4 Vlissingen. Relatie met uitvoering strategische visie Vlissingen 2040 ‘Blik op de toekomst’ en Omgevingsvisie Vlissingen 2040 n.v.t. Wat gaan we ervoor doen? Een verklaring van geen bedenkingen afgeven, zodat de omgevingsvergunning voor de McDonalds verleend kan worden. Na het verlenen van de omgevingsvergunning wordt deze gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? De kans bestaat dat één of meerdere indieners van een zienswijze beroep zal aantekenen tegen de omgevingsvergunning. Wanneer dat het geval is zal er een uitspraak van de rechtbank moeten komen. Tot die tijd is de omgevingsvergunning nog niet onherroepelijk. De aanvrager van de omgevingsvergunning kan na het doorlopen van de termijn voor ter inzagelegging op eigen risico gaan bouwen als er geen voorlopige voorziening aangevraagd Wordt. Daarnaast bestaat de kans op planschade. Het risico hierop wordt door de koop- en ontwikkelovereenkomst bij de ontwikkelaar gelegd. Het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen door uw raad is noodzakelijk om de omgevingsvergunning te kunnen verlenen. Wanneer u besluit om geen verklaring van geen bedenkingen af te geven kan de omgevingsvergunning niet verleend worden.

Wanneer er geen omgevingsvergunning afgegeven wordt bestaat de mogelijkheid dat McDonald's in beroep zal gaan tegen dit besluit. Omdat er geen ruimtelijke gronden zijn om de omgevingsvergunning te weigeren bestaat de mogelijkheid dat McDonald's in het gelijk gesteld wordt en waardoor de omgevingsvergunning alsnog afgegeven moet worden. In het geval dat McDonald’s in beroep gaat tegen het besluit en de rechter oordeelt dat het besluit onrechtmatig is, bestaat de mogelijkheid dat er tevens een schadevergoeding betaald moet worden. Artikel 12 n.v.t. Wat mag het kosten? n.v.t. Wat is de dekking? n.v.t. Wat en hoe gaan we communiceren? Is publicatie in het gemeenteblad en/of opname in de decentrale regelingenbank vereist? De omgevingsvergunning wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd in de Blauw Geruite Kiel in de Bode, op de website van de gemeente Vlissingen en in het elektronisch gemeenteblad. De omgevingsvergunning is daarnaast via Regels op de kaart - Omgevingsloket (overheid.nl) te raadplegen

Blad 3 behorend bij 2283125 / 2564429

Bijlage(n) 2566825 Ruimtelijke onderbouwing 2451915 Bijlage 1 Ladderonderbouwing 2451916 Bijlage 2 Presentatie mast 2451917 Bijlage 3 Verslag ATT januari 2023 2451918 Bijlage 4 Aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. 2451919 Bijlage 5 Verkeersanalyse 2451920 Bijlage 6 Nadere beoordeling kruising fietspad Louis Pasteurweg 2451921 Bijlage 7 Bodemkwaliteitsonderzoek 2018 2451922 Bijlage 8 Rapportage verkennend bodemonderzoek 2023 2451905 Bijlage 9 Aanmeldnotitie watertoets 2451906 Bijlage 10 Stikstofdepositieonderzoek 2021 2451907 Bijlage 11 Actualisatie 2024 van het stikstofonderzoek 2451908 Bijlage 12 Quickscan natuurwetgeving 2451909 Bijlage 13 Nader onderzoek beschermde soorten 2451910 Bijlage 14 informatiebladen duurzaamheid 2451911 Bijlage 15 Aanvullende vooronderzoek en algemene risicoanalyse oo 2563122 – Reactie document ingekomen zienswijzen Vertrouwelijkheid Intern

Blad 4 behorend bij 2283125 / 2564429