3.2 Eigen agenderingsrecht POV - memo
Tekst van het document
MEMO TER BESPREKING IN DE COMMSSIE RUIMTE VAN 9 FEBRUARI 2023. Aan de orde is het besluit van het college van B & W om de islamitische school, afwijkend van de aanvraag, te huisvesten in de Combinatie in Vlissingen, zoals verwoord in de RIB die de raad hierover op woensdag 25 januari jl. van het college ontving. De fractie van de POV heeft daarnaast kennis genomen van de brief die de drie schoolbesturen die zijn gevestigd in de Combinatie hierover aan raadsleden hebben gestuurd. Wij hebben begrip de stellingname van die drie besturen, en voegen daarbij de onderstaande punten als inbreng in de discussie. De POV trekt het besluit tot het oprichten van een islamitische school niet in twijfel. De POV heeft wel zorgen over het gevolgde proces en de daaruit voortvloeiende locatie keuze.
In juni 2019 heeft Vlissingen besloten dat de onderbouwing van de aanvraag tot het meewerken aan het stichten van een islamitische school in Vlissingen onvoldoende was. Wij verwijzen naar de stukken uit die tijd: duidelijk was dat de onderbouwing van leerlingenaantallen onvoldoende was en niet klopte. Het bezwaar dar de aanvragers tegen dit besluit aantekenden bij het ministerie is ongegrond verklaard: Vlissingen had gelijk, de realisatie van een islamitische school in Vlissingen, in het middengebied, was niet levensvatbaar conform de normen die daar voor staan. In 2022 heeft het ministerie besloten dat een aanvraag (uit 2021) voor een islamitische school in Vlissingen gehonoreerd moest worden. De aanvraag was gedaan in het postcodegebied 4388, Oost Souburg, en niet voor niets op die locatie. Want de leerlingen die men nodig heeft om deze school bestaansrecht te geven komen in de onderbouwing (uit 2019) voor een belangrijk deel uit Middelburg. Het postcodegebied 4388 ligt wat dat betreft dan ook gunstig en goed bereikbaar voor die leerlingen uit Middelburg. Het is de vraag of een aanvraag voor de school voor een ander postcode (4381) gebied tot honorering had geleid: een onderbouwing voor vestiging in het middengebied of Pauwenburg hebben de aanvragers niet gegeven.
En dit, terwijl de aanvragers in 2019 duidelijk hebben aangegeven een voorkeur te hebben voor een vestiging in het Middengebied. De vraag rijst waarom men de aanvraag dan ook niet voor het Middengebied gedaan heeft. De POV houdt rekening met de mogelijkheid dat de aanvragers, anticiperend op een herhaalde afwijzing bij een gelijke locatie een andere locatie gekozen hebben om die afwijzing te voorkomen. Het besluit van dit college om de school afwijkend van de aanvraag te vestigen in het middengebied, in de Combinatie, maakt dat de onderbouwing die gegeven is bij de aanvraag voor postcodegebied 4388 niet langer valide is. Het is in onze ogen waarschijnlijk dat, gelet op het resultaat in 2019, een aanvraag voor het middengebied in 2021 door het ministerie zou kunnen worden afgewezen, net als de gemeente Vlissingen dat in 2019 heeft gedaan. Is het dan zo dat de aanvraag voor 4388 uitsluitend gedaan is om een positief besluit te krijgen voor vestiging, en na een positief besluit tóch de realisering in het middengebied na te gaan streven waar sowieso de voorkeur van de aanvragers in 2019 naar uitging?
Een en ander maakt dat de POV deze gang van zaken betreurt en de keuze van het college om de gevraagde locatie los te laten ongewenst vindt. De onderbouwing die nu door de aanvragers gegeven is, is gebaseerd op een volstrekt andere locatie en met andere cijfers dan zouden gelden in het middengebied. Immers, kloppen de huidige aantallen waarop de aanvraag is gebaseerd als de aanvraag voor vestiging van de nieuwe school in het middengebied zou zijn gedaan in 2021, net als in 2019? Daarnaast moeten in ieder geval de consequenties voor de directe omgeving van de nieuwe school, als blijkt dat de leerlingenaantallen op deze locatie alléén gehaald kunnen worden door verdringing, in beeld worden gebracht. De nieuwe islamitische school moet wat de POV betreft een zelfstandige huisvesting krijgen waardoor de school op eigen kracht zich kan ontwikkelen en de gevolgen voor andere scholen overzichtelijk en acceptabel kunnen zijn. De Combinatie is een unieke samenwerking waarbij drie scholen én maatschappelijke instellingen in één gebouw het symbool zijn van integratie. En dat is ook de opzet van de Combinatie. Door de maatschappelijke functie (deels) te vervangen door meer onderwijs, een vierde school, wordt de gedachte achter de Combinatie geweld aangedaan. Het zorgvuldige herstel van deze wijk is gesymboliseerd door bouw en invulling van de Combinatie en haar omgeving.
Die balans moeten we niet verstoren. De Combinatie, als gebouw, maakt een belangrijk deel uit van het toekomstige accommodatie-plan en beleid. Het vooruitlopen op de complete invulling van dit plan door nu reeds de Combinatie afwijkend in te vullen, terwijl er bij vele maatschappelijke organisaties en verenigingen dringend behoefte is aan nieuwe huisvesting, maakt een weloverwogen herinrichting van de gemeentelijke accommodaties onnodig moeilijker. Omdat de nieuwe school voor een belangrijk deel haar leerlingen uit andere gemeentes zal halen, en dit fysiek lastig is, zal er druk ontstaan op de ouders en leerlingen van andere Vlissingse scholen. Niet alleen die in de Combinatie, maar ook de scholen die gehuisvest gaan worden in de nieuwe brede school (de Branding) in het Scheldekwartier komen hierdoor onder druk te staan. Dat is een ongewenst effect van de keuze die men maakt voor de vestiging in het middengebied, en brengt ook de realisatie van die brede school in gevaar. Bij een keuze voor een andere zelfstandige locatie is dat niet of minder het geval én is de locatie 4388 voor de leerlingen die in de onderbouwing zijn meegenomen (uit Middelburg) veel beter bereikbaar. Een logische keuze dus, het overwegen meer dan waard ook omdat de aanvraag juist voor deze locatie gedaan én onderbouwd is geweest.
Wij weten niet of het college in haar overwegingen gekeken heeft naar de verkeersbewegingen, maar gelet op de ons beschikbare data zal voor een groot deel van de leerlingen de school in het middengebied niet te voet of per fiets bereikbaar zijn. Dat betekende dat er tientallen extra verkeersbewegingen rondom de Combinatie zich voor zullen doen. Ook dat is een ongewenste ontwikkeling, die bij vestiging in één van de andere mogelijkheden veel minder zal zijn. Het college heeft een besluit genomen zonder overleg met de andere gebruikers in de Combinatie, zonder overleg met schoolbesturen. Dat maakt niet alleen dit besluit al omstreden, het helpt ook niet om de vestiging van een islamitische school in Vlissingen draagvlak te laten vinden in Vlissingen. Niet alleen bij ouders, maar ook bij collega schoolbesturen. En toch zal een islamitische school zich moeten inbedden in
de samenleving én in het Vlissingse bestel. Samenwerking tussen scholen is essentieel. Des te meer omdat het schoolbestuur van de nieuwe school van buiten Zeeland komt. Het collegebesluit is alleen daarom al omstreden, gelet op de reacties uit het veld. Het college heeft bij haar besluit de gemeenteraad genegeerd. Het college heeft geen enkele vorm van transparantie, overleg of consensus gezocht. Er is ook anderszins geen poging gedaan om dit besluit draagvlak te geven in de Vlissingse politiek – en dus in de Vlissingse samenleving. Juist bij dit soort besluiten is draagvlak essentieel. Het college heeft daar geen oog voor gehad, erger nog, heeft bewust een intern principebesluit genomen gebaseerd op een andere onderbouwing en dat doet de zaak geen goed. Niet goed voor de acceptatie van de nieuwe school die een beter welkom in Vlissingen verdient, niet goed voor de verhoudingen met maatschappelijke instellingen zoals de schoolbesturen en niet goed voor de beeldvorming van een geloofwaardige, transparante politiek. De POV vraagt aan de raadsleden om, met in achtneming van het voorgaande en de reacties van drie schoolbesturen te komen tot een besluit waardoor het college de vestigingsplaats zal heroverwegen, een en ander in overleg met de aanvragers, de inwoners, collega-scholen en de politiek.
Fractie POV