3.1 Rvs Wijziging APV evenementen

Registratiekenmerk: 2492725 / 2502899 Onderwerp: Wijziging Algemene plaatselijke verordeningen Evenementen conceptbesluit De raad besluit: tot vaststelling van de 14e wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Vlissingen 2013. Bijlage(n) - 14e wijzigingsverordening (documentnummer 2495503) Vertrouwelijkheid Intern Samenvatting In lijn met de door uw raad vastgestelde Evenementenvisie 2030 besluit het college om de 14e wijzigingsverordening van de Algemene plaatselijke verordening Vlissingen 2013 (hierna: APV) ter vaststelling aan uw raad voor te leggen en daarmee de regels voor het verlenen van een evenementenvergunning te actualiseren. Deze wijzigingen hebben tot doel om het proces tot het verlenen van een evenementenvergunning te vereenvoudigen, zowel voor de organisatoren als voor de ambtelijke uitvoering. Deze wijzigingen dragen op die manier bij aan het versterken van Vlissingen als evenementenstad, conform de vastgestelde Evenementenvisie 2030. Inleiding Op grond van artikel 2:16 van de APV is het verboden om zonder vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren in de gemeente Vlissingen.

Het doel van deze vergunning is het voorkomen van overlast op en in de directe omgeving van het evenement en het waarborgen van de openbare orde en veiligheid, de zedelijkheid en gezondheid van bezoekers, de verkeersveiligheid en de veiligheid van personen en goederen op en in de directe omgeving van het evenement. Voor dit doel moet de vergunning bij grote evenementen (categorie B en Cevenementen) altijd worden voorzien van in ieder geval een veiligheidsplan, mobiliteitsplan en een zorgplan. Deze plannen dienen in het proces tot vergunningverlening te worden getoetst door de politie, brandweer en de Geneeskundige Hulporganisatie in de Regio (GHOR) De laatste jaren zijn de veiligheidseisen voor evenementen aangescherpt. Door deze aanscherping zijn ook de vergunningseisen aangescherpt, met name voor de hierboven genoemde planvorming. Om organisatoren hierin beter te kunnen begeleiden en tijd en ruimte te creëren voor het kunnen indienen en ook toetsen van deze planvorming zijn de termijnen in deze wijziging verruimd. Daarnaast is in deze wijziging de basis neergelegd voor het digitaliseren van het aanvraagproces. Deze digitalisering betekent een belangrijke stap voorwaarts in de dienstverlening richting organisatoren van evenementen. Tevens behoeft de APV op het gebied van evenementen in algemene zin actualisering.

Dit betekent het verwijderen van verouderde artikelen en het verwijderen en actualiseren van artikelen die inmiddels ergens anders zijn geregeld.

Wat willen we bereiken? Het beoogde resultaat is een geactualiseerde APV die ondersteunend is aan de doelstellingen uit de Evenementenvisie 2030 en is opgesteld conform de Omgevingswet. Daarvoor wordt de als Auteur: M Schouw Telefoonnummer: +31118487560

Registratienummer nota: 2492725 / 2502899

bijlage toegevoegde wijzigingsverordening ter vaststelling aan de raad voorgelegd. Ter toelichting volgt hieronder een korte opsomming van de meest relevante wijzigingen. Artikel 2:16 lid 3, nadere voorschriften verbinden aan de vergunning voor een evenement Voor een zorgvuldig vergunningenproces is het van belang dat de termijn voor het indienen van een A-evenement naar zes weken voor aanvang van het evenement wordt verlegd. Daarnaast is het van belang dat de volledige aanvraag voor een B-evenement twaalf weken voor aanvang van het evenement wordt ingediend en voor een C-evenement twintig weken voor aanvang van een evenement. Overschrijding van de hierboven genoemde termijnen kan betekenen dat de aanvraag door de burgemeester buiten behandeling wordt gesteld. Dit vergt, naast de gestelde termijnen, een belangenafweging van de burgemeester. Onderdeel van deze belangenafweging vormt onder meer de beoordeling of er nog voldoende tijd resteert voor een goede beoordeling van de aanvraag door de hulpdiensten en of er nog voldoende tijd is voor de beoordeling van de belangen van derden. Om deze belangenafweging te kunnen maken moeten deze termijnen niet in de APV worden opgenomen, maar nader worden geregeld in een door de burgemeester op te stellen beleidsregel. Om die reden wordt dit APV-artikel gewijzigd om als grondslag te dienen voor deze beleidsregel.

Daarnaast is voor een zorgvuldig vergunningenproces van belang dat een C- evenement voor 1 september van het jaar voorafgaand aan het evenement wordt aangekondigd voor de evenementenkalender. Op die manier kunnen de hulpdiensten (politie, brandweer, GHOR) hun tijd en capaciteit vrijmaken. In geval van het uitblijven van een vooraankondiging voor een C-evenement voor de gestelde periode geldt dat de burgemeester de aanvraag buiten behandeling kan stellen. Voor een B-evenement geldt dat bij het uitblijven van een vooraankondiging de burgemeester per aanvraag bepaald of de aanvraag in behandeling wordt genomen. Dit besluit vergt eveneens een belangenafweging van de burgemeester en om die reden wordt dit meegenomen in de in lid 3 genoemde nadere regels Tot slot biedt dit nieuwe lid 3 de burgemeester de ruimte om nadere regels te stellen aan de inhoud en vorm van de aanvraag en de in te dienen vooraankondiging. Dit vormt de basis voor een digitaal evenementenformulier waarin de organisator via de website stapsgewijs wordt meegenomen in de in te dienen evenementenvergunning en de daarbij behorende indieningsvereisten. Artikel 2:16a beslistermijn burgemeester Deze bijzondere beslistermijnen voor het vergunnen van een evenement worden geschrapt. In het vervolg wordt aangesloten bij de algemeen gestelde beslistermijn.

Dit betekent dat de burgemeester binnen 8 weken na de datum van ontvangst beslist op de aanvraag. Deze termijn kan voor ten hoogste 8 weken worden verdaagd. Deze termijn is beter passend bij de gewijzigde indieningstermijnen voor de aanvraag in artikel 2:16, derde lid, sub a. Artikel 2:18: Ordeverstoring bij evenementen Hierbij is de lijn gevolgd van het VNG- model van de APV en de tekst beperkt tot het algemene verbod tot verstoring van evenementen. De rest van het artikel is geschrapt, omdat dit bevoegdheden betreft die de burgemeester al heeft uit andere hogere wet- en regelgeving.

Relatie met uitvoering strategische visie Vlissingen 2040 ‘Blik op de toekomst’ en

Blad 2 behorend bij 2492725 / 2502899

Omgevingsvisie Vlissingen 2040 Met deze wijziging wordt uitvoering gegeven aan de versterking van Vlissingen als evenementenstad, zoals vastgelegd in de Evenementenvisie 2030. Deze evenementenvisie vloeit voort uit de Strategische Visie 2040. Wat gaan we ervoor doen? Na vaststelling van de bijgevoegde wijzigingsverordening door de raad wordt deze vaststelling rechtsgeldig gepubliceerd in het elektronische gemeenteblad van de gemeente Vlissingen. Tevens wordt de wijziging verwerkt in de tekst van de APV op de decentrale regelingenbank (www.overheid.nl). Wat zijn de kanttekeningen en risico’s? nvt Artikel 12 nvt Wat mag het kosten? nvt Wat is de dekking? nvt Wat en hoe gaan we communiceren? Is publicatie in het gemeenteblad en/of opname in de decentrale regelingenbank vereist? Na publicatie in het elektronische gemeenteblad wordt de geactualiseerde versie van de Algemene plaatselijke verordening Vlissingen 2013 gepubliceerd op www.overheid.nl en de gemeentelijke website.

Blad 3 behorend bij 2492725 / 2502899