3.1 Rvs Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Vlissingen 2023 bijlage 3 inspraakschrift

Inspraakschrift concept Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Vlissingen 2023 Het voorliggend inspraakschrift is een bundeling van de ontvangen reacties op de concept Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Vlissingen 2023, welke van 1 februari tot en met 1 maart 2023 open heeft gestaan voor inspraak. Het inspraakschrift kent de volgende opbouw: 

Kolom 1: de naam



Kolom 2: de inspraakreactie



Kolom 3: de reactie van de gemeente op de inspraakreactie

Het college van burgemeester en wethouders heeft op 14 maart 2023 de Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Vlissingen 2023 met inbegrip van het inspraakschrift vastgesteld en besloten deze voor te leggen aan de gemeenteraad ter vaststelling.

Naam Archipel Scholen

Inspraakreactie Het volgende wil ik u meegeven voor de nieuwe verordening leerlingenvervoer Vlissingen:

Reactie college

De Verordening gaat in het beginsel over hoe er financiële ondersteuning geboden kan worden Voor mij als bestuurder van Archipel Scholen, wanneer ouders/verzorgers kosten maken waaronder het Taal Expertise Centrum (TEC) te wanneer hun kind gebruik moet maken van een Middelburg valt, i.s.m. de andere schoolbesturen, is het vorm van leerlingenvervoer. van eminent belang dat alle nieuwkomers in de basisschoolleeftijd te allen tijde naar het TEC kunnen De aanvraag voor een vorm van reizen, vanuit welke Walcherse gemeente dan ook. leerlingenvervoer wordt door Kinderen, afkomstig uit allerlei landen, die de klantondersteuners getoetst. Het kan dus zijn Nederlandse taal niet kennen en al of niet dat een aanvraag leerlingenvervoer niet in alle getraumatiseerd zijn, moeten worden opgevangen in 1

het TEC en niet op een reguliere basisschool. Daar is de gevallen wordt gehonoreerd als de aanvraag expertise in onvoldoende mate aanwezig. Na een niet voldoet aan de regels in de Verordening. periode van ongeveer van 15 maanden kunnen zij deelnemen aan het reguliere onderwijs, maar eerst Wel maakt Artikel 27 in de Verordening mogelijk wordt er intensief taalonderwijs gegeven op deze dat het college van B&W, in bijzondere gevallen, specialistische Middelburgse school. Het kan niet zo kan afwijken van bepalingen in de Verordening zijn dat een kind, woonachtig in Vlissingen, het TEC niet zodat er toch bekostiging van leerlingenvervoer kan bereiken. mogelijk kan worden gemaakt. Ik ga er vanuit dat de Gemeente Vlissingen wil zorgen dat desbetreffende leerlingen vervoerd kunnen worden naar het TEC De nieuwe regeling leerlingenvervoer, dient hieraan te voldoen.

2. OZEO

Geacht college, Op vrijdag 20 januari zijn we door de drie Walcherse gemeenten geïnformeerd over de voorgenomen veranderingen in de nieuwe verordening bekostiging leerlingenvervoer. De manier waarop dat gebeurde hebben we als heel positief ervaren. We zijn ook blij met een aantal veranderingen zoals de verhoging van de leeftijd van 9 naar 10 jaar waarop leerlingen gezien worden als mogelijk in staat om zelfstandig te kunnen reizen. Zoals bij u al bekend zijn er op onze scholen ook leerlingen waarbij de emotionele leeftijd of de cognitieve ontwikkelingsleeftijd fors lager ligt dan de fysieke leeftijd, maar de verordening biedt daarin ook ruimte. Ook zijn we blij met het afschaffen van de eigen bijdrage voor ouders van sbo-leerlingen door de gemeenten Veere en Middelburg. Hopelijk vindt de

a) Deskundigen kunnen als derde partij ingeschakeld worden door de gemeente als een verschil in standpunt is tussen bijvoorbeeld ouders en gemeente bij een aanvraag. Wie de deskundige is, is afhankelijk van de casus. Wel is belangrijk dat deze deskundige onafhankelijk is. Over concrete invulling zullen afspraken gemaakt moeten worden. b) De afstandsgrens voor het speciaal onderwijs zal worden verlaagd van 6km naar 4 km waardoor ouders/verzorgers

2

gemeente Vlissingen alsnog de ruimte om hierbij aan te sluiten zodat voor ouders het onderscheid tussen so/vso en sbo komt te vervallen. Ook is het goed om te zien dat voor vervoer naar stageadressen ook het uitstroomprofiel 1 arbeidsgerichte dagbesteding op dezelfde manier2 behandeld wordt als het uitstroomprofiel arbeid. We gaan ervanuit dat er in het stagevervoer voor het uitstroomprofiel taakgerichte/belevingsgerichte dagbesteding, dat bekostigd wordt vanuit WMO- en jeugdvervoer, geen veranderingen zijn.

eerder recht hebben op bekostiging van een vorm van leerlingenvervoer. Wel blijft belangrijk dat de Verordening ook stelt dat ouders/verzorgers verantwoordelijk blijven voor het schoolbezoek van hun kind. Een Verordening kan niet in elke situatie voorzien. Wel geeft Artikel 27 de ruimte om in bijzondere gevallen af te wijken van de bepalingen in de Verordening.

De basisinsteek in de nieuwe verordening van “denken in mogelijkheden in plaats van in beperkingen” past natuurlijk prima bij hoe wij naar leerlingen kijken. Waarbij het past in het ontwikkelingsperspectief helpen we al langer leerlingen zelfstandig(er) te reizen en is dat onderdeel van het curriculum. Soms is vervoer niet (meer) nodig mits goede begeleiding georganiseerd kan worden.

c) Dit punt is teruggekoppeld aan de klantondersteuners. Hier is eigenlijk geen sprake van in de gemeente Vlissingen omdat het gezinshuis wat hier is geen belemmering vormt met de gestelde afstandsgrenzen. Als er tijdelijke opvang nodig is in een andere gemeente vanwege bijvoorbeeld een crisisplaatsing zijn wij als gemeente de eerste zes weken verantwoordelijk voor het leerlingenvervoer zoals staat beschreven in Artikel 15.

Daarnaast hebben we ook een aantal aandachtspunten en/of aanpassingen die we graag opgenomen zien in hetzij de nieuwe verordening hetzij de bijbehorende beleidsregels. We noemen ze hier puntsgewijs: a) Artikel 5b van de conceptverordening spreekt over het maken van afspraken over het aanstellen van een deskundige. In het overleg van 20 januari j. is hier niet dieper op ingegaan. Het is van belang om tegelijkertijd met het vaststellen van de verordening hier concrete afspreken over te maken: wie stelt deze deskundige aan? In welke situaties wordt deze betrokken? Wie kan 3

een beroep doen op het inschakelen van de deskundige (ouders/verzorgers, school)? Zijn dit vaste personen of is dit afhankelijk van de casus? Graag komen we tot een afspraak hoe dit in het OOGO vorm krijgt. b) De verordening spreekt begrijpelijkerwijs grotendeels over de mogelijkheden van de leerling om zelfstandig te reizen. In de praktijk zien we situaties waarin het ontbreken van leerlingenvervoer voor die leerling leidt tot veel verzuim. Of dat het ontbreken daarvan voor een ouder die alleen zijn of haar kinderen opvoedt tot maatschappelijk moeilijk te verteren situaties leiden. Enkele voorbeelden zijn: - Sommige ouders/verzorgers zien geen kans om binnen die 6 kilometer hun kinderen op tijd naar twee verschillende scholen te brengen. De leerling in het speciaal (basis) onderwijs is dan vaak de dupe. - In sommige gezinnen overzien mensen hun eigen leven onvoldoende en ontbreekt het aan structuur, terwijl de leerling dat zo hard nodig heeft. Bij het minste of geringste (het regent, het waait hard, de auto doet het niet, een van de ouders of een ander kind is ziek, etc. etc.) lukt het dan niet om de leerling naar school te brengen. Leerlingenvervoer kan, eventueel gedurende een bepaalde periode voor rust en structuur bij die leerling zorgen.

Het gaat hierbij weliswaar om incidentele situaties maar we hopen dat deze op een constructieve manier bekeken worden zodat passende oplossingen gevonden kunnen worden. We denken dat de artikelen 4.1 plus 20.c uit de conceptverordening en beleidsregels 9.f, 30.a plus 30.b en het inzetten van een deskundige hiertoe voldoende aanknopingspunten bieden. Graag horen we of u dat ook zo ziet. 4

c) Bij onze leerlingen komt het regelmatig voor dat zij tijdelijk verhuizen naar een andere woongroep. De afstandsgrenzen die de verordening noemt, zouden voor de leerling tot zeer ongewenste situaties kunnen leiden. We nemen aan dat de artikelen gerelateerd aan “ernstige benadeling” voldoende ruimte bieden om tot een passende oplossing voor die leerling te komen.

3 Regionaal Bureau Leerlingzaken (RBL)

Ik ben ook bij de digitale bijeenkomst over het leerlingenvervoer geweest en was blij verrast met de verordening van de Gemeente Veere. Vooral artikel 14 is bij het RBL van toepassing,. Dit artikel biedt nl maatwerk. Want waar wij tegenaan lopen is dat er best aardig wat jongeren zijn die bijvoorbeeld van 09.00 tot 12.00 alleen naar school kunnen maar dan niet opgehaald kunnen worden omdat het ll vervoer zich houdt aan de schooltijden. Gevolg jongeren zitten thuis en kunnen niet naar school. Artikel 14 van de Veerse verordening biedt hier maatwerk voor. De verordening van jullie niet. Is er wel maatwerk mogelijk (dus dat deze jongeren ook om 12. 00 opgehaald worden?

Zowel de concept Verordening van Vlissingen als Veere hebben beide dezelfde mogelijkheden tot maatwerk (afwijken van schooltijden). Dit staat in de concept Verordening van Vlissingen omschreven in de toelichting op de Verordening, waar Veere gekozen heeft om dit in de Verordening zelf op te nemen.

5