3.1 rvs Verklaring van geen bedenkingen huisvesting internationale werknemers Baskensburg-West

Registratiekenmerk: 2207362/2288404 Onderwerp: Verklaring van geen bedenkingen huisvesting internationale werknemers Baskensburg-West De raad besluit; 1. een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor het realiseren van een parkeerterrein met 30 parkeerplaatsen in de noord-west hoek van het stedenbouwkundig plan Baskensburg-West, ten behoeve van de aanvraag omgevingsvergunning, die tot doel heeft op de locatie globaal ter hoogte van de voormalige atletiekbaan Baskensburg, complexgewijze huisvesting van (inter-) nationale werknemers mogelijk te maken met bijbehorende parkeergelegenheid planologisch mogelijk te maken, een en ander op grond van artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 3, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo); 2. indien er geen zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerp-omgevingsvergunning en de ontwerpverklaring van geen bedenkingen, de betreffende aanvraag omgevingsvergunning te beschouwen als vallend onder de categorie van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen is vereist, overeenkomstig het raadsbesluit van 27 januari 2011 op grond van artikel 6.5, lid 3, van het Besluit omgevingsrecht (Bor).

Samenvatting De raad besluit een (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het realiseren van een parkeerterrein ten behoeve van de complexgewijze huisvesting internationale werknemers op de locatie globaal ter hoogte van de voormalige atletiekbaan Baskensburg. Indien er geen zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerp-omgevingsvergunning en de ontwerp-verklaring van geen bedenkingen, de betreffende aanvraag omgevingsvergunning te beschouwen als definitieve verklaring van geen bedenkingen. Inleiding De gemeente staat een veilige en menswaardige huisvesting voor (tijdelijke) arbeids(im)migranten in Vlissingen voor en heeft in dit kader een ‘Visie Huisvesting (inter)nationale werknemers 2019’ en ‘Beleidsregels Huisvesting van (inter)nationale werknemers Vlissingen’ opgesteld. In vervolg hierop is een uitvraag gedaan voor het toekennen van exploitatievergunningen voor 1.000 eenheden. De behoefte daaraan wordt bevestigd door onderzoek. Het initiatief van Alliantie Delfaerde B.V. met 342 kamereenheden voor maximaal 350 personen vloeit hieruit voort. Hierbij wordt ingezet op de verplaatsing van internationale werknemers naar de complexgewijze huisvesting.

Het flankerend beleid is gericht op het handhaven op de huidige niet gewenste (il)legale huisvesting in de bestaande (woon)wijken en het promoten van alternatieve hoogwaaardige huisvesting van internationale werknemers. Het complex aan Baskensburgplein voorziet hierin. Dit is in lijn met het vastgestelde beleid voor de huisvesting van (inter)nationale werknemers. Hieruit volgt dat onze handhavingscapaciteit op orde moet zijn en op orde moet worden gehouden. Hiervoor dienen structureel financiële middelen te worden vrijgemaakt. In de begroting voor dit jaar is hier al in voorzien.

Op 31 mei 2022 heeft Alliantie Delfaerde B.V. (hierna: initiatiefnemer) een aanvraag omgevingsvergunning bouwen ingediend voor de complexgewijze huisvesting voor (inter)nationale werknemers op de locatie globaal ter hoogte van de voormalige atletiekbaan op de overgang van het Baskensburgplein en het Baskensburgpad. U bent hierover geïnformeerd met de raadsinformatiebrief van 15 november 2022 (documentnummer 2207377). Procedure Om het plan mogelijk te maken is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend. Het gebouw is permanent de eerste 15 jaar zal het gebouw gebruikt worden voor de huisvesting van (inter) nationale werknemers. Verklaring van geen bedenkingen De gemeenteraad heeft op 4 november 2021 een stedenbouwkundige visie voor Baskensburg West vastgesteld met uitzondering van het noordwestelijke deel. Het bouwplan past binnen deze visie. Echter, het aanvullende parkeerterrein is geprojecteerd in de noordwestelijk deel. In de visie is dit gebied nog niet ingevuld en heeft de bestemming groen. Dit betekent dat voor het realiseren van dit terrein een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) nodig is. Als geen zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerp-omgevingsvergunning, wordt de gemeenteraad voorgesteld de ontwerp verklaring van geen bedenkingen te beschouwen als definitieve verklaring van geen bedenkingen.

Ook wordt na de ter inzage termijn aan de raadsleden twee weken de mogelijkheid gegeven de verklaring van geen bedenkingen toch aan de gemeenteraad voor te leggen. Met het oog op de voorbereiding van de vvgb heeft het college van B&W op grond van artikel 3.11, lid 1, van de Wabo een exemplaar van de aanvraag en de daarbij gevoegde stukken aan de gemeenteraad toegezonden zoals gemeld in de raadsinformatiebrief van 15 november 2022. Indien er wel een zienswijze wordt ingediend, wordt de af te geven verklaring van geen bedekkingen in ieder geval ter besluitvorming aan de raad aangeboden. Draagvlak plan, communicatie met de omgeving Initiatiefnemer heeft uitvoerig gecommuniceerd met de omgeving. Belangrijk aandachtspunt voor de omwonenden is de ontsluiting van het complex. Afgesproken is dat zowel in de gebruiksfase als de bouwfase het verkeer niet rijdt via het Baskensburgplein maar via een nieuw aan te leggen weg die aansluit op de bestaande weg tussen de sporthal en het tankstation aan de President Rooseveltlaan (zie ook onder ruimtelijke afweging). Door de gemeente is met de sportverenigingen op Baskensburg overleg gevoerd waarin is gemeld dat dat de initiatiefnemer het kavel ten noorden van het te bebouwen perceel aankoopt voor parkeren.

Wat willen we bereiken? De gemeente staat een veilige en menswaardige huisvesting voor (tijdelijke) arbeids(im)migranten in Vlissingen voor en heeft in dit kader een ‘Visie Huisvesting (inter)nationale werknemers 2019’ en ‘Beleidsregels Huisvesting van (inter)nationale werknemers Vlissingen’ opgesteld. In vervolg hierop is een uitvraag gedaan voor het toekennen van exploitatievergunningen voor 1.000 eenheden. De behoefte daaraan wordt bevestigd door onderzoek. Het initiatief van Alliantie Delfaerde B.V. met 342 kamereenheden voor maximaal 350 personen vloeit hieruit voort. Hierbij wordt ingezet op de verplaatsing van internationale werknemers uit de bestaande woonwijken naar de complexgewijze huisvesting.

Blad 2 behorend bij 2183386 / 2183392

Wat gaan we ervoor doen? De procedure om te komen tot een omgevingsvergunning ‘handelen in strijd regels ruimtelijke ordening’ en ‘bouwen’ opstarten om deze te kunnen verlenen. De raad wordt in dat verband gevraagd een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het realiseren van het parkeerterrein. Wat zijn de kanttekeningen en risico's? Bij het niet afgeven van de verklaring van geen bedenkingen kan de vergunning niet afgegeven worden. Bij het niet afgeven van de vergunning is dit van invloed op de nog te stellen grondexploitatie Baskensburg-West. Wat mag het kosten? Aan het verlenen van een verklaring van geen bedenkingen zijn geen kosten verbonden. Wat en hoe gaan we communiceren? De verklaring van geen bedenkingen wordt samen met de ontwerp omgevingsvergunning ter inzage gelegd.

Bijlage(n) 2288397 ontwerp omgevingsvergunning 2289288 ruimtelijke onderbouwing Vertrouwelijkheid Intern

Blad 3 behorend bij 2183386 / 2183392