3.1 rvs Vaststellen bestemmingsplan 'Scheldekwartier-noord, gedeelte De Dempo'

Registratiekenmerk: 1347851 Onderwerp: raadsbesluit vaststellen bestemmingsplan 'Scheldekwartier-noord, gedeelte De Dempo'

De raad besluit;

De raad van de gemeente Vlissingen; Overwegende dat, overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening, het ontwerp van het bestemmingsplan ‘Scheldekwartier-Noord, gedeelte de Dempo’ als vervat in de bestandenset met planidentificatie NL.IMRO.0718.BPSN11-ON01 met ingang van 23 september 2021 gedurende zes weken (t/m 3 november 2021) voor een ieder langs elektronische weg beschikbaar en raadpleegbaar is gesteld en dat tevens een volledig bestemmingsplan op papier ter inzage heeft gelegen. Overwegende dat gedurende de termijn van ter inzagelegging geen zienswijzen zijn ingediend. Overwegende dat het vaststellen van een grondexploitatieplan niet vereist is, omdat de kosten van de planontwikkeling anderszins zijn verzekerd; Overwegende dat bij de vaststelling van het bestemmingsplan voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van de ondergrond, welke ontleend is aan de GBKN en is opgeslagen onder de bestandsnaam NL.IMRO.0718.BPSN11-VG01 Gelet op de bepalingen van de Wet ruimtelijke ordening; Overwegende dat afdeling 2 van Hoofdstuk 1 van de Crisis en herstelwet, op grond van 3.1 van bijlage I, juncto artikel 11 van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet, eerste tranche, op dit besluit van toepassing is; Gelet op de bepalingen van de Wet ruimtelijke ordening; BESLUIT 1.

het bestemmingsplan ‘Scheldekwartier-Noord, gedeelte De Dempo’, ten opzichte van het ontwerp zoals dat ter inzage heeft gelegen, gewijzigd vast te stellen, kenmerk: 1347892; 2. langs elektronische weg en in analoge vorm het bestemmingsplan ‘ScheldekwartierNoord, gedeelte De Dempo’ dat in de bestandenset met planidentificatie NL.IMRO.0718.BPSN11-VG01 is opgenomen, vast te stellen. 3. geen exploitatieplan vast te stellen; 4. de Crisis- en herstelwet van toepassing te verklaren;

Auteur: E. Goetheer Telefoonnummer: 0118-487058 Datum document:

Registratienummer nota: 1347849 Beslissingsbevoegdheid:Gemeenteraad

Samenvatting

Voor de realisatie van appartementencomplex De Dempo met 80 sociale huurappartementen aan de Dempostraat/ Stumphiuspark, is een bestemmingsplan opgesteld. Naast het appartementencomplex De Dempo wordt ook de bestemming van het Dokter Stumphiuspark (openbaar groen park met speelfunctie) en het bestaande complex aan de van Dishoeckstraat in overeenstemming gebracht met het beoogd (feitelijk) gebruik door een specifieke functieaanduiding ‘studentenhuisvesting’ aan dit complex toe te voegen. De nieuw te bouwen appartementen ‘De Dempo’ en het bestaande complex aan de Van Dishoeckstraat zijn beide in beheer en eigendom van l’escaut woonservice. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Scheldekwartier-Noord, gedeelte de Dempo’ heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tegen het ontwerpbesluit tot het vaststellen is geen zienswijze ingediend. De regel met betrekking tot de wijzigingsbevoegdheid is op verzoek van l’escaut aangepast. U wordt gevraagd het bestemmingsplan op dit punt gewijzigd vast te stellen. De Crisis- en herstelwet is van toepassing. Na inwerkingtreding van het bestemmingsplan, kan de aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen afgegeven worden. Inleiding

In het Scheldekwartier worden woningen en verschillende stedelijke voorzieningen gerealiseerd binnen de deelgebieden Scheldestad, Scheldewerf en Scheldewijk. Voorliggend bestemmingsplan omvat het noord-westelijke deel van Scheldewijk, het gedeelte van de Dempo. In dit bestemmingsplan wordt de realisatie van 80 appartementen voor de sociale woningbouw mogelijk gemaakt. Dit complex is gelegen aan het Dokter Stumphiuspark en De Dempostraat. De appartementen zijn primair gericht op een- en tweepersoonshuishoudens met een voorkeursdoelgroep vanuit l’escaut woonservice van boven de 55 jaar (seniorenappartementen). Het wonen in het bestaande appartementencomplex aan de van Dishoekstraat wordt specifiek aangeduid ten behoeve van studentenhuisvesting. Voor beide complexen wordt het parkeren op het eigen binnenterrein voorzien. Daarnaast wordt in het bestemmingsplan het Dokter Stumphiuspark in overeenstemming gebracht met de feitelijke situatie, openbaar groen en een speelvoorziening. De aanvullende onderzoeken die in het kader van natuur en milieu zijn uitgevoerd, leiden tot de conclusie dat sprake is van een voldoende woon- en leefklimaat. Bij besluit van 7 september 2021 heeft u besloten de Crisis- en herstelwet van toepassing te verklaren op het (ontwerp-) bestemmingsplan.

Het voorontwerpbestemmingsplan is onderwerp geweest van vooroverleg, waarbij inhoudelijke reacties zijn uitgebleven. Er zijn overlegreacties van instanties ontvangen die zijn gebundeld in de Antwoordnota (bijlage XX, bijlagenboek toelichting). En het bestemmingsplan heeft overeenkomstig het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening, gedurende zes weken ter inzage gelegen (van 23 september 2021 t/m 3 november 2021). Gedurende deze termijn van tervisielegging zijn geen zienswijzen ontvangen tegen het ontwerpbestemmingsplan. Ambtelijk is het bestemmingsplan op twee punten aangepast ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan.

Blad 2 behorend bij 1347849

1. In het bestemmingsplan is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor het wijzigen van de doelgroep in het appartementencomplex aan de van Dishoekstraat. Een voorwaarde voor medewerking is het voldoen aan het geldende parkeerbeleidsplan. Dit is gewijzigd in de voorwaarde dat aantoonbaar voorzien moet worden in voldoende parkeergelegenheid voor bewoners op eigen terrein. De toelichting is ook hierop aangepast. 2. In de watertoets is de mogelijkheid tot het afsluiten van de leiding verwijderd. Omdat geen inundatie kan optreden via de uitloop door de kering draagt de eis met betrekking tot het afsluitbaar maken van de doorvoer niet bij aan de waterveiligheid. In overleg met het waterschap is geconcludeerd dat het aanbrengen van een terugslagklep in de waterkering een voldoende borging van de waterveiligheid. Het vaststellen van een grondexploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening is niet noodzakelijk. De gemeente regelt het kostenverhaal via de uitgifte van de bouwgrond. Ook de fasering en inrichting bepaalt de gemeente zelf. Het vaststellen van een grondexploitatieplan is daarom in dit geval niet vereist. Voor het projectgebied Scheldekwartier is een grondexploitatie vastgesteld. De uitvoering van dit project past daar binnen. Kortheidshalve wordt verwezen naar het hieromtrent gestelde in paragraaf 6.1 van de toelichting van het bestemmingsplan.

Op grond van de Wet ruimtelijke ordening moet over de vaststelling van het bestemmingsplan wordt voorgesteld het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Doordat de wijzigingsbevoegdheid is aangepast. Reden hiervoor is dat de verbeelding en de regels juridisch bindend zijn. Wat willen we bereiken?

Een juridisch-planologische regeling in de vorm van een bestemmingsplan, dat de realisering van een appartementencomplex binnen het deelgebied Scheldewijk-Noord, gedeelte de Dempo mogelijk maakt als onderdeel van het totale Scheldekwartier. Wat gaan we ervoor doen?

De benodigde wettelijke verplichte planologische procedure is doorlopen en wordt afgerond door het bestemmingsplan ter vaststelling aan de gemeenteraad voor te leggen. Na vaststelling van het bestemmingsplan kunnen belanghebbenden gedurende een termijn van zes weken beroep aantekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRS). Na afloop van deze beroepstermijn treedt het bestemmingsplan in werking, tenzij een voorlopige voorziening wordt gevraagd bij de Voorzitter van de ABRS. Na inwerkingtreding van het bestemmingsplan ‘Scheldewijk-Noord, gedeelte de Dempo’ wordt door l’escaut een omgevingsvergunning aangevraagd voor de activiteit bouwen. l’escaut woonservice voorziet, na het verkrijgen van de onherroepelijke omgevingsvergunning, in het 2e kwartaal van 2022 te starten met de realisatie van De Dempo. Het omvormen van het bestaande complex voor studentenhuisvesting is in gang gezet binnen de bestaande mogelijkheden en wordt gecontinueerd.

Blad 3 behorend bij 1347849

Wat zijn de kanttekeningen en risico’s?

Belanghebbenden kunnen slechts beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State als zij tijdig zienswijzen hebben ingediend, of als zij dit niet hebben gedaan, kunnen aantonen dat zij hiertoe niet in de gelegenheid waren. 

In de toelichting is een nadere omschrijving opgenomen voor een eventuele toekomstige parkeeropgave, waarbij parkeren op eigen terrein het uitgangspunt blijft en toename van parkeerdruk in het openbaar gebied wordt voorkomen.  De watertoets is op detailniveau aangepast. Het afsluitbaar maken van de leiding is niet meer noodzakelijk. Er kan volstaan worden met een terugslagklep ter hoogte van de waterkering. Deze aanvullingen leiden echter niet tot het gewijzigd vaststellen, nu dit het juridisch nietbindende onderdeel van het bestemmingsplan betreft. Tegen het vaststellingsbesluit staat voor belanghebbenden beroep open bij de ABRvS. Ontheffing Wet natuurbescherming (Wnb): Voor de beoordeling van de ecologische consequenties van de herontwikkeling van het Scheldekwartier is in 2017 een ecologische verkenning uitgevoerd. Wettelijk gezien is deze maximaal 3 jaar geldig. Bovendien is sindsdien het beleid van de provincie over soorten waarvoor een vrijstelling van de ontheffing Wnb kan worden verkregen, gewijzigd. Tegenwoordig zijn onder andere ook de haas en het konijn beschermd en is een ontheffing nodig als deze soorten zijn aangetroffen. Uit de geactualiseerde Quickscan is gebleken dat beide diersoorten in het gebied voorkomen. In overleg met Provincie Zeeland is de mogelijkheid tot ontheffing in het kader van Wnb besproken.

Voor de korte termijn biedt het aanleggen van extra habitat een alternatief voor de hazen bij de gefaseerde ontwikkeling van de woonwijk. Uiteindelijk zal het leefgebied in het Scheldekwartier verloren gaan. Een ontheffing in kader van de Wet natuurbescherming voor de haas en het konijn voor het afvangen en verplaatsen van deze dieren is aangevraagd. Het bevoegd gezag heeft aangegeven dat het aannemelijk is dat de ontheffing wordt verleend. In het kader van het vooroverleg is door het bevoegd gezag hier ook geen opmerking over gemaakt. Wat mag het kosten?

Het plan is in eigen beheer opgesteld. De kosten hiervoor zijn gedekt en voorzien binnen de grondexploitatie Scheldekwartier. Wat en hoe gaan we communiceren?

Na vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad wordt het bestemmingsplan gepubliceerd, Belanghebbenden kunnen gedurende een termijn van zes weken tegen beide besluiten beroep aantekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRS). Na afloop van de beroepstermijn van zes weken treedt het bestemmingsplan in werking en kan daarvan gebruik worden gemaakt, tenzij een voorlopige voorziening wordt gevraagd bij de Voorzitter van de ABRS.

Blad 4 behorend bij 1347849