3.1 Q&A antwoorden

MEMO GRIFFIE AAN

: Raadsleden, collegeleden

VAN

: Griffie

Betreft :

DATUM: 01-04-2021

Vragen en antwoorden commissie Algemeen & Sociaal (Q&A)

Beste raad- en collegeleden, Voor de commissie Algemeen & Sociaal van 1 april 2021 zijn ten aanzien van de raadsvoorstellen de volgende vragen gesteld. De antwoorden staan in de kolom achter de vraag. Aanvullende vragen kunnen behandeld worden in de raad. Fractie: PSR

Behandeld door: wethouder Els Verhage

Onderwerp: 3.1 Rvs Actualiseren Dierenwelzijnsnota Vraag Antwoord Hoe gaat het college deze nieuwe methodiek Het college besluit zo spoedig mogelijk, na aanpassing uitdragen naar derden (partijen die het van de Dierenwelzijnsnota en integrale afweging, de college inhuurt voor werkzaamheden als Gedragscode Soortbescherming Gemeenten voor maaien e.d.) die werkzaamheden voor onze Ruimtelijke Ontwikkeling of Inrichting en Bestendig gemeente uitvoeren? Beheer of Onderhoud van toepassing te verklaren en zal deze op haar contracten met derden van toepassing verklaren. Over het van toepassing verklaren van deze gedragscode zal middels de gebruikelijke communicatie-kanalen worden gecommuniceerd. Het college zal deze ook op haar contracten met derden van toepassing verklaren. Moeten medewerkers van in te huren partijen ook voldoen aan het functieniveau via certificering?

Ja, in het onderhoudsbestek is het volgende opgenomen: Leidinggevend/aansturend personeel dient minimaal een relevante MBO opleiding afgerond te hebben. Als hieraan niet wordt voldaan, dan kan de directievoerder- op grond van de voor bestendig beheer contractueel van toepassing verklaarde, ‘Standaard RAW Bepalingen 2015’- verlangen het onbekwame/ongeschikte personeel te doen verwijderen. De aannemer is in principe akkoord met het uitvoeren van werk volgens deze gedragscode. Dit is bevestigd in een mail: ‘Voornemen Wet natuurbescherming. Vanuit het nieuwe bestek onderhoud groenvoorzieningen Vlissingen waarin ecologisch beheer en de Kernsoorten bescherming gemeente Vlissingen vooraan staan en daarbij de overeenkomst te werken via de stadswerk gedragscode: soortbescherming Gemeenten is het noodzakelijk dat ons personeel hiermee bekend is en vandaaruit invulling kan geven aan deze belangrijke ontwikkelingen binnen de wet natuurbeheer en de ruimte te geven aan de natuurontwikkeling binnen ons openbaar gebied. Wij willen dit gaan doen door ons personeel zo spoedig mogelijk de cursus Wet Natuurbescherming (stadswerk) te laten volgen op diverse niveaus zodat

onze jongens zich bewust worden van de noodzaak en leren denken en werken met deze natuurwaarden. Op dit moment is de uitvoering in bezit van Wnb niveau 2(…)’ Hoe controleert onze gemeente deze certificering?

De certificering van de werknemers van de aannemer wordt opgevraagd door de gemeente. Bij personeelswisselingen van leidinggevend/aansturend personeel dient de aannemer deze zo spoedig mogelijk te overleggen. Een kopie van het bewijs van certificering moet, op aanvraag van de opdrachtgever-de directievoerder-, overlegd kunnen worden.

Gaat het college ook toezicht houden op schouwen en het bijhouden van een logboek bij derden?

De aannemer maakt weekrapporten op waarin onder andere de bevindingen van de schouw en daaruit volgende acties opgenomen worden. Deze bevindingen kunnen vervolgens als extra informatie worden verwerkt en gebruikt bij de driejaarlijkse update van de Natuurwaardenkaart. Deze kaart is reeds ontwikkeld en wordt in 2021 ter vaststelling aan het College voorgelegd.

Fractie: CDA

Behandeld door: wethouder Verhage

Onderwerp: 3.1 Rvs Actualiseren Dierenwelzijnsnota Vraag Antwoord In het RVS wordt gesteld dat het Ja, van 1 maart tot 1 juli is een globale tijdsindicatie waarin veel vogels broeden. Echter buiten deze broedseizoen loopt van 1 maart tot 1 juli. periode kan er nog steeds sprake zijn van broedende Klopt het echter dat er geen vast vogels. Duiven broeden bijvoorbeeld het jaarrond. broedseizoen is aangezien er vogels zijn die voor 1 maart of na 1 juli broeden en dat art. Op grond van de Wet Natuurbescherming dient er 3.1 van de Wet natuurlijkbescherming (o.a.) gezien het voorgaande jaarrond zorgvuldigheid in acht regelt dat broedende vogels niet verstoord genomen te worden wanneer er gewerkt wordt. mogen worden, zonder tijdsbepaling? Bijvoorbeeld door het doen van een schouw, het in achtnemen van afstandszones en het markeren van onder andere rust- en voortplantingsplaatsen. Onder “wat willen we bereiken” wordt in de Op basis van Europese verdragen en richtlijnen zijn een aantal inheemse plant- en diersoorten specifiek tekst onder het nieuwe beleidsuitgangspunt gesproken over beschermde inheemse soort. beschermd. In de Wet natuurbescherming is daar een Zou dit echter niet moeten gelden voor alle in lijst met Nederlandse soorten aan toegevoegd.

Beschermd zijn: het wild voorkomende dieren en planten? • • Alle zoogdieren, uitgezonderd mol, huismuis, bruine- en zwarte rat • • Alle reptielen en amfibieën • • Alle vogels • • Enkele vissen • • Enkele insecten en weekdieren • • Enkele vaatplanten Van de ongeveer 40.000 soorten die in Nederland voorkomen, zijn ongeveer 1.000 soorten wettelijk beschermd. Per 3 augustus 2016 geldt een Europees verbod (EUexotenverordening 1143/2014) op bezit, handel, kweek, transport en import van een aantal schadelijke exotische planten en dieren. Het betreft hier onder andere invasieve exoten zoals de berenklauw. Deze invasieve exoten zijn op de Unielijst geplaatst omdat ze in delen van de EU schade toebrengen (of dat in de toekomst waarschijnlijk zullen gaan doen) aan de biodiversiteit en/of ecosysteemdiensten. Ze kunnen ook nadelige gevolgen hebben voor de

menselijke gezondheid, veiligheid of de economie. Men mag onder andere geen handel drijven met een soort die op de Unielijst staat. Verder geldt voor lidstaten de plicht om in de natuur aanwezige populaties op te sporen en te verwijderen. En als dat niet lukt om de populatie zodanig te beheren dat verspreiding en schade zoveel mogelijk wordt voorkomen. Derhalve geldt de bescherming niet per se voor alle in het wild voorkomende dieren en planten. Behandeld door: wethouder Verhage Fractie: GL Onderwerp: 3.1 Rvs Actualiseren Dierenwelzijnsnota Flora en Fauna zijn essentieel onderdeel van de levenskwaliteit en functioneren van mensen. Door industrialisering en economische belangen is veel verloren gegaan. De wens om het weer in evenwicht te brengen vraagt inspanning van ieder van ons. N.a.v. de nota heeft GL volgende vragen: Vraag Antwoord In de toelichting wordt gesproken over, door Ook bomen en ander groen worden beschouwd als kapitaalgoederen welke een grote waarde het niet uitvoeren van noodzakelijk vertegenwoordigen. onderhoud, ontstaat mogelijk schade aan kapitaalgoederen. Wat bedoelt men met kapitaal goederen? Wat bedoelt het college met” aanzicht van de stad neemt af”?

Wie wordt belast met de schouwfunctie invulling? Part time ,fte of seizoen gebonden?

Indien er geen onderhoud wordt gepleegd, zullen klachten met betrekking tot onder andere (on)kruid op verharding, overhangend hout over trottoirs en overwoekerde plantvakken toenemen. Dit zou kunnen leiden tot verrommeling. Daarnaast zou er door een wijziging in het bestendig beheer soorten kunnen verdwijnen. Dat wil zeggen dat bij een maairegime waarbij na 1 juli wordt gemaaid, in plaats vanaf begin 1 juni bijvoorbeeld bepaalde soorten zouden verdwijnen. Een gecertificeerde medewerker van de gemeente, de toezichthouder, coördinator, voorman of aannemer.

Fractie: PvdA

Behandeld door: wethouder Verhage

Onderwerp: 3.1 Rvs Actualiseren Dierenwelzijnsnota Vraag Antwoord In de cie Ruimte is naar het artikel in de PZC ‘Met minder strenge Nota Dierenwelzijn verwacht gevraagd waarin de wethouder een reactie Vlissingen nog beter voor dieren te zorgen (1) geeft op voorstel de Nota Dierenwelzijn VLISSINGEN - Vlissingen versoepelt de Nota Vlissingen aan te passen. Dierenwelzijn om ook tijdens de broedtijd van 1 maart tot 1 juli noodzakelijk groenonderhoud te Wat haar antwoord in de commissie van kunnen laten uitvoeren. Het is nu soms moeilijk om vorige week precies inhoudt, willen wij graag opschietend struikgewas of overhangende takken klip en klaar helder hebben. Dat is van belang te snoeien, omdat er ‘mogelijk broedende vogels’ voor het beoordelen van het raadsvoorstel worden verstoord. om de nota Dierenwelzijn aan te passen. Vorig jaar juni werd de gemeente aangeklaagd, omdat er tijdens het maaien van een groenperceel aan de Dus graag helder welke delen van het artikel zijn niet gezegd of bedoeld te zeggen. Hoe is Jachthavenweg tegenover de Lasloods tientallen meeuwennesten sneuvelden.

Strafrechtelijk onderzoek het dan wel bedoeld? leidde uiteindelijk niet tot vervolging, omdat het openbaar ministerie geen direct verantwoordelijke of schuldige partij kon aanwijzen.(2) Strenge instructies Om herhaling van zo’n ongelukkig voorval te voorkomen(3), heeft Vlissingen de procedures aangescherpt. Er zijn duidelijkere en strengere instructies om na te gaan of er broedende vogels of jonge zoogdieren op een te maaien perceel aanwezig

zijn. ,,En medewerkers hebben cursussen gevolgd om volgens de regels te kunnen schouwen”, benadrukte wethouder Els Verhage. De Vlissingse gemeenteraad kreeg onlangs het voorstel de Nota Dierenwelzijn te versoepelen. Verhage legt uit: ,,We laten onze nota voldoen aan de normen van de landelijke Wet Natuurbescherming. De Vlissingse regels zijn nu strenger dan de landelijke. We mogen al geen onderhoud doen als broedende dieren ‘mogelijk’ worden verstoord(4). Dat levert soms problemen op voor de verkeersveiligheid, omdat struikgewas of overhangende takken er voor zorgen dat mensen niet goed zicht op naderend verkeer hebben, vooral bij kruispunten.” Verkeers- versus dierenveiligheid De wethouder benadrukt dat dierenwelzijn hoog in het Vlissingse vaandel blijft staan. ,,We hielden en houden bij het groenonderhoud zoveel mogelijk rekening met dieren, zeker tijdens het broeden, zogen en fourageren. Regulier onderhoud doen we dus niet tijdens het broedseizoen. Maar als de verkeersveiligheid in gevaar komt, willen we hoog gras, onkruid of overhangende takken wel weg kunnen halen. We zorgen daarbij wel dat er geen dieren in gevaar komen door snoei- of maaiwerkzaamheden(5).

De uitvoerders van die werkzaamheden weten nu waar ze op moeten letten voor ze beginnen.” In antwoord op uw vragen: (1) Op grond van de voorgestelde wijzigingen gebaseerd op de Wet Natuurbescherming dient er jaarrond zorgvuldig gehandeld te worden door bijvoorbeeld het uitvoeren van schouwen, markeren van broedplaatsen en inachtnemen van zones. De door het College vast te stellen Gedragscode Soortenbescherming gemeenten geeft hier invulling aan. Het betreft een nog grotere zorgvuldigheid die in acht dient te worden genomen. (2) Het is niet wettig en overtuigend bewezen dat de gemeente het strafbare feit heeft gepleegd en daarom is de gemeente niet schuldig bevonden. (3) Het is niet wettig en overtuigend bewezen dat de gemeente het strafbare feit heeft gepleegd en daarom is de gemeente niet schuldig bevonden. Om aan de in de Wet Natuurbescherming genoemde zorgvuldigheid te voldoen. Tevens in verband met de in december 2020 gepubliceerde Gedragscode Soortenbescherming gemeenten welke door de minister, VNG en Stadswerk wordt onderschreven. (4) Het beheer en het aanpassen van openbaar groen wordt afgestemd op natuurontwikkeling en op de bescherming van de individuele dieren en hun leefgebieden. Werkzaamheden die dieren kunnen verstoren, zoals het kappen van bomen of het uitbaggeren van sloten vinden niet plaats in het voorjaar en in het broedseizoen (1 maart – 1 juli).

(5) Gedurende de periode van 1 maart – 1 juli wordt er slechts bestendig beheer en onderhoud verricht voor zover dat strikt noodzakelijk is hierbij wordt gewerkt

En welke delen van het artikel zijn juist en uitgangspunt voor het voorliggende raadsvoorstel?

aan de hand van de Gedragscode soortbescherming voor gemeenten, welke is gebaseerd op de landelijke Wet Natuurbescherming. Het uitgangspunt voor het voorliggende raadsvoorstel is de geldende Wet Natuurbescherming, Wet dieren en Wet op de Dierproeven- en niet de Natuurbeschermingswet 1998 en de Flora- en Faunawet- met de daarin opgenomen zorgplicht. Eenieder is in Nederland gebonden aan de Wet Natuurbescherming. Deze is gericht op a. het beschermen en ontwikkelen van de natuur, mede vanwege de intrinsieke waarde, en het behouden en herstellen van de biologische diversiteit; b. het doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de natuur ter vervulling van maatschappelijke functies, en c. het verzekeren van een samenhangend beleid gericht op het behoud en beheer van waardevolle landschappen, vanwege hun bijdrage aan de biologische diversiteit en hun cultuurhistorische betekenis, mede ter vervulling van maatschappelijke functies. De concretere invulling voor wat betreft de uitvoering van de nota betreft vervolgens de door het College vast te stellen Gedragscode Soortenbescherming gemeenten Deze gedragscode (december 2020) is in samenwerking tussen onder andere VNG en Stadswerk tot stand gekomen en heeft goedkeuring van de minister.

Graag ook wat meer duidelijkheid over de wijze waarop het gesprek, waar naar wordt verwezen in het artikel, over het raadsvoorstel is verlopen.

Het krantenartikel is gebaseerd op het college besluit. Het is naar aanleiding van vragen van de journalist en tijdens het digitale persgesprek op woensdagmorgen verduidelijkt.