3.1 hogere grenswaardebesluit def

BESLUIT WEGVERKEERSLAWAAI HOGERE WAARDE, WET GELUIDHINDER AAN DE SINGEL (artikel 110a Wet geluidhinder)

Onderwerp Besluit van het college van burgemeester en wethouders van Vlissingen inzake vaststelling van hogere grenswaarde ten gevolge van verkeerslawaai als bedoeld in artikel 110a van de Wet geluidhinder (hierna: Wgh) alsmede het bepaalde in het Besluit geluidhinder. Het besluit heeft betrekking op de realisatie van ten hoogste 67 wooneenheden, op de percelen kadastraal bekend Vlissingen sectie B nummers 2383, 2381, 2382, 2207, 2585, 2208, 2109, en 2110 te Vlissingen. Aanleiding Initiatiefnemer Studio ZE heeft een initiatief ontwikkeld om op genoemd perceel 73 appartementen te realiseren. Het initiatief voorziet in de realisatie van geluidsgevoelige objecten, zoals bedoeld in de Wgh. Onderzocht is of voldaan kan worden aan de normstelling uit de Wgh en of het vaststellen van een hogere waarde noodzakelijk is. Voor de voorgestane nieuwe ontwikkeling is een bestemmingsplan opgesteld. Toetsingskader Uit akoestisch onderzoek moet blijken in hoeverre aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB (verkeerslawaai) voldaan wordt. In dat geval is geen hogere waarde nodig. Indien de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden kan het college een hogere waarde vaststellen. De maximale hogere waarde (zonder het treffen van maatregelen) bedraagt 63 dB (verkeerslawaai). Er is geen vastgesteld hogere waarden beleid aanwezig binnen de gemeente Vlissingen.

Bij het vaststellen van een hogere waarde worden aan de initiatiefnemer nadere aanvullende eisen meegegeven. 1. De cumulatieve geluidbelasting moet in beeld zijn gebracht in het onderzoek. 2. Er moet afdoende onderzoek naar maatregelen gedaan zijn om de geluidbelasting terug te brengen tot onder de voorkeursgrenswaarde. 3. Per woning moet bij voorkeur ten minste één geluidluwe gevel met een daaraan grenzende verblijfsruimte, ook dienen te openen delen in deze geluidluwe gevel aanwezig te zijn. Een geluidluwe gevel is een gevel waarop de cumulatieve geluidbelasting niet hoger is dan de voorkeursgrenswaarde (48 dB na aftrek of 53 dB voor aftrek). Ten behoeve van het project is akoestisch onderzoek uitgevoerd door Cauberg Huygen, datum rapport 5 juli 2022. Dit onderzoek is als bijlage bij dit besluit gevoegd. Uit het onderzoek blijkt dat de voorkeursgrenswaarde vanwege de Paul Krugerstraat en de Van Dishoeckstraat voor een aantal woningen wordt overschreden. Wegverkeer Toetsing aan de normen uit de Wet geluidhinder (Wgh) vindt plaats per geluidsbron. De nieuwe woningen worden gesitueerd binnen de geluidszone van De Paul Krugerstraat en de van

Dishoeckstraat. Er is sprake van een binnenstedelijke situatie. Beide wegen kennen in de basis twee rijstroken. Derhalve bedraagt de zonebreedte 200 meter aan weerszijden van de weg. Tevens zijn diverse 30 km/h-wegen in het plangebied van invloed op de geluidssituatie. Deze 30 km/hwegen kennen geen geluidszone en situaties langs de weg behoeven geen formele toetsing aan de normen uit de Wet geluidhinder. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is de geluidssituatie ten gevolge van het verkeer op de 30 km/h-wegen wel beschouwd. Uit een akoestisch onderzoek moet blijken in hoeverre aan de voorkeursgrenswaarde voldaan wordt. In dat geval is geen hogere waarde nodig. Indien de voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt overschreden kan het college een hogere waarde vaststellen. De maximale hogere waarde (zonder het treffen van maatregelen) bedraagt 63 dB voor zowel de Paul Krugerstraat als Van Dishoeckstraat. Onderzoek wegverkeerslawaai Ten behoeve van een ruimtelijke onderbouwing is akoestisch onderzoek uitgevoerd (Prinslocatie te Vlissingen/ Aan de Singel Scheldewijk, Cauberg Huygen, 5 juli 2022, ref. nr. 08467-55832-03). Dit onderzoek is als bijlage bij dit besluit gevoegd. Conclusie wegverkeerslawaai (Wet geluidhinder en ‘goede ruimtelijke ordening’) De gezoneerde 50 km/uur wegen Paul Krugerstraat en Van Dishoeckstraat zorgen voor een overschrijding van voorkeursgrenswaarde.

Derhalve is aanvullend onderzoek gedaan naar maatregelen: - De verwachting is dat de snelheidsverlaging van de Van Dishoeckstraat naar 30 km/u niet op overwegende bezwaren stuit. Met deze maatregel is het vaststellen van hogere waarden voor de Van Dishoeckstraat niet nodig (uitgangspunt) omdat 30 km/uur wegen niet onderhevig zijn aan toetsing aan de Wet geluidhinder. - Bron- en overdrachtsmaatregelen aan de Paul Krugerstraat stuiten wel op overwegende bezwaren van diverse aard (technisch, stedenbouwkundig, financieel, vervoerskundig, verkeerskundig). - Derhalve heeft het treffen van maatregelen bij de ontvanger in de vorm van een adequate - gevelgeluidwering de voorkeur. Bij de nieuwbouw van de woningen zal hiertoe rekening gehouden worden met de aanwezige cumulatieve geluidbelastingen van ten hoogste 66 dB. Met de juiste geluidwerende maatregelen aan de gevels van de woningen kan voldaan worden aan de vereiste karakteristieke gevelgeluidwering van ten hoogste GA,k ≥ 33 dB (toetsingskader Bouwbesluit 2012). - Alle woningen in het plan krijgen beschikking over een geluidluwe gevel waarmee een goed woonen - leefklimaat wordt geborgd. Daarmee is het realistisch om hogere waarden ter hoogte van maximaal 61 dB voor de Paul Krugerstraat vast te stellen (uitgangspunt). In onderstaande tabel 6.1 zijn de rekenresultaten en benodigde hogere waarden maatregelen samengevat.

Nadere uitwerking gevelgeluidwering

In de definitieve ontwerpfase zullen, ten behoeve van de omgevingsvergunning aanvraag voor het aspect bouwen, de exacte geluidwerende maatregelen voor de gevels van de woningen worden bepaald ten einde aan de GA,k eis uit het Bouwbesluit 2012 te kunnen voldoen en gerapporteerd. Die maatregelen bestaan in basis uit het toepassen van voldoende zwaar geluidwerend glas, draaiende delen met een goede dubbele kierdichting, mechanisch gebalanceerde ventilatie (geen roosters/suskasten) en het toepassen van isolatiematerialen op basis van glas- of steenwol in relatief lichte spouwconstructies (geen hardschuim isolatie). De exacte samenstellingen van isolerende beglazingen en relatief lichte spouwconstructies worden daarbij op basis van berekeningen bepaald en opgegeven. Daarbij worden (indien volgens berekeningen nodig) de oppervlaktes van beglazing en andere relatief lichte constructies in de zwaarst belaste gevel eventueel verder beperkt. Overwegingen Uit het onderzoek blijkt dat twee gezoneerde 50 km/uur wegen, namelijk de Paul Krügerstraat en het bestaande 50 km/uur deel van de Van Dishoeckstraat, een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde veroorzaken. Voor deze wegen zijn bron- en overdrachtmaatregelen beschouwd. Uitgangspunt is dat de snelheidsverlaging van het 50 km/uur deel van de Van Dishoeckstraat naar 30 km/uur een gewenste bronmaatregel is.

Daar dient de gemeente een verkeersbesluit voor te nemen. De Van Dishoeckstraat wordt dan volledig 30 km/uur en heeft volgens de Wgh geen zone meer waardoor het vaststellen van hogere waarden niet nodig is. Ook resulteert dit in een geluidreductie van 4 dB. De geluidbelasting voor de Paul Krugerstraat bedraagt maximaal 61 dB (na aftrek van 5 dB ex art. 110 g Wgh). Hiermee wordt niet voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB, maar de maximale ontheffingswaarde van 63 dB wordt nergens overschreden. De overschrijding van de voorkeursgrenswaarde komt voor bij totaal 15 woningen. Het vaststellen van hogere waarden is hiermee nodig. Voordat hogere waarden vastgesteld kunnen worden dient er afdoende onderzoek naar maatregelen gedaan te zijn om de geluidbelasting terug te brengen tot onder de voorkeursgrenswaarde. Vervolgens wordt voor de verschillende wegen in de omgeving het volgende geconcludeerd: - de 50 km/uur weg Paul Krügerstraat veroorzaakt overschrijdingen van de voorkeursgrenswaarde ter plaatse van 15 woningen. Voor deze weg wordt geadviseerd een hogere waarde van 61 dB vast te stellen voor het plan. - De 50 km/uur weg Industrieweg (en overige 50 km/uur wegen in de omgeving) veroorzaak geen overschrijding van de voorkeursgrenswaarde. Deze weg en overige, verder weg gelegen, 50 km/uur wegen in de omgeving zijn daardoor akoestisch niet relevant.

- De twee 30 km/uur wegen Van Dischoeckstraat en Singel veroorzaken wel overschrijdingen van de voorkeurgrenswaarde. Deze wegen zijn daarmee relevant en zijn derhalve betrokken in het onderzoek naar cumulatie en geluidluwe gevels. - De 30 km/uur weg De Kota Baroestraat veroorzaakt geen overschrijding van de voorkeursgrenswaarde. Deze weg en overige, verder weg gelegen, 30 km/uur wegen in de omgeving zijn daardoor akoestisch niet relevant. - De cumulatieve geluidbelasting bedraagt ten hoogste 66 dB (voor aftrek). De cumulatieve geluidbelastingen op de gevels kunnen gereduceerd worden tot de volgens het Bouwbesluit 2012 vereiste karakteristieke binnenwaarde van maximaal 33 dB. De exacte hiervoor benodigde maatregelen worden in een latere fase (uitwerking definitief ontwerp t.b.v. de omgevingsvergunning aanvraag voor het aspect bouwen).

Aangegeven is dat dat iedere woning moet beschikken over een geluidluwe gevel met een daaraan grenzende verblijfsruimte inclusief te openen delen. Uit hoofdstuk 5 blijkt dat de meeste woningen van nature beschikken over een geluidluwe gevel, meestal de achtergevel / galerijgevel. Voor de 10 woningen waar dat niet het geval is dient de loggia aan de voorzijde te afsluitbaar te worden verglaasd en te worden voorzien van een geluidabsorberend plafond. In hoofdstuk 5 zijn de criteria en maatregelen voor deze loggia’s uitgewerkt en beschreven. Zo beschikken alle woningen over een geluidluwe gevel en is een goed woon- en leefklimaat geborgd. Procedure De uniforme openbare voorbereidingsprocedure als bedoeld in Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht is van toepassing op de totstandkoming van dit besluit. De publicatie van het ontwerpbesluit heeft plaatsgevonden in het Gemeenteblad en de Staatscourant. De op de procedure betrekking hebbende stukken hebben vanaf 13 januari 2023 gedurende zes weken, dus tot en met 24 februari 2023, ter visie gelegen. Er zijn geen zienswijzen bij de gemeente binnengekomen. Het definitieve besluit met de daarop betrekking hebbende stukken, wordt eveneens gepubliceerd in het Gemeenteblad en de Staatscourant en ligt gedurende zes weken ter inzage. Gedurende deze termijn kunnen belanghebbenden beroep instellen bij de Raad van State.

Kadastrale gegevens Ingevolge artikel 110i van de Wgh moet het besluit hogere waarden geregistreerd worden bij het kadaster, nadat dit besluit onherroepelijk is geworden. De (geactualiseerde) kadastrale registratie betekent niet dat de vastgestelde hogere waarde rechtstreeks aan het betreffende kadastrale perceel wordt gekoppeld: er wordt slechts een aanduiding opgenomen dat er een hogere waarde is vastgesteld. Het besluit daaromtrent is vervolgens wel opvraagbaar bij het kadaster. Besluit Burgemeester en wethouders van Vlissingen besluiten: - Een hogere waarde van maximaal 61 dB ten gevolg van wegverkeerslawaai afkomstig van de Paul Krugerstraat vast te stellen voor de beoogde woningen. Grenzend aan de Van Dishoeckstraat, De en de Paul Krugerstraat, op de percelen kadastraal bekend Vlissingen sectie B nummers 2383, 2381, 2382, 2207, 2585, 2208, 2109, en 2110 te Vlissingen. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Vlissingen, namens het college, de teamleider van het team fysiek, J. Hinz Bijlagen: Bijlage 1: Project ''Prinslocatie'' te Vlissingen / Aan de Singel, Scheldewijk; akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai t.b.v. nieuwbouw appartementen Datum 5 juli 2022 Referentie 08467-55832-03