138. SLF - Mandaat- en delegatieregeling

Sociaal Liberale Fractie (SLF)

UW BRIEF VAN

UW KENMERK

21 november 2024

ONS KENMERK

DATUM

2580130 / 2585447

11 december 2024 BIJLAGEN

BEHANDELD DOOR

BEZOEKADRES

TELEFOON

MA Bode

Paul Krugerstraat 1

+31118487336

ONDERWERP

Beantwoording art 34 RvO vragen fractie SLF - Mandaat- en delegatieregeling Geachte fractie(s), Naar aanleiding van de door uw fractie op 21 november 2024 ingediende vragen ex artikel 34 RvO informeren wij u als volgt. Uw inleiding Allereerst wil de SLF onder de aandacht brengen dat beleidsstukken/beleidsvisies intenties zijn op hoofdlijnen. Er dient o.i. altijd vanuit het beleid een uitvoerings-/werkplan te komen dat de visie concreet maakt en het voor de burgers en de raad inzichtelijk maakt wat er feitelijk gaat gebeuren in het betreffende project. Maar al te vaak gebeuren er zaken in de stad waar de raad nauwelijks tot niets van tevoren weet. Er wordt dan verwezen naar de delegatie- en mandaatregeling tussen het college en de raad. Voorbeeld hiervan was de discussie destijds over het Botel voor asielzoekers, waar de raad werd gehoord maar dat niet nodig zou zijn omdat dat een verantwoordelijkheid is van het college. Hetzelfde gold ook voor de Voedselbank-discussie. Er is een Boulevardvisie in de raad besproken en met een kleine meerderheid vastgesteld. Daarin stonden geen concrete uitvoeringsplannen. De huidige ontwikkelingen op de Boulevard zijn kennelijk een uitvoering van de vastgestelde visie waarover de raad niet wordt geïnformeerd alsook de burger nauwelijks inspraak op heeft. Te denken valt aan de Boulevardsluiting en de voorgenomen renovatie van de reling.

(voor de goede orde: bij renovatie hoeft de reling niet opgetrokken worden naar 1m of meer. Bij renovatie kan de huidige reling gehandhaafd blijven). Nieuwe plannen van het college mbt het parkeren op de Boulevard, alsook het willen aanleggen van nieuwe rijstroken is kennelijk een gedelegeerde verantwoordelijkheid van het college. Vwb deze ontwikkelingen op de Boulevard is de raad niet in de gelegenheid geweest een mening hierover te geven. Een ongewenste situatie naar het idee van SLF. M.n. concrete plannen zijn juist voor de raad en vooral van de burgers uiterst belangrijk om hierover mee te denken en te praten. Het ontbreken van een duidelijk en concreet communicatieplan ontbreekt keer op keer! En dus neemt het college de vrijheid zelf stappen te zetten en uit te voeren. SLF heeft de delegatie- en mandaatregeling opgevraagd en gekregen. Deze regelingen blinken uit in vaagheid en biedt de lezer en dus de burger weinig tot geen houvast waarover hij/zij wel of niet over mag inspreken. Alsook de functie hierin van de raad blijft oppervlakkig. Vraag 1

POSTBUS 3000, 4380 GV VLISSINGEN TELEFOON 0118-487000 EMAIL GEMEENTE@VLISSINGEN.NL FAX 0118-410218 IBAN: NL36BNGH0285008889 BIC: BNGHNL2G

Bent u het met SLF eens dat een visie een beleidsstuk is op hoofdlijnen? Zo niet, waarom niet? Zo ja, waarom dan geen uitvoeringsplannen voorleggen aan de burgers en de raad? Ons antwoord Ja, een visie is een beleidsstuk op hoofdlijnen. Visies, zoals de Strategische Visie, Omgevingsvisie, etc. worden vastgesteld door de gemeenteraad en vormen de belangrijkste sturingsinstrumenten. Het is vervolgens aan het college om de ambities in de omgevingsvisie tot uitvoering te brengen De betrokkenheid van de gemeenteraad is op twee manieren geborgd, namelijk doordat u bevoegd bent om de financiële kaders voor ontwikkelingen (projecten) vast te stellen en u heeft de bevoegdheid om de juridische kaders van deze ontwikkelingen vast te stellen door middel van het omgevingsplan. Afhankelijk van het definitieve besluitniveau is het aan de raad of aan het college om het participatieniveau vast te stellen. Het participatieniveau geeft vervolgens richting over de wijze waarop burgers betrokken worden. De mate van mogelijkheden van burgerparticipatie verschilt per uitvoeringsplan. Als het uitvoeringsplan valt onder de uitvoerende taken van het college dan wordt dit niet ook nog afzonderlijk aan de gemeenteraad voorgelegd, en stelt het college ook de mate van participatie vast. Met “de mate van participatie” wordt onder andere bedoeld welk participatieniveau wordt gebruikt (o.b.v.

participatieladder in de participatie- en inspraakverordening en het participatiebeleid). Vraag 2 Bent u het met SLF eens dat het voor de raad en met name voor de burgers het van groot belang is om inzage te krijgen in de concrete plannen en daar hun zegje over kunnen doen en zo te komen tot een verantwoord democratisch genomen besluit? Zo ja, waarom dan geen inspraak en geen agendering in de gemeenteraad? Zo niet, waarom niet? Ons antwoord Wij communiceren met onze burgers en stakeholders via verschillende kanalen, zoals doemee.vlissingen.nl, Blauwe Geruite Kiel, eigen website, informatie of participatieavonden. De wijze waarop we de raad en onze burgers en andere stakeholders betrekken kan per plan verschillen, maar zal altijd in overeenstemming moeten zijn met o.a. de Participatie- en inspraakverordening Vlissingen 2023 en het Participatiebeleid Vlissingen 2023. Er zijn langlopende (participatie)trajecten die al gestart zijn voor de eerdergenoemde datum 1 juni 2023. Bij deze trajecten is de participatie op een oudere leest geschoeid.

Vraag 3 Bent u het met SLF eens dat de jaren geleden vastgestelde mandaat- en delegatieregeling weinig concreet is en u de ruimte biedt hiermee om te gaan zoals u het beste lijkt? En acht u dat een gewenste situatie in het licht van onze democratische beginselen? Zo niet, waarom niet? Ons antwoord Het Algemeen delegatiebesluit Vlissingen 2015 is nog in 2021 opnieuw vastgesteld in de gemeenteraad. Naar aanleiding van de inwerkingtreding van de Omgevingswet is het besluit geactualiseerd per 1-1-2024. Algemeen delegatiebesluit Vlissingen 2015 | Lokale wet- en regelgeving Het college ervaart dit besluit als werkbaar en concreet. In het Algemeen bevoegdhedenbesluit Vlissingen 2023 (mandaatregeling) mandateert het college bevoegdheden richting ambtenaren. Deze bevoegdheden hebben betrekking op de Blad 2 behorend bij 2580130 / 2585447

praktische uitvoering van taken van het college, zoals het aangaan van bepaalde (raam)overeenkomsten of het inhuren van externe medewerkers. Het algemeen bevoegdhedenbesluit wordt in de regel jaarlijks door het college vastgesteld. Algemeen bevoegdhedenbesluit Vlissingen 2023 | Lokale wet- en regelgeving Ook dit besluit ervaart het college als werkbaar en concreet. Vraag 4 Er staan grootse plannen op stapel, te denken aan Spuikom, Stationsgebied, verdere Boulevardplannen, Arsenaalgebied, verkeerscirculatieplan etc.. Vindt u dat de burgers hierover mee mogen praten, en niet alleen digitaal en informatieavonden (is geen inspraak) en de raad de stukken aangeboden krijgt ter bespreking? Het is normaal en wenselijk dat burgers ook live kunnen inspreken en meepraten. Zo ja, hoe wenst u dat dan te gaan doen? Zo neen, waarom niet? Ons antwoord Indien plannen een raadsbevoegdheid raken, worden deze vanzelfsprekend voorgelegd aan de gemeenteraad. Verder volgen wij hetgeen is geregeld in de Participatie- en inspraakverordening Vlissingen 2023.

Burgerparticipatie en/of inspraak wordt in beginsel toegepast wanneer het te verwachten is dat er belanghebbenden zijn die geraakt zullen worden door het beleid, plannen, projecten en programma’s, ofwel wanneer te verwachten is dat betrokken inwoners of experts over relevante ervaringskennis of inzichten beschikken die bruikbaar zijn bij de ontwikkeling daarvan (bron: art.2 lid3 Participatie- en inspraakverordening). Vraag 5 Bent u bereid de mandaat- en delegatieregelingen opnieuw ter beschikking te stellen aan de raads- en commissieleden (mn de meeste leden kennen deze regelingen niet want die zijn langer dan 10 jaar geleden vastgesteld)? Ons antwoord Ja. In 2021 heeft de raad het delegatiebesluit vastgesteld en per 1-1-2024 geactualiseerd. Het Algemeen bevoegdhedenbesluit wordt vastgesteld door het college.

In onderstaande link beide besluiten - Algemeen delegatiebesluit Vlissingen 2015 | Lokale wet- en regelgeving - Algemeen bevoegdhedenbesluit Vlissingen 2023 | Lokale wet- en regelgeving Vraag 6 Bent u bereid te wachten met uw uitvoeringsplannen tot er eerst een samen- en inspraakplan (communicatieplan) is vastgesteld en dat er eerst nog een hernieuwde discussie wordt gevoerd over de delegatie- en mandaatregeling(en) alsook met vaststelling? Zo neen, waarom niet? Ons antwoord Nee, er zijn veel en diverse lopende uitvoeringsplannen die niet allemaal “on hold” kunnen worden gezet. Als uw vraag specifiek wordt bedoeld voor de inrichting van de Boulevards Bankert en Evertsen en is ontstaan over onvrede rondom het participatieproces over de relingen, dan kunnen wij u melden dat het college zich opnieuw buigt over een beter participatie(vervolg)proces. Zo wordt gehoor gegeven aan de onlangs unaniem aangenomen motie hierover.

Blad 3 behorend bij 2580130 / 2585447

Het participatiebeleid zal gedurende 2025 in- en extern worden geëvalueerd en hierover wordt de raad in 2025 (Q4) gerapporteerd. De op dit moment geldende regelingen zijn actueel. Wij gaan ervan uit u hiermee in voldoende mate te hebben ingelicht. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Vlissingen, de secretaris, de burgemeester,

drs. R.D.A. Wiskerke

drs. A.R.B. van den Tillaar

Blad 4 behorend bij 2580130 / 2585447