12162025 Besluitenlijst raad concept

BESLUITENLIJST VOOR DE VERGADERING VAN DE GEMEENTERAAD VAN VLISSINGEN VAN 16 DECEMBER 2025 OM 19.30 UUR WATERSCHAP SCHELDESTROMEN

1. OPENING EN MEDEDELING Aanwezig: L.P. Claessens (HvD), J.K. Weijermans (HvD), L.E.W. Janse (SGP), Y. Hoogstraten (VVD), R. Kleefman (POV), W.B. Kraan (POV), A.J. Vervorst (PSR), A.J. Achterhuis (PSR), W.C.van Dongen (PSR), C. van Dalen (LPV), J.C.A. Dooms (LPV), S.C.G.A. Eggermont (LPV, H. Stevoski (PvdA), S. Mohandes (GL), Ö Toguc (GL), O. Ghering (D66), M. de Zwarte (CDA), K. van Wezel (50PLUS), C.R. Tromp (SGP), P.E. Kuipers (SP), R. van Bostelaar (GL), A.M.H.W.G. Geerink (POV), F.E.C. Oreel (PvdA), A. Werner (FvD). Afwezig met kennisgeving: Wiessner (LPV).

P.J. Mersie (CU), A. van der Giessen (VVD), B.

Aanwezig college:

G. Sips (LPV), W. Boonman (VVD) , J. Portier (GL), C. Bertijn (CDA/CU). Afwezig met kennisgeving: A. Vader (PSR). Voorzitter: Griffier:

A.R.B. van den Tillaar F. Vermeulen

2. VASTSTELLEN VAN DE AGENDA FVD heeft drie amendementen ingediend bij agendapunt 5.15 Beleidsplan Sociaal Domein 2026 -2031. Dit agendapunt wordt een bespreekstuk. De integrale verordening jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning gemeente Vlissingen 2026 wordt een bespreekstuk en zal behandeld worden na het agendapunt over het Beleidsplan Sociaal Domein. Er zijn zojuist nog twee moties vreemd aan de orde van de dag ingediend door de FVD. Bij nader inzien behoren de moties bij het agendapunt integrale verordening jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning gemeente Vlissingen 2026. De uiteindelijke volgorde van de bespreekstukken zijn: 1. Beleidsplan Sociaal Domein 2. Integrale verordening jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning gemeente Vlissingen 2026 3. Grondprijzen 2026 4. Vaststellen aangepast stedenbouwkundig plan en grondexploitatie Baskensburg-West. 1

De FVD wil een stemverklaring afgeven bij de agendapunten 5.2 – 5.3 – 5.6 – 2.7 – 5.8 – 5.9 – 5.14 – 5.16. De voorzitter geeft aan dat het afleggen van de verklaring & belofte door dhr. Van Wijngaarden van de rekenkamer tussen de bedrijven door zal gebeuren. Eerder op de avond zal de gemeenteraad van Kapelle namelijk een vergelijkbaar besluit nemen waardoor dhr. Van Wijngaarden pas later hier aansluit. De LPV trekt de motie (agendapunt 6.1) – Parkeerplaatsen centrum/ Vrijgang in en vervangt die door een nieuwe versie. 3. SPREEKRECHT BURGERS Er zijn geen insprekers. 4. STAND VAN ZAKEN ARTIKEL 12 STATUS Wethouder Sips heeft de volgende mededelingen: Er staan twee bestuurlijke overleggen gepland. Op 14 januari 2026 is er een bestuurlijk overleg over het concept besluit inzake de artikel 12 status. Het overleg is tussen de gemeente Vlissingen en het ministerie van Binnenlandse Zaken. Op 20 januari 2026 is er een overleg met de stuurgroep Wind in de Zeilen over de mogelijke uitname van € 5.000.000. 5. RAADSVOORSTELLEN Hamerstukken 5.1 Budgetoverhevelingen septembercirculaire en slotbegrotingswijziging 2025 De raad besluit unaniem 1. de slotbegrotingswijziging 2025 (djumanummer 2766840) vast te stellen, waarin zijn opgenomen: a. de voor- en nadelen en budget neutrale mutaties b. de budgetoverhevelingen c. de financiële effecten van de septembercirculaire 2025 d.

mutaties op de reserves 2. de 20e begrotingswijziging 2025 (djumanummer 2766599) en de 1e begrotingswijziging 2026 (djumanummer 2766600) vast te stellen. Dit voorstel is voor de wijziging van de begroting en rechtmatigheid van de uitvoering daarvan onder voorbehoud van goedkeuring door de Provincie Zeeland als toezichthouder. 5.2 Verordening OZB Vlissingen 2026 FVD heeft de volgende stemverklaring: De FVD zal tegen stemmen. Het is onterecht dat de belasting voor huiseigenaren automatisch stijgt puur op basis van de inflatie terwijl de waarde van de gemeentelijke diensten gelijk of zelfs afneemt. Deze inflatiecorrectie zorgt ervoor dat burgers keer op keer geconfronteerd worden met hogere lasten terwijl het inkomen voor veel huishoudens niet mee groeit. De raad besluit met de stem tegen van de FVD (1) 2

De verordening OZB 2026 Vlissingen vast te stellen. 5.3 Normenkader 2025 FVD heeft de volgende stemverklaring: De FVD ziet in dat het normenkader noodzakelijk is voor de jaarrekeningcontrole maar tegelijkertijd constateert de FVD dat de gemeenteraad hier nauwelijks beleidsvrijheid in heeft en dat Europese regelgeving via dit normenkader diep ingrijpt in het lokale bestuur. FVD stemt voor maar is kritisch op de groeiende regeldruk en de democratische zeggenschap. De raad besluit unaniem 1. Het normenkader 2025 (2758686) vast te stellen. 5.4 Controleprotocol gemeente Vlissingen 2025 en 2e wijziging Financiële Verordening gemeente Vlissingen 2025 De raad besluit unaniem 1. Het Controleprotocol gemeente Vlissingen 2025 (2767582) vast te stellen. 2. Gelijktijdig het Controleprotocol voor de accountantscontrole op de jaarrekening gemeente Vlissingen 2022 in te trekken. 3. De 2e wijziging van de Financiële Verordening gemeente Vlissingen 2025 (2767583) vast te stellen. 5.5 Beheersverordening begraafplaatsen en verordening lijkbezorgingsrechten gemeente Vlissingen 2026 De raad besluit unaniem 1. De Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Vlissingen 2026 vast te stellen en gelijktijdig de Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Vlissingen 2010 in te trekken; 2.

De Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten gemeente Vlissingen 2026 vast te stellen en gelijktijdig de Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten Vlissingen 2025 in te trekken. 5.6 Marktverordening 2026 FVD heeft de volgende stemverklaring: De FVD zal tegen stemmen. Onder het mom van modernisering leidt dit vooral tot meer bestuurlijke controle en minder toegankelijkheid voor nieuwe ondernemers en het verdwijnen van traditionele elementen van de markt. Deze verordening geeft te veel ruimte aan het college terwijl de gevolgen voor de marktkooplieden onvoldoende zijn doordacht. De raad besluit met de stem tegen van FVD (1) 1. De Marktverordening gemeente Vlissingen 2026 vast te stellen. De Verordening op de heffing en invordering van marktgelden gemeente Vlissingen 2026 vast te stellen. 2. De Verordening marktgelden Vlissingen 2025 en de Marktverordening Vlissingen 2005 3. gelijktijdig in te trekken per 1 januari 2026. 5.7 Toetreding Gemeenschappelijke regeling Publiek vervoer Zeeland FVD heeft de volgende stemverklaring. FVD is voor beter openbaar vervoer. Maar doorgaans ook tegen overdracht en zeggenschap naar regionale organen.

De gemeenschappelijke regeling bundelt de bevoegdheden en maakt de gemeenschappelijke regeling 100% aandeelhouder van het Mobiliteitscentrale Zeeland Via de gemeenschappelijke regeling is er nog veel bestuurlijke invloed maar verdwijnt het directe eigendom. FVD zal nu voorstemmen maar zal dit dossier 3

kritisch blijven volgen zodat de regie niet te veel uit handen gegeven wordt. De raad besluit unaniem 1. Het college toestemming te geven om toe te treden tot de gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland. 2. Een positieve zienswijze in te dienen op de conceptbegroting 2026 van de gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Zeeland (2766706). 5.8 Bestuurlijke fusie en concept-statuten voortgezet onderwijs FVD heeft de volgende stemverklaring: FVD is tegen fusies die leiden tot grotere bestuurslagen en pleit voor behoud van lokale besturing met terughoudendheid bij het voorstellen van die centralisering en het versterken van institutionele structuren te bevorderen. De raad besluit met de stem van FVD(1) tegen 1. Goedkeuring te verlenen voor het aangaan van een bestuurlijke fusie in de vorm van een samenwerkingsbestuur van Mondia Scholengroep, Christelijke Scholengroep Walcheren en Stichting ISK Walcheren; 2. In te stemmen met de nieuwe concept-statuten van de Stichting voor Voortgezet Onderwijs op Walcheren (fusiestichting). 5.9 Aanpassing gemeenschappelijke regeling Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg FVD heeft de volgende stemverklaring: FVD zal tegen dit raadsvoorstel stemmen. Dit voorstel leidt niet tot een versterking van de democratische rol van de gemeenteraad.

De gekozen vorm vergroot juist de bestuurlijke afstand en beperkt de directe invloed van de raad. De FVD acht dit onwenselijk. De raad besluit met de stem van FVD (1) tegen toestemming te geven voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg 2019 in gemeenschappelijke regeling Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg 2025. 5.10 Verordening Klankbordgesprekken burgemeester en raad gemeente Vlissingen 2025 De raad besluit unaniem 1. De Verordening Klankbordgesprekken burgemeester en raad gemeente Vlissingen 2025 vast te stellen.

5.11 Intrekken regelingen gemeenteraad, commissies en griffie De raad besluit unaniem 1. Niet actuele verordeningen en regelingen die betrekking hebben op de raad, de commissies en de griffie in te trekken. Benoeming en herbenoeming leden rekenkamer Vlissingen De raad besluit unaniem 1. De heer W.W. van Wijngaarden te benoemen als lid van de rekenkamer Vlissingen voor de periode 01-01-2026 tot en met 31-12-2031. 2. Mevrouw M.A. Smit te herbenoemen als lid van de rekenkamer voor de periode 01-01-2026 tot en met 31-12-2031. 5.12

4

5.13 Zienswijze derde ontwerpbegrotingswijziging 2025 Orionis Walcheren en 23ste begrotingswijziging 2025 gemeente Vlissingen De raad besluit unaniem 1. Een positieve zienswijze te geven op de derde ontwerpbegrotingswijziging 2025 van Orionis Walcheren en deze zienswijze kenbaar te maken aan het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling Orionis Walcheren. 2. In te stemmen met de 23 ste begrotingswijziging 2025, waarin de mutaties zijn opgenomen die voortvloeien uit dit voorstel, en het voordelig saldo van € 310.000 toe te voegen aan het begrotingssaldo 2025. 3. Wethouder Boonman aan te wijzen als plaatsvervangend lid algemeen bestuur Orionis Walcheren. Dit voorstel is voor de wijziging van de begroting en rechtmatigheid van de uitvoering daarvan onder voorbehoud van goedkeuring door de Provincie Zeeland als toezichthouder. 5.14 Lokale Inclusie Agenda Vlissingen 2026-2029 De FVD heeft de volgende stemverklaring: De FVD steunt praktische maatregelingen die de toegankelijkheid verbeteren en gelijke behandeling waarborgen. Dat is een wettelijk taak van de gemeente en verdient uitvoering. De FVD verzet zich tegen ideologisch gedreven inclusie beleid dat verder gaat dan deze wettelijke plicht. Daarom zal de FVD tegen stemmen. De raad besluit met de stem van FVD (1) tegen 1. De Lokale Inclusie Agenda Vlissingen 2026-2029 vast te stellen.

5.15 Beleidsplan Sociaal Domein 2026-2031 Agendapunt 5.15 wordt overgeheveld naar de bespreekstukken. 5.16 Integrale verordening jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning gemeente Vlissingen 2026 Agendapunt 5.16 wordt overgeheveld naar de bespreekstukken.

5.17 Benoeming griffier De raad besluit unaniem 1. Mevrouw M. Prince met ingang van 1-5-2026 aan te wijzen als griffier van de gemeenteraad Vlissingen; 2. De arbeidsovereenkomst met mevrouw F. Vermeulen met ingang van 1-52026 te beëindigen. Bespreekstukken 5.15 Beleidsplan Sociaal Domein 2026-2031 FVD dient drie amendementen in. Amendement 1 (Beleidskader en financiële toetsbaarheid Stevig Lokaal Team (SLT)): Voor stemmen de SP (1), SGP (2), POV (3), PSR (1), PvdA (2), 50PLUS (1), D66 (1), FVD (1). De stemmen staken met 12 voor en 12 stemmen tegen. De stemming over de andere amendementen wordt voortgezet. Amendement 2 (Versterking brug tussen beleid en uitvoering): Voor stemmen de SP (1), SGP (2), POV (3), PvdA (2), 50PLUS (1), D66 (1), FVD (1). Het amendement met 11 stemmen voor en 13 stemmen tegen verworpen. Amendement 3 (Versterking Lokale Governance Sociaal Domein): 5

Voor stemmen de SP (1), SGP (2), POV (3), PvdA (2), 50PLUS (1), D66 (1), FVD (1). Het amendement met 11 stemmen voor en 13 stemmen tegen verworpen. Amendement 1 en het raadsvoorstel worden opnieuw geagendeerd voor de raad van 29 januari 2026. FVD heeft het volgende punt van orde: Het raadsvoorstel ‘de verordening jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning’ kan nu niet aan de orde komen omdat de besluitvorming over het onderliggende beleidsplan Sociaal Domein nog niet afgerond is en uitgesteld is tot de raadsvergadering van 29 januari 2026. De vergadering wordt geschorst om het college de gelegenheid te geven het punt van orde te toetsen. Na de schorsing: Wethouder Portier is namens het college van mening dat het doorschuiven naar een volgende raadsvergadering van het genoemde beleidsplan geen consequenties heeft voor de besluitvorming van de verordening jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning in deze raadsvergadering. Als de gemeenteraad pas in januari 2026 besluit over de verordening dan zal de gemeente regionaal uit de pas lopen bijv. bij de inkoop van jeugdhulp. Voor bespreking en besluitvorming van de verordening tijdens deze raadsvergadering zijn HvD (2), CDA (1), VVD (1), PSR (3), LPV (3), GL (3) en D66 (1). Agendapunt 5.16 wordt niet van de agenda gehaald.

5.16 Integrale verordening jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning gemeente Vlissingen 2026 FVD dient twee moties in, de motie Uitgangspunten participatie en de motie Herstel weeffout Participatie en Inspraakverordening Vlissingen 2023. De moties worden door FVD ingetrokken na de toezegging van wethouder Portier met de strekking van de moties te kijken naar het rapport over de evaluatie rapport over participatie. (opname actiepuntenlijst). FVD heeft de volgende stemverklaring: Doordat over deze verordening afzonderlijk van het Sociaal Beleidsplan wordt besloten, kan FVD er niet mee instemmen. Dat heeft twee redenen. Eerste punt, de verordening is mede gebaseerd op het concept sociaal beleidsplan. Dat plan is een duidelijk beleidskader waardoor besluitvorming nu tijdens deze raadsvergadering volgens FVD juridisch niet kan. Punt 2, er heeft geen afzonderlijk participatietraject plaatsgevonden. Men is meegelift op het sociaal beleidsplan. Dus tegen. SP kan zich vinden in de woorden van FVD en stemt tegen. 50Plus stemt ook tegen. De raad besluit met de stemmen van de PvdA (2), FVD (1), SP (1) en 50PLUS (1) tegen 1. De Integrale verordening jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning gemeente 6

Vlissingen 2026 vast te stellen; 2. De integrale verordening jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning gemeente Vlissingen 2024 gelijktijdig in te trekken. 5.18 Grondprijzen 2026 De fracties POV en SGP dienen het amendement ‘grondprijzen 2026’ in. Het amendement wordt met de stemmen tegen van GL (3) aangenomen. De raad besluit unaniem 5.19 Vaststellen aangepast stedenbouwkundig plan en grondexploitatie Baskensburg-West De fracties POV en SGP dienen het amendement ‘vaststellen aangepast stedenbouwkundig plan en grondexploitatie Baskensburg-West’ in. Het amendement wordt, met de stemmen voor van de POV (3), SGP (2), SP (1), PvdA (2), FVD (1), 50PLUS (1) voor, verworpen. De fracties SGP en POV dienen het amendement ‘doelstelling eindwaarde GREX Baskensburg minus € 80.000’ in. Het amendement wordt, met de stemmen voor van de SGP (2), POV (3), SP (1), PvdA (2), FVD (1), 50PLUS (1) voor, verworpen. De raad besluit met de stemmen voor van de PSR (3) niet in te stemmen met het raadsvoorstel. 6.

MOTIES

De voorzitter constateerd dat de motie van de LPV over de parkeerplaatsen centrum/ Vrijgang verstrekkender is dan de ingediende motie van FVD. Als de motie van LPV aangenomen wordt dan is de motie van FVD overbodig. 6.1 POV – Parkeerplaatsen centrum/Vrijgang De motie wordt met de tegen stemmen van de VVD (1) en GL (3) aangenomen. De raad verzoekt het college om: 1. Per direct de fietsparkeerplaatsen aan de Vrijgang zodanig her in te richten dat er ter plaatse maximaal 2 laad- en losplekken worden aangelegd. 2. Op basis van Reglement verkeersregels en verkeeerstekens 1990 dan wel de Parkeerverordening een ontheffing te verlenen voor het mogen plaatsen van bedrijfsvoertuigen op deze locatie. De resterende moties worden doorgeschoven naar de raad van 29 januari 2026 vanwege de tijd. 6.2 POV – SGP – PvdA – D66 – 50PLUS – LPV- FVD - Zorgvuldig onderzoek voorafgaand aan besluit grondruil 't Eiland en Koningsweg . 6.3

POV – LPV - Veilige fiets- en looproute langs McDonald’s Vlissingen

6.4

VVD – Werkleertrajecten gericht op taxivervoer

6.5

FvD – Multidisciplinair advies Hellingbaan/Vrijgang

7A. ACTIEVE INFORMATIEPLICHT COLLEGE Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

7

7B. VRAGENHALFUUR RAAD POV – buurtboom POV – bouw/verbouw Arsenaal POV – upgrade wandelroute Groene Boulevard POV – landbouw ontsluitingsweg POV - Jaarwisseling 7C. ACTUELE ZAKEN RAAD Definitie – actuele gebeurtenis in Vlissingen of met betrekking tot Vlissingen die zich vanaf woensdagmiddag 12 uur heeft voorgedaan. 8. 8.1 8.2

VASTSTELLEN BESLUITENLIJSTEN Besluitenlijst van de raadsvergadering van 6 en 13 november 2025. Besluitenlijsten van de commissies van 30 oktober, 27 november en 4 december 2025. De besluitenlijsten zijn conform vastgesteld. 9. 1.1.

SCHRIFTELIJKE VRAGEN o.g.v. ARTIKEL 34 RvO Beantwoording art. 34 vragen van D66 van 18-08-2025 over laadpalenconcessie D66 heeft zeer technische vragen gesteld over de concessie. D66 is het niet eens met alle antwoorden. D66 heeft gehoord dat er bezwaar is gemaakt tegen de aanbesteding en vraagt zich af wat de strekking van het bezwaar is en of het bezwaar invloed heeft op de afgegeven concessie. Wethouder Boonman zal deze vragen schriftelijk beantwoorden. (opname actiepuntenlijst). 1.2.

Beantwoording art. 34 vragen van GL van 15-10-2025 over nieuwe regeling leegstandsheffing. 1.3. Beantwoording art. 34 vragen van POV van 6-11-2025 over buitenreclame 1.4. Beantwoording aanvullende art. 34 vragen van POV van 24-11-2025 over verkoop vml archief. 1.5. Beantwoording art. 34 vragen van POV van 3-12-2025 over parkeren verblijfsaccommodaties. 1.6. Beantwoording art. 34 vragen van CU van 6-11-2025 over participatie boulevardreling 1.7. Beantwoording art. 34 vragen van HVD van 28-11-2025 over vervuiling en verkoop VCZ. 1.8. Beantwoording art. 34 vragen van 50PLUS van 27-11-2025 over capaciteit Vlissingen sporthallen. 1.9. Beantwoording art. 34 vragen van 50PLUS van 27-11-2025 over LTC De Schelde. 1.10. Beantwoording art. 34 vragen van PvdA van 18-11-2025 over baskenbalveld Gerbrandystraat 10. SLUITING De vergadering is om 22.38 uur gesloten.

8