12072023 Q&A vragen 3.1 compleet

MEMO GRIFFIE AAN

: Raadsleden, collegeleden

DATUM: 7-dec-2023

VAN

: Griffie

Betreft

: Vragen en antwoorden adviesraad (Q&A)

Beste raad- en collegeleden, Voor de commissie Algemeen & Sociaal van 07-12-2023 zijn ten aanzien van het raadsvoorstel 3.1 – Partnerafspraken Beschermd wonen 2024 de volgende vragen gesteld. De antwoorden staan in de 2e kolom. Fractie PSR

Behandeld door wethouder

Onderwerp: 3.1 – Partnerafspraken Beschermd wonen 2024 Vraag Art 6 lokale taken en bevoegdheden Onder punt 4: Partijen benoemen gezamenlijk een onafhankelijk deskundige, die de Regiogemeenten adviseert over de toekenning van maatwerkvoorzieningen Beschermd Wonen. Wanneer vangen de werkzaamheden van deze onafhankelijke deskundige aan en wordt deze functie ook uit gezamenlijke regiobudget bekostigd? ( niet genoemd bij punt 7 artikel 9)

Antwoord De werkzaamheden van de onafhankelijk deskundige zijn al aangevangen (mei 2021) en wordt (vanaf 1/1/24) bekostigd uit het regiobudget.

Art 6 Bij punt 5 wordt negatieve ontwikkeling van de instroom van cliënten benoemd. Kan de term “negatieve instroom ontwikkeling” meer toegelicht worden?

Dat betekent een verwachte groei van de instroom

Artikel 9: Vorming Regiobudget Lid 6: De gemeente Vlissingen zal (…) een werkbegroting opstellen, waarin is opgenomen hoe het Regiobudget is samengesteld en waaraan het zal worden besteed. Lid 9 : De werkbegroting zal worden voorgelegd aan de gemeente Vlissingen

De werkbegroting wordt gezamenlijk met de andere 12 gemeenten opgesteld en vervolgens wordt deze voorgelegd aan het college in haar rol als financieel beheerder van het regiobudget.

De gemeente Vlissingen maakt eerst een werkbegroting, die later met een (concept) advies voorgelegd wordt aan de gemeente Vlissingen. Wordt hier bedoeld dat de gemeente Vlissingen eerst een werkbegroting maakt t.b.v. de gehele regio en dat later het gedeelte van deze werkbegroting dat op Vlissingen betrekking heeft, zal worden voorgelegd aan de gemeente Vlissingen?

Zoals het nu beschreven staat wekt het ongewild de indruk dat de gemeente Vlissingen eerst een werkbegroting maakt en dat deze later met een (concept)advies voorgelegd wordt aan diezelfde gemeente Vlissingen. Graag toelichting. In art 14 worden de consequenties met betrekking tot vervroegde uittreding van deze partnerschap beschreven. Deze zijn helder. Maar welke gevolgen ontstaan als één van 13 gemeenten beslist om deze overeenkomst niet te ondertekenen? (brief Middelburg)

Dan treden de partnerschapsafspraken niet in werking en volgt er een nieuw procedurevoorstel

Fractie GL

Behandeld door wethouder

Onderwerp: 3.1 – Partnerafspraken Beschermd wonen 2024 Vraag Blad 3 “Verandering ten opzichte van huidige situatie” 1. De verdeelsleutel is op basis van inwoners i.p.v. verdeling naar noodzaak, is dit voldoende voor de gemeente Vlissingen?

Blad 3 “Wat zijn de kanttekeningen en risico’s?” 1. Wat zijn de financiële effecten van het uitstellen van doorcentralisatie? 2. Is er rekening gehouden met het uitstel van doorcentralisatie, of had de gemeente gerekend op minder kosten?

Antwoord De partnerschapsafspraken zijn gekoppeld aan de regiovisie en zijn van toepassing op alle inwoners van de provincie. Dat vraagt om een stabiele verdeelsleutel, in dit geval is er gekozen voor de verdeelsleutel die hoort bij het objectief verdeelmodel beschermd wonen, waarbij het uitgangspunt is dat het geld de cliënt volgt. Daarnaast bestaat bij sturen op noodzaak (waan van de dag) het risico op discontinuïteit in beleid.

Vooralsnog zijn er geen financiële effecten. De (ruime) financiering van BW loopt vooralsnog door. Ja, gezien het uitblijven van besluitvorming van Den Haag is juist ingezet op de partnerschapsafspraken. Nee we hebben geen rekening gehouden met minder kosten. In het kader van de doordecentralisatie zou er sprake zijn van een nieuw verdeelmodel, maar dat is uitgesteld. Het thema is controversieel verklaard dus het is wachten op een nieuw kabinet.

Blad 4 1. Er staat dat er pas bij uittreding risico’s plaatsvinden. Echter in de bijlage ‘presentatie partnerschapsafspraken BWMOVO AV (laatste slide) staat dat de uittredende partij financiële risico’s draagt. Kunt u dit toelichten?

Door middel van de partnerschapsafspraken maak je beleid voor de provincie. Daar zet je een financiering op. Dat is een veilig model. Pas als een partij besluit uit te treden dan komt het beschikbaar budget ten opzichte van de aangegane provinciale verplichtingen onder de druk.

2. Wat zijn de financiële risico’s voor de gemeente Vlissingen als financieel eindverantwoordelijke wanneer gemeenten uittreden? a. Zijn in verband met mogelijke uittreding plannen bedacht om dit op te vangen binnen de gemeente Vlissingen en/of afspraken over gemaakt met de andere gemeenten?

Een van de kenmerken van de partnerschapsafspraken is het gezamenlijk aangaan en verantwoordelijk zijn voor de financiële risico’s. Indien 1 partij besluit om uit te treden wordt conform artikel 14 in kaart gebracht wat daarvan de financiële effecten zijn. Het financieel nadeel dat de overblijvende gemeenten leiden wordt vergoedt door de uittredende partij.

bijlage 3 aanpak huiselijk geweld kindermishandeling Blz. 14: “In verband met de decentralisatie van de MO- en BW- middelen, kan de centrumgemeente het huidige financieringsniveau voor de aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling met de ingang van 2021 naar verwachting nog niet handhaven.” 1. Geldt dit nog steeds? Wat is er gedaan/ moet er gedaan worden voor de intreding van decentralisatie van 2025? Graag een toelichten.

Het wetsvoorstel is controversieel verklaard. Het licht niet in de lijn der verwachting dat er per 1/1/25 wordt door gedecentraliseerd.

Fractie POV

Behandeld door wethouder

De tekorten MOVO worden conform partnerschapsafspraken gefinancierd uit overschot BW. Daarnaast vindt er onderzoek plaats naar passend zorglandschap BWMOVO.

Onderwerp: 3.1 – Partnerafspraken Beschermd wonen 2024 Vraag 1. Als kwetsbare inwoners vanuit een Beschermd Wonen ( 24-uurs zorg) naar Beschermd Thuis worden geplaatst, waar komen dan de woningen vandaan gezien de krapte op de woningmarkt?

Antwoord Om dit moment loopt het onderzoek van HHM naar passende zorg en spreiding daarvan binnen de regio . Op basis van de uitkomst van dit rapport en ambities van de regio stellen gemeenten gezamenlijk een investeringsplan op. Het gaat dan om bijvoorbeeld kosten die gemaakt moeten worden voor de afbouw van bestaande voorzieningen.

2. Wat maakt het verantwoord dat als iemand is gediagnostiseerd met een aandoening waarvoor 24-uurs zorg in een Beschermde Woonvorm noodzakelijk is, dat deze zelfstandig thuis kan wonen als het ziektebeeld hetzelfde is?

Het beleid berust op de ambitie om mensen zo lang mogelijk thuis te laten wonen, al dan niet met begeleiding. Maar daarbij geldt natuurlijk altijd dat het mogelijk c.q. verantwoord moet zijn.

Bijlage 2 aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling: Financiële problemen en armoede zijn risicofactoren voor huiselijk geweld, kindermishandeling en geweld in afhankelijkheidsrelaties. Uit onderzoek van het Verwey-Jonker instituut blijkt dat er in bijna de helft van de gezinnen die te maken hebben met huiselijk geweld en kindermishandeling sprake is van armoede.

De partnerschapsafspraken zien toen op samenwerking op de thema’s BWMOVO. Armoedebeleid is een aangelegenheid van de 13 afzonderlijke gemeenten in Zeeland. Op grond van de partnerschapsafspraken ontvangen de 13 gemeenten jaarlijks een bedrag uit het regiobudget voor de inzet op preventie

1.Wat is de reden dat de risicofactor armoede en de aanpak niet worden meegenomen in genoemde partnerafspraken? Afwegingskader beschermd wonen 2024 ( bijlage 6) 1. Een voorgeproduceerde rapportage, wat is hier de bedoeling van?

Het afwegingskader is bedoeld als een toets die erop toeziet dat bij een mogelijke toetreding in BW voor elke cliënt dezelfde voorwaarden gelden (dus geen onderscheid tussen gemeenten). Het afwegingskader is bijgevoegd om aan te geven dat er sprake is van een eenduidig Zeeuws afwegingskader (geldt ook voor de monitoring)

2. Is er een directe correlatie tussen de rapportage en een (op papier) geschiktheidsverklaring voor Beschermd Thuis wonen?

Ja het afwegingskader is bedoeld om tot de juiste diagnose te komen.

3. Wie of welke instantie heeft de bevoegdheid deze rapportage te doen?

De lokale toegang waarbij een onafhankelijk deskundige op verzoek van de regiogemeente mee adviseert.

Fractie PvdA

Behandeld door wethouder

Onderwerp: 3.1 – Partnerafspraken Beschermd wonen 2024 Vraag - Wat zijn de gevolgen wanneer een van de partnergemeenten niet instemt? Is het niet logischer dat pas na alle besluiten in de 12 gemeenten, de gemeenteraad van Vlissingen tot besluitvorming overgaat?

Antwoord Dan treden de partnerschapsafspraken niet in werking en volgt er een nieuw procedurevoorstel

- Welke afspraken zijn gemaakt met de gemeenten die voornemens zijn in te stemmen?

De partnerschapsafspraken gevoegd bij onderhavig raadsvoorstel (bijlage 2359909)