12042025 Q&A vragen 3.2 compleet

MEMO GRIFFIE AAN

:

Raadsleden, collegeleden

DATUM: 4 december 2025

VAN

:

Griffie

Betreft

:

Vragen en antwoorden adviesraad (Q&A) – CAS

Beste raad- en collegeleden, Voor de commissie Algemeen & Sociaal van 4 december 2025 zijn ten aanzien van het raadsvoorstel 3.2 Beleidsplan Sociaal Domein de volgende vragen gesteld. De antwoorden staan in de 2e kolom.

Fractie PSR

Behandeld door wethouder J. Portier

Onderwerp: Vraag 1. Bij de aanpak van complexe problemen, heeft u al inzicht welke besparingen kunnen er worden verwacht bij het gebruik van de Doorbraakmethode?

Antwoord Voor de gemeente Vlissingen hebben we nog te weinig uitgevoerde Doorbraakplannen om een verwachte besparing te noemen. Deloitte Nederland heeft in mei 2022 een landelijke impactmeting Doorbraakmethode (DBM) bij 481 deelnemers gedaan. De belangrijkste bevinden waren dat:  81% van de deelnemers een hogere kwaliteit van leven beschrijft na deelname aan de Doorbraakmethode. Hun bestaanszekerheid is hersteld door rust te creëren op het gebied van wonen, inkomen en financiën;  de gemiddelde netto baten per deelnemer DBM € 35.551 zijn. De grootste besparingen vallen bij WMO (€ 16.625) en Jeugdwet (€ 13.402).

2. Buurteams heeft een belangrijke rol en taak in de Sociale basis. U geeft aan de Buurtteams blijvend te versterken op welke wijze gaat u uitvoering hieraan geven, en wat zijn de eventuele financiële gevolgen?

Een sterke sociale basis is een voorwaarde om grote maatschappelijke opgaven zoals mentale gezondheid, kansrijk opgroeien en bestaanszekerheid waar te maken. Buurtteams Vlissingen heeft hierin een cruciale rol. Zij staan dicht bij inwoners, signaleren vroeg en bieden ondersteuning die problemen voorkomt voordat ze escaleren. We willen deze rol blijvend versterken door:  Focus op preventie en vroegsignalering Een sterke sociale basis voorkomt en beperkt ondersteuningsvragen. Buurtteams Vlissingen speelt hierin een sleutelrol door signalen vroegtijdig op te pakken en lichte ondersteuning te bieden. We blijven investeren in buurtgericht werken, waarbij de leefwereld van inwoners centraal staat en we de vrijwillige inzet verhogen.  Positieve Gezondheid en eigen kracht Ondersteuning richt zich niet alleen op problemen, maar ook op het versterken van eigen regie en zelfredzaamheid. Buurtteams Vlissingen werkt vanuit het model Positieve Gezondheid, dat we verder willen uitrollen.  Integraal en domeinoverstijgend samenwerken Complexe vraagstukken vragen om samenwerking. We versterken de samenwerking met informele netwerken, vrijwilligersinitiatieven en partners zoals huisartsen, onderwijs en woningcorporaties. Zo ervaren inwoners één aanspreekpunt en

bevorderen we sociale cohesie en inclusie. Het beleidsplan wordt uitgevoerd binnen het bestaande financiële kader van het sociaal domein. Voorstellen die extra middelen vereisen, worden ter besluitvorming aangeboden aan de gemeenteraad. 3. In onze gemeente wordt door jeugdigen relatief veel gebruik gemaakt van de jeugdzorg, en in de Wmo wordt door volwassen veel gebruik gemaakt van maatwerkvoorzieningen is hiervoor een verklaring?

Het relatief hoge gebruik van jeugdzorg en Wmomaatwerkvoorzieningen in onze gemeente is het gevolg van een combinatie van structurele en demografische factoren: Sociaaleconomische kwetsbaarheid Vlissingen kent een bovengemiddeld aantal huishoudens met lage inkomens en schuldenproblematiek. Landelijke cijfers tonen aan dat sociaaleconomische achterstand sterk correleert met een hogere zorgvraag. Dit vergroot de kans op complexe ondersteuningsvragen bij zowel jeugd als volwassenen. Vergrijzing en grootstedelijke problematiek Onze gemeente heeft een hoger dan het landelijk gemiddelde. Oudere inwoners doen vaker een beroep op Wmo-voorzieningen. Tegelijkertijd hebben we als gevolg van de grootstedelijke problematiek in de gemeente een hogere instroom van kwetsbare doelgroepen, wat de druk op voorzieningen vergroot. Instroom via medische verwijzers en inzet jeugdhulp Een aanzienlijk deel van de jeugdzorginstroom komt via huisartsen en medisch specialisten. Deze verwijzingen vallen buiten directe gemeentelijke sturing, waardoor beheersing van instroom beperkt is. Daarnaast nemen we waar dat er in de jeugdhulpregio Zeeland sneller jeugdzorg wordt ingezet en dat hulpverlening vaak langer doorloopt. We willen daarom een sterke sociale basis creëren om de eigen kracht en de samenkracht in de buurten te versterken.

En waarbinnen een nauwe samenwerking is voor een integrale aanpak tussen zorg, onderwijs, woningcorporaties en vrijwilligersinitiatieven.

4. U gaat investeren in een Stevig Lokaal Team heeft u al inzicht wat de minimale benodigde formatie is om deze te realiseren?

Nee. We zijn gestart met het ontwerpen van een Stevig Lokaal Team (SLT). De wijze waarop dit vorm krijgt in de gemeente Vlissingen is afhankelijk van nog te maken beleidskeuzes. Deze keuzes worden in de loop van 2026 en 2027 voorgelegd ter besluitvorming aan het college en gedeeld met de gemeenteraad. Het doel is om een goed functionerend SLT te realiseren voor 1 januari 2028.

5. Heeft u inzicht hoeveel jongeren er jaarlijks tussen wal en schipvallen bij de overgang naar Wmo?

Nee. We streven er echter wel naar dat jongeren bij de overgang naar de Wmo niet tussen wal en schip raken. Ons uitgangspunt is om dit zoveel mogelijk te voorkomen. Daarom zetten we in om tijdig met jongeren die in beeld zijn, hun netwerk en betrokken professionals om tafel te gaan om het toekomstperspectief in beeld te brengen en gezamenlijk een passend plan op te stellen. Zorgaanbieders spelen daarbij een belangrijke rol, evenals de gemeentelijke regie op het proces. Hoewel we signalen serieus monitoren, is dit een overgang die altijd maatwerk betreft. Onze inzet is om deze samenwerking voortdurend te versterken, zodat jongeren zo soepel mogelijk kunnen doorstromen naar passende ondersteuning. In de begroting 2026 en verder is vanaf 1 juli 2028 rekening gehouden met de taakstelling voortvloeiend uit de

6. Hoeveel financieel effect verwacht de u van de

landelijke Hervormingsagenda Jeugd?

Hervormingsagenda Jeugd waarvan de VNG heeft geadviseerd deze op te nemen in de meerjarenbegroting. De landelijke Hervormingsagenda Jeugd richt zich op normaliseren en preventie, integrale samenwerking, laagdrempelige toegang, kwaliteit en continu leren, en een eenvoudiger, financieel houdbaar stelsel. De opgaven en doelen in het beleidsplan sociaal domein sluiten aan en dragen bij het aan realiseren van de (financiële) doelen van de Hervormingsagenda Jeugd. 1. Sterke sociale basis & preventie Het beleidsplan zet zwaar in op normaliseren, preventie en vroegsignalering. Buurtteams Vlissingen speelt een sleutelrol in het vroegtijdig herkennen van signalen en het bieden van laagdrempelige ondersteuning. Dit sluit direct aan bij de hervormingsagenda-doelen om zwaardere jeugdhulp te voorkomen en de sociale basis te versterken. 2. Stevig lokaal team Het beleidsplan beschrijft expliciet de ontwikkeling van een stevig lokaal team met kenmerken zoals: generalistisch met toegang tot specialistische kennis, preventief en vroegtijdig handelen, en één huishouden, één plan, één aanspreekpunt. Dit is een kernopgave uit de Hervormingsagenda Jeugd en wordt lokaal concreet ingevuld. 3. Integrale samenwerking In het beleidsplan is een integraal beleidskader geïntroduceerd met drie navigatiebanen: Voorkomen van problemen – Samenhangende aanpak – Kortdurend en duurzaam herstel.

Er is nadruk op samenwerking met onderwijs, medisch domein (Kerngezond Vlissingen), woningcorporaties en veiligheidspartners. Dit sluit aan bij de hervormingsagenda-opgave om jeugdhulp te verbinden met andere domeinen. 4. Kwaliteit en lerende aanpak Het beleidsplan introduceert de Doorbraakmethode voor maatwerk en structurele oplossingen bij multiproblematiek. Er is een lerende cyclus voor professionals in het stevig lokaal team. Dit sluit aan bij de hervormingsagenda-doelstelling van blijvend leren en verbeteren. 5. Eenvoudigere uitvoering & minder bureaucratie Het beleidsplan benadrukt normaliseren en collectieve voorzieningen en minder indicaties. Dit is in lijn met de hervormingsagenda-opgave om uitvoering eenvoudiger te maken. 6. Monitoring & datagedreven werken De maatschappelijke doelen in het beleidsplan zijn gekoppeld aan indicatoren. Dit ondersteunt de hervormingsagenda-opgave voor inzicht en sturing op resultaten.

7. Huiselijk Geweld & Veilig Thuis Heeft u inzicht in hoeveel meldingen er jaarlijks zijn? Wordt er stijging van het aantal meldingen in de

We hebben de cijfers tot en met de 1e helft van 2025 in beeld. Deze cijfers zijn te raadplegen via het CBS dashboard: Dashboard Veilig Thuis. We zien dat het aantal meldingen over heel Zeeland steeg, maar het aantal meldingen vanuit Vlissingen in 2024 redelijk gelijk is gebleven aan 2023. In de eerste helft van 2025 is er weer een daling, zowel voor heel Zeeland als voor

komende jaren verwacht?

Vlissingen. Veilig Thuis geeft aan dat de stijgende trend zich in het 3e kwartaal van 2025 weer heeft doorgezet. In het aantal adviesvragen zien we ook een stijging. De stijging kan verschillende oorzaken hebben, zoals groeiende aandacht voor huiselijk geweld en toepassen van de meldcode, maar ook dat er niet altijd tijdig hulp en ondersteuning kan worden geboden. Er kunnen namelijk meerdere meldingen en adviesvragen voor dezelfde casus bij Veilig Thuis binnenkomen.

8. Wat is de doorlooptijd van schuldhulptrajecten?

Een traject kan variëren van ongeveer zes maanden tot meer dan twee jaar, afhankelijk van verschillende factoren, zoals de duur van een stabilisatieperiode of de tijd die nodig is om alle benodigde informatie en stukken aan te leveren.

9. Zeeuwse samenwerking Sociaal Domein, worden taken verplicht regionaal uitgevoerd, of blijven er ook nog lokale taken, en zo ja welke?

Binnen de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling (GR) Zeeuwse Samenwerking Sociaal Domein worden bestaande regionale taken samengevoegd in een nieuwe GR. Dit betreft:  Inkoop jeugdhulp en beschermd wonen;  Subsidiëring maatschappelijke- en vrouwenopvang  Toezicht Wmo en jeugdhulp;  Zeeuws-brede beleidsvoorbereidende en –coördinerende taken Jeugdhulp, BW, MO, VO en sociale veiligheid;  Huidige taken GR SWVO voor een specifiek aantal deelnemende gemeenten. Het betreft taken op het gebied van de uitvoering van de Wmo, volwasseneneducatie, preventieve gezondheid, cultuur en bibliotheek, maatschappelijk werk en cliëntondersteuning en leerlingenvervoer. De 13 gemeenten zijn nauw betrokken bij beleidsontwikkeling ter uitvoering van de Zeeuwse deze taken. Daarnaast blijft er voldoende ruimte voor lokale invulling en uitvoering, zoals bijvoorbeeld de inrichting van een Stevig Lokaal Team. Uitgangspunt is lokaal waar mogelijk, regionaal waar verplicht of gewenst.