11272025 Q&A vragen 3.2 compleet

MEMO GRIFFIE AAN

: Raadsleden, collegeleden

DATUM: 27-11-2025

VAN

: Griffie

Betreft

: Vragen en antwoorden adviesraad (Q&A) – 3.2

Beste raad- en collegeleden, Voor de commissie Ruimte van 27 november 2025 zijn ten aanzien van het raadsvoorstel 3.2 de volgende vragen gesteld. De antwoorden staan in de 2e kolom. Fractie SGP

Behandeld door wethouder

Onderwerp: 3.2 Principeverzoek grondruil l’Escaut vanuit toekomstscenario’s ’t Eiland. Vraag Raadsvoorstel. 1. Welke ambities heeft het college voor de verwerving van ’t Eiland? Graag concrete voorbeelden van wensen.

Antwoord Het college is bereid om nader uit te werken onder welke voorwaarden en op welke wijze er meegewerkt kan worden aan het verzoek van l’escaut, waarmee zij haar bewoners van ’t Eiland een nieuwe maritieme woonlocatie nabij de binnenstad kan bieden. Het vervolg hierop is dat er voor de gemeente op termijn kansen ontstaan gebiedsontwikkeling van ‘t Eiland. Wanneer uiteindelijk door de gemeenteraad besloten wordt om over te gaan tot de verwerving van ‘t Eiland, kan op termijn vanuit de majeure grondpositie door de gemeenteraad gestuurd worden op de ambities als uitwerking van de Strategische- en Omgevingsvisie. Hierbij kan onder meer een relatie gelegd worden tussen de ontsluiting van de binnenstad via de 't Eiland van en naar het station en de aanpak van het sluizencomplex. Het vastleggen van uitgangspunten voor de visie door de gemeenteraad, zal de eerste stap in een visietraject zijn.

2. Wie zijn de stakeholders die in het voorstel worden genoemd? Graag een opsomming.

In de Omgevingsvisie is opgenomen dat er met stakeholders gekomen zal worden tot een visie voor ’t Eiland. Stakeholders zijn in ieder geval: - Te zijner tijd aanwezige bewoners en bedrijven; - Te zijner tijd aanwezige eigenaren van onroerend goed; - Damen (ivm erfpacht kade en waterperceel en als eigenaar naburig perceel); - Waterschap Scheldestromen

Gelet op de context en historie van de locatie is het evenwel ook denkbaar dat anderen, niet belanghebbenden, als stakeholder betrokken worden bij het vormgeven van een gebiedsvisie. 3. Voor de ruil van de kavel aan de Koningsweg wordt al gewaarschuwd voor een verlies in de grondexploitatie. Is deze grondruil dan wel verstandig?

Vanuit een maatschappelijk oogpunt acht het college de ruil passend vanwege: - Een oplossing voor l’escaut die haar de mogelijkheid geeft om de huurders woonachtig op ‘t Eiland een passende alternatieve maritieme woonomgeving nabij de binnenstad te bieden; - De mogelijkheid voor de gemeenteraad om op termijn strategisch sturing te geven aan de toekomstige ontwikkeling van ’t Eiland. Zonder eigen grondbezit is gebleken dat sturing hierop zeer complex is (zie antwoord vraag 6). Het aanpassen van het woningbouwprogramma voor de plot Koningsweg zal een bijstelling geven in de grondexploitatie Scheldekwartier. Op dit moment is er – mede bij gebrek aan een visie - nog geen concrete uitwerking te geven aan de plan economische potentie van 't Eiland op termijn. Gelet op de gunstige locatie aan zee, aan de binnenhavens en nabij het station zijn ingrediënten echter aanwezig voor een op termijn kansrijke stedelijke gebiedsontwikkeling.

4. Waarom heeft het college l’Escaut niet aangemoedigd om in zee te gaan met projectontwikkelaars met als doel de huidige woningen te slopen en grotere (lees hogere) nieuwbouw te doen plaatsvinden, waarin is afgesproken dat hetzelfde aantal sociale huurwoningen terugkomt, dit in combinatie met middelhoge en hoge huur en/of koopappartementen? Door samen te werken met een projectontwikkelaar de kosten voor nieuwbouw worden gedeeld en kunnen de eisen van het waterschap worden ingewilligd.

Het college beantwoordt het verzoek van l’escaut. l’escaut heeft afgewogen dat zij met een variant met een grondruil zekerheid kan bieden aan haar huidige huurders op de Piet Heinkade in relatie tot haar urgentie en financiële mogelijkheden. l’escaut heeft een scenario met (gedeeltelijke) verkoop aan een projectontwikkelaar verkend en overwogen in haar scenariostudie, maar hieruit volgt dat een dergelijk traject voor l’escaut en haar huurders onzeker is, de kosten voor nieuwbouw nog steeds te hoog zijn en er een volledig visietraject doorlopen moet worden met de stakeholders. Deze variant wordt daarmee niet passend en kansrijk geacht vanuit de maatschappelijke opgave van l’escaut. In algemene zin geldt de stelregel dat voor iedere sociale huurwoning 2,3 koopwoningen gerealiseerd zouden moeten worden om de onrendabele top van de sociale huurwoningen af te vangen. Voor deze locatie gelden hierbij ook nog de aanvullende investeringen vanwege de waterstaatkundige eisen, waarmee het reëel is dat er per sociale huurwoning

3 koopwoningen gebouwd zouden moeten worden. Per saldo 372 woningen (93 woningen sociaal + 3x 93 woningen koop). Gelet op de aanvullende kosten vanwege de eisen van het waterschap ligt het in de rede dat het aantal benodigde koopwoningen om een dergelijke hoeveelheid sociale huurwoningen terug te bouwen nog aanzienlijk hoger zal liggen. Het college acht het ook vanuit haar gemeentelijke grondpositie op dit moment onwenselijk dat op korte termijn, naast het Scheldekwartier en de Spuikom, nog een omvangrijke stedelijke locatie door een derde partij wordt ontwikkeld met middeldure- en dure huur- en koopappartementen. Een dergelijke ontwikkeling zou de woningbouwplanning in de bestaande grondexploitaties beconcurreren en daarmee ook financieel onder druk zetten. Als de gemeente een grondpositie heeft op ‘t Eiland kan de gemeenteraad zelf bepalen op welk moment en met welke voorwaarden / ambities er ontwikkeld gaat worden. Daarnaast kan de gemeenteraad meer sturing geven aan de ambities voor 't Eiland dan wanneer een commerciële ontwikkelaar daar woningbouw of andere functies gaat realiseren. 5.

Erkent het college dat bovenstaande een unieke kans is om op een toplocatie grootschaliger woningbouw te realiseren, inclusief hetzelfde aantal sociale huur, en dat dit onrust bij de huidige bewoners wegneemt, verlies op de grex Koningsweg voorkomt en er andere kansen kunnen worden benut aan de Falckstraat?

’t Eiland zal op termijn een unieke kans bieden voor een nieuwe Vlissingse gebiedsontwikkeling, maar naar oordeel van het college niet op dit moment. Zoals in het slot van de beantwoording van vraag 4 is opgenomen acht het college een dergelijke grootschalige ontwikkeling op dit moment in relatie tot de overige gemeentelijke grondposities- en ambities ook onverstandig. Het college acht het verstandig om eerst de gebiedsontwikkelingen van het Scheldekwartier en de Spuikom af te ronden voordat er gestart wordt met een gebiedsontwikkeling op ’t Eiland. Een extra stedelijke gebiedsontwikkeling op 't Eiland door een commerciële derde zou een aanzienlijke toename van de interne concurrentie betekenen voor de grondexploitaties die de gemeente in uitvoering heeft. Het is aannemelijk dat deze vertragen, met nadelige (financiële) gevolgen. De verwerving van ’t Eiland door de gemeente biedt l’escaut op de korte termijn een oplossing voor haar huurders en woonopgave. Het zal voor de gemeente een strategische grondverwerving zijn voor de middellange termijn. Een grootschalige woningbouwontwikkeling op ’t Eiland met sociale huur is op dit moment voor l’escaut geen optie, zowel niet qua kosten als qua urgentie van de opgave.

De Falckstraat is een passende locatie voor woningbouw. In de verdere uitwerking moeten het woningbouwprogramma, voorwaarden en overige kaders hiervoor bepaald worden. 6. Aangezien er nog geen gebiedsvisie is opgesteld voor ’t Eiland is het toch niet persé noodzakelijk dat de gemeente deze grond in bezit heeft?

Eigendom is niet noodzakelijk om te komen tot een gebiedsvisie. Echter, de ervaring uit eerdere trajecten om te komen tot een gebiedsvisie (Arsenaalgebied, Nollebos-Westduinpark) tonen aan dat wanneer onroerend goed eigendommen van derden dominant zijn, dat het opstellen van een integrale gebiedsvisie vanuit gezamenlijke en maatschappelijke ambities zeer complex is in zowel de visievorming als de uitvoering. Wanneer de gemeenteraad instemt met het uitwerking van een scenario van een grondruil, zal in die uitwerking ook aandacht zijn voor de wijze waarop de gemeente om kan gaan met een gebiedsontwikkeling van ’t Eiland en haar eigen rol hierin.

Fractie GL

Behandeld door wethouder

Onderwerp: 3.2 Principeverzoek L'Escaut inzake grondexploitatie 't Eiland Vraag 1) Hoe wordt de gezamenlijke verhuizing en het behoud van de hechte bewonersgemeenschap van de Piet Heinkade maximaal gewaarborgd, en wat doet het college met de bedenkingen van de bewoners tegen de Falckstraat-locatie?

Antwoord l’escaut heeft aangegeven samen met haar bewonerscommissie van ’t Eiland een plan van aanpak op te stellen met daarin afspraken rondom de verdere te zetten stappen. Daarnaast zal door l’escaut een sociaal plan worden opgesteld voor de bewoners, waarin voor de bewoners afspraken worden vastgelegd ten aanzien van herhuisvesting, vergoedingen, communicatie, begeleiding / ondersteuning. Bewoners van de Piet Heinkade worden niet verplicht te kiezen tussen de Falckstraat of de Koningsweg. Vanuit een nog op te stellen sociaal plan krijgen bewoners ook voorrang in het overige woningbezit van l’escaut in Vlissingen. Het overleg ten aanzien van het plan van aanpak en het sociaal plan is primair aan l’escaut. De gemeente is hierin faciliterend.

2) Welke andere alternatieven zijn er voor de Falckstraat-locatie?

De onderstaande alternatieve locaties zijn ook met l’escaut gedeeld: - Perceel oostzijde rotonde Zuidbeekseweg / N288

-

Perceel aan de Flamingoweg 49/51.

l’escaut heeft aangegeven dat op basis van de huidige inzichten het perceel aan de Flackstraat voor hen het meest passend is. 3) Worden de nieuwe sociale huurwoningen op de Koningsweg en Falckstraat minimaal energieneutraal en gasloos gebouwd, en zijn ze met de hoogst mogelijke duurzaamheidseisen ontworpen voor een levensduur van 50+ jaar?

De nieuwbouw van woningen dient nog nader te worden uitgewerkt.

4) Ligt er een onafhankelijke en gedetailleerde financiële onderbouwing van de vier scenario's, om te bevestigen dat sloop/nieuwbouw ter plaatse en renovatie werkelijk onhaalbaar zijn voor l'escaut en de gemeente?

Ja, l’escaut heeft een extern onderzoek uit laten voeren naar de scenario’s en de financiële consequenties hiervan. Op basis van de uitkomsten hiervan heeft l’escaut geconstateerd dat sloop/nieuwbouw voor hen onhaalbaar is.

5) Is de optie onderzocht van gemeentelijke mede-investering in de verzwaarde constructie om (een deel van) de sociale huurwoningen op 't Eiland te behouden, om zo de versnippering van de hechte gemeenschap te minimaliseren?

Nee. l’escaut heeft hier ook geen verzoek toe gedaan.

6) Wat zijn de exacte meerkosten van de verzwaarde constructie (Vlissingsmodel) en zijn de langetermijn financiële risico's van deze integratie in de dijk volledig in beeld gebracht?

7) Wat is de planning voor het weghalen van de parkeerplaatsen in Koningsweg, en is de vervangende parkeercapaciteit al gerealiseerd en beschikbaar voordat de bouw start?

Nieuwe woningen dienen in ieder geval te voldoen aan de BENG-eisen en gasloos te zijn.

Het college acht het overigens ook niet passend een dergelijke investering te doen en zou hiermee een precedent scheppen ten opzichte van herstructureringsopgave in (sociale) woningbouw elders . De meerkosten als gevolg van de verzwaarde constructie bovenop de reguliere investeringskosten liggen in de bandbreedte van €57.000 – €105.000 per sociale huurwoning. l’escaut heeft deze kosten in overleg met het waterschap en externe kostendeskundige in beeld gebracht. In vervolg hierop hebben zij geconstateerd dat een dergelijke investering in relatie tot hun verdere opgave in de nieuwbouw, onderhoud en exploitatie van sociale huurwoningen in Vlissingen niet haalbaar en passend is. In de grondexploitatie Scheldekwartier is de grondlevering van het perceel Koningsweg 2A voorzien in 2029. Hiervoor wordt het terrein in 2028 bouwrijp gemaakt en worden de parkeerplaatsen onttrokken. Als voorzien is in de parkeergarage De Machinefabriek de vervangende parkeerruimte voor bezoekers voorzien. Parkeergarage De Machinefabriek wordt eind 2026 opgeleverd.

8) Wat is de strategische visie van de gemeente Vlissingen voor de verworven gronden op 't Eiland (Piet Heinkade e.a.), en welke concrete stedenbouwkundige en maatschappelijke ambities wil het college daar op korte en lange termijn realiseren?

Zie beantwoording van vraag 1 van de SGP.

9) Wordt de mogelijkheid onderzocht om in het kader van de grondruil meer dan 94 sociale huurwoningen terug te bouwen op de Koningsweg en Falckstraat, om zo de lokale volkshuisvestelijke opgave extra te ondersteunen?

De op beide locaties mogelijk te realiseren woningbouwaantallen zijn onderdeel van de verdere uitwerking.

Fractie LPV

Behandeld door wethouder

Onderwerp: 3.2 Principeverzoek L'Escaut inzake grondexploitatie 't Eiland Vraag 1. Kan het college een tekening bij de stukken voegen van het kavel aan de Koningsweg?

Antwoord Zie onderstaande afbeelding vanuit luchtfoto op de huidige situatie:

Zie onderstaand een indicatief kaartbeeld vanuit de ontwikkeling van het Scheldekwartier. Locatie Koningsweg aangemerkt als Plot 2A:

2. Wat zijn de stedenbouwkundige kaders voor het betreffende perceel aan de Koningsweg?

Vanuit het door de gemeenteraad vastgestelde Beeldkwaliteitsplan Scheldekwartier volgen de onderstaande stedenbouwkundige kaders: - Sterke sturing op ruimtelijke kwaliteit aan de Dokrand; - Wisselende hoogtes van 3 tot 5 bouwlagen; - Schaal en maat van stadspanden; - Middelgrote korrel; - Gevarieerd gevelbeeld met verticaliteit.

3. Heeft het college al risico’s in beeld van de locatie Piet Heinkade, zoals bodemverontreiniging?

Het in beeld brengen van de context van de Piet Heinkade is onderdeel van de verdere uitwerking. Op basis van de huidige inzichten zijn er geen risico’s die woningbouw op deze locatie ernstig zouden belemmeren, zoals bodemverontreiniging of archeologische waarden. De eisen van het waterschap en milieucontouren zijn bekende aandachtspunten waar rekening mee gehouden dient te worden, maar die een gebiedsontwikkeling niet onmogelijk maken.

4. Betekent de grondruil een ruil met ‘gesloten beurzen’?

De wijze van grondruil is onderdeel van nadere uitwerking. Het college voorziet geen ruil met gesloten beurzen, maar een aan elkaar gekoppelde grondtransactie op basis van nader te bepalen voorwaarden.

5. Wat zijn de gevolgen voor de grondexploitatie Scheldekwartier?

De plot Koningsweg is thans voorzien als bouwplot voor middeldure en dure appartementen. De grondwaarde hieronder is hoger dan de grondwaarde onder sociale woningbouw. Afhankelijk van de verdere uitwerking (aantal woningen, koopprijs, voorwaarden, wijze van levering) wordt het financiële effect voor de

grondexploitatie Scheldekwartier inzichtelijk. Aannemelijk is dat de grondwaarde voor de bouwplot bij verkoop voor sociale woningbouw lager is dan thans voorzien bij verkoop voor woningbouw in het middeldure en dure segment.

Fractie POV

Behandeld door wethouder

Onderwerp: 3.2 Principeverzoek L'Escaut inzake grondexploitatie 't Eiland Het Hoogwaterbeschermingsplan, hierna te noemen HWBP, is onderdeel van het Deltaprogramma Waterveiligheid. Dit programma loopt t/m 2050 waarna er meer dan 2.000 kilometer dijken versterkt zijn door heel Nederland, zodat ze weer voldoen aan de nieuwste waterveiligheidsnormen. Het Project ‘Buitenhaven Vlissingen’ is een belangrijk onderdeel van het HWBP. De dijk op ’t Eiland -en de gehele Groene Boulevard’ is niet opgenomen in het HWBP en voldoet dus aan de wettelijke veiligheidsnormen waarbij Zeeland na 2050 - rekening houdend met zeespiegelstijging als gevolg van klimaatverandering- goed beschermd is tegen overstromingen. Vraag Antwoord 1. Waaruit blijkt dat de dijk omstreeks De dijk bij ’t Eiland voldoet niet aan de voor 2045 versterkt moet worden? 2025 gestelde veiligheidsnormen. Het doel van het hoogwaterbeschermingsprogramma is dat alle primaire keringen in 2050 wel voldoen aan de waterveiligheidsnorm en hiervoor wordt een gefaseerde aanpak op urgentie van de opgave uitgerold in de periode tot 2050. De programmaplanning van het Hoogwaterbeschermingsprogramma is nu vastgelegd tot en met 2038. Voor de periode hierna (2038 – 2050) is een interne planning bij het waterschap op urgentie en daar staat het dijkvak van ’t Eiland geprogrammeerd vanaf 2040 met een aanpak voor 2050. 2.

Waarom komt deze dijk niet voor in de projecten van het HWBP, terwijl het HWBP wel een samenwerking is tussen het Rijk en de Waterschappen?

De planning van het HWBP wordt jaarlijks herijkt met een programmering voor een periode van 12 jaar: steeds 6 jaar concreet, plus 6 jaar doorkijk. Zie: Programmeren en begroten | Werkwijze Hoogwaterbeschermingsprogramma | Hoogwaterbeschermingsprogramma

3. Kunt u uiteenzetten hoe ‘het Vlissings Model’ voor adaptieve en toekomstbestendige nieuwe bebouwing inhoudt in relatie tot dijkverzwaring vast gelegd is in wetgeving/verordeningen?

Het ‘Vlissings model’ is de werknaam voor een methode waarbij in nieuwe bouwwerken constructieve maatregelen worden getroffen om deze bouwwerken op termijn te integreren in het dijklichaam. De eisen omtrent het bouwen van nieuw onroerend goed in stedelijk gebied is vastgelegd in de

Waterschapsverordening van het Waterschap Scheldestromen. Meer informatie over het Vlissings model is beschikbaar via de volgende publicatie van de gemeente Vlissingen: 2021.06.11 - MAAN Vlissings Model Definitief.pdf 4. Zijn er meerdere ‘modellen‘ die in Nederland gehanteerd worden rondom dijkverzwaring. Kunt u aangeven welke modellen dit zijn?

Er zijn tal van methodes om dijken te verzwaren en versterken. Welke methode er ook gehanteerd wordt, vanuit waterschap wordt de eis neergelegd dat nieuwe bebouwing (toekomstige) dijkverzwaringen niet mag belemmeren. Om toch ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk te maken is het ‘Vlissings model’ ontstaan.

5. Waarmee onderscheidt het Vlissings model zich van de andere modellen.

Het ‘Vlissings model’ is onderscheidend omdat de waterveiligheidsopgave en de ruimtelijke ontwikkelopgave integraal worden beschouwd. In de uitwerking leidt dit er toe dat ondanks de geldende beperkingen die er zijn in de primaire waterkering, er toch ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk zijn in de primaire waterkeringszone. Hiertoe zijn door het Waterschap bebouwingscontouren aangewezen binnen deze zone. Voor Vlissingen als kuststad is dit van groot belang. Deze methode van werken is vanaf de jaren ’80 succesvol toegepast in Vlissingen en is daarom de werknaam ‘Vlissings model’ gaan dagen. Het toepassen van de werkwijze van het ‘Vlissings model’ is in het verleden op verschillende manieren toegepast bij onder meer de ontwikkeling van de Boulevard Bankert (complex Sardijntoren / Strandveste) en de CCXL zaal van de CineCity in de Spuikom. Ook voor nieuwe bebouwing in de primaire waterkeringszone – zoals Britannia, Boulevard Banket 156, de Spuikom deelgebied Duun - gelden deze eisen. De uitwerking van het ‘Vlissings model’ kan verschillen in relatie tot de ruimtelijke ontwikkeling. Dit gaat in nauw overleg met het waterschap die de vergunningverlenende instantie is voor hetgeen in de zone van de primaire waterkering gebeurt.

6. In het memo in de bijlage lezen we: Voor 2050 is een dijkversterking gepland in het gebied Piet Heinkade. Vanuit het wettelijk kader legt het waterschap in het gebied beperkingen op om de dijkversterking mogelijk te maken. Dit heeft consequenties

a. zie de beantwoording van uw vragen 1 en 2. b. de consequentie van de benodigde dijkverzwaring is dat er in de primaire waterkeringszone – waarin ’t Eiland is

voor de beoogde ontwikkeling aan de Piet Heinkade. Hieronder worden de mogelijkheden geschetst. a. Waar kunnen we de plannen voor deze dijkversterking vinden? b. Consequenties voor de beoogde ontwikkeling. Over welke ontwikkeling gaat dit in dit memo?

gelegen - rekening gehouden dient te worden met de eisen van het waterschap bij nieuwe bebouwing.

7. Ook lezen we in het memo: Voor De memo is opgesteld in opdracht van tijdelijke oplossingen zijn juridische l’escaut in het kader van haar afweging van mogelijkheden gegeven in de notitie van scenario’s. Justion (4 maart 2025). Naar aanleiding waarvan is deze notie opgesteld en in wiens opdracht ? Uit onderzoeken blijkt dat de woningen aan het einde van hun technische en bouwkundige levensduur zijn. 8. Is dit onderzoek uitgevoerd door een In opdracht van l’escaut door een externe l’Escaut of een externe partij? partij. 9. Door welke externe partij is dit onderzoek uitgevoerd?

Marsaki, Nebest, Quattro Expertise

10. l’Escaut heeft onderkend dat er sprake is van achterstallig onderhoud aan de woningen. In hoeverre is l’Escaut de ontstane situatie verwijtbaar?

Op basis van de analyse van l’escaut is vooral het casco van de panden aan het einde van de levensloop. Dit staat los van het reguliere onderhoud aan de overige delen. Naar oordeel van het college is er dan ook geen sprake van verwijtbaarheid.

11. Achterstallig onderhoud heeft altijd een negatieve impact op levensduur van woningen. Wat is de mening van het college dat dit heeft bijgedragen aan de ontstane situatie en het daardoor voor langere periode blijven verhuren van de woningen niet meer aanvaardbaar.

Zie 10.

12. Wanneer de nieuwbouw op ’t Eiland hoger wordt dan het huidige bouw kunnen er ook meer woningen in de sociale huursector worden gerealiseerd. Hierdoor krijgen meerdere (94+) Vlissingers met een smaller budget de kans om op een uniek plek in Vlissingen te wonen. Hoe kan het college sturing geven om dit stukje Vlissingen te behouden voor bewoning van deze doelgroep?

Om sturing te geven kan de gemeenteraad vanuit haar publiekrechtelijke rol het planologisch kader voor woningbouw aanpassen. Het aanpassen van het planologisch kader zou logischerwijs volgen op een, conform in de Omgevingsvisie opgenomen, integraal met stakeholders opgestelde gebiedsvisie. De haalbaarheid vormt onderdeel van de totstandkoming van een visie. Wanneer de gemeenteraad te zijner tijd opteert voor woningbouw voor verschillende doelgroepen en segmenten, dan kan de gemeenteraad dit bij aanvang van het visietraject als uitgangspunt vastleggen.

Los van de planologische mogelijkheden is het voor l’escaut financieel niet haalbaar om op ’t Eiland sociale huurwoningen nieuw te bouwen dan wel de bestaande te renoveren. 13. Wie draait er voor de kosten van de infrastructuur/openbare voorzieningen van de Koningsweg op?

De kosten voor het bouw- en woonrijp maken van de plot Koningsweg zijn reeds voorzien in de grondexploitatie Scheldekwartier.

14. Wie draait er voor de kosten van de infrastructuur/openbare voorzieningen op van ’t eiland na een eventuele verwerving van deze grond?

Dit betreft een nadere uitwerking op basis van te zijner tijd door de gemeenteraad vast te stellen uitgangspunten.

Scheppen van kansen voor de gemeente om op termijn te sturen op maatschappelijke ambities bij een toekomstige gebiedsontwikkeling van 't Eiland. 15. Heeft de gemeente voorkeursrecht Nee. afgekondigd bij l’Escaut betreffende ‘t Eiland? 16. Welke maatschappelijke ambities heeft het collega voor ogen bij de toekomstige gebiedsontwikkeling van ’t eiland?

De maatschappelijke ambities zal de gemeenteraad bepalen wanneer zij kaders vastlegt voor een visie voor ’t Eiland. Zie ook de beantwoording van vraag 1 van de SGP, de beantwoording van vraag 8 van GroenLinks

Betreffende de Omgevingsvisie inzake ’t Eiland? "Het Eiland is een belangrijke schakel tussen station en binnenstad met veel kansen. Hier verbeteren we de verblijfskwaliteit. Samen met stakeholders ontwikkelen we hiervoor een gebiedsvisie." 17. Kunt u concreet aangeven wie deze In de Omgevingsvisie is opgenomen dat er stakeholders zijn? met stakeholders gekomen zal worden tot een visie voor ’t Eiland. Stakeholders zijn in ieder geval: - Te zijner tijd aanwezige bewoners - Te zijner tijd aanwezige eigenaren van onroerend goed - Damen Yachting (ivm erfpacht kade) - Waterschap Scheldestromen Gelet op de context en historie van de locatie is het evenwel ook denkbaar dat andere, niet belanghebbenden, als stakeholder betrokken worden bij het vormgeven van een gebiedsvisie. 18. Behoort Amels en haar bedrijfsvoering tot deze groep stakeholders?

Damen Yachting (Amels) zal een van de stakeholders zijn vanwege de aan haar toebehorende erfpacht voor de kade en het aanliggende waterperceel aan de Piet Heinkade. Daarnaast is zij ook een aan de locatie gevestigd bedrijf.

Gelet op de strategische ambities van de gemeente wordt een verwerving van de gronden op Het Eiland strategisch verstandig geacht.

19. Kan het college toelichten op basis van welke overwegingen en strategische doelen de verwerving van gronden op ’t Eiland als verstandig wordt beschouwd?

’t Eiland is een strategische locatie nabij de binnenstad en het Station en gelegen in de Vlissingse kustzone – deze ingrediënten maken het tot een beeldbepalende locatie voor Vlissingen. Het college ziet de eenmalige kans om deze locatie te verwerven passend gelet op de hiervoor benodigde en gewenste sturende rol van de gemeente op in ieder geval ruimtelijk, maatschappelijk en programmatisch vlak.

20. Hoe sluit deze verwerving aan bij de lange termijnambities uit de strategische Visie Vlissingen 2040 en de Omgevingsvisie?

In de door de gemeenteraad vastgestelde Omgevingsvisie is over ’t Eiland in het gebied ‘kustzone, onderdeel aantrekkelijk wonen en verblijven’ het volgende opgenomen: Het Eiland is een belangrijke schakel tussen station en binnenstad met veel kansen. Hier verbeteren we de verblijfskwaliteit. Samen met stakeholders ontwikkelen we hiervoor een gebiedsvisie. Tevens binnen het gebied ‘kustzone’ aangegeven onder kopje Gezond economisch klimaat: samen met de stakeholders op het Eiland onderzoeken we de toekomstige economische waarde en potentie van deze locatie.

21. Wat is de exacte omvang en ligging van de gronden aan de Piet Heinkade die betrokken zijn bij deze grondruil?

Zie ‘bijlage 3. 2626019: kadastraal kaartbeeld Piet Heinkade en omgeving’, behorend bij het raadsvoorstel voor de kadastrale percelen. De door l’escaut in te brengen gronden zijn aangemerkt in de kleur roze hebben een omvang van ca. 7.800 m2.

22. Zijn er mogelijke risico’s of nadelen verbonden aan het uitwerken van deze grondruil die de raad moet meenemen in zijn besluitvorming?

De kanttekeningen bij de uitwerking van het verzoek tot een grondruil met l’escaut zijn opgenomen in het raadsvoorstel. De meest prominente kanttekening aan de zijde van de gemeente is dat er voor de locatie nog geen visie is en daarmee op dit moment slechts indicatief de plan economische potentie en context in beeld gebracht kan worden. De grondverwerving zou hiermee primair strategisch van aard zijn om vanuit deze grondpositie op middellange of lange termijn sturing te kunnen geven aan de ontwikkeling van ’t Eiland. In haar overweging kan de raad ook meewegen dat wanneer zij niet instemt met de uitwerking van een grondruil, het behouden van de sociale woningbouw op ’t Eiland door l’escaut ook niet mogelijk is. Het zou tot gevolg hebben dat l’escaut binnen haar bestaande bezit op zoek moet naar

oplossingen voor het herhuisvesten van haar huurders op 't Eiland. Sloop is onontkoombaar. 23. Hoe wordt de belangenafweging gemaakt tussen de gemeente en L’Escaut in deze grondruil?

De afweging van de zijde van de gemeente is opgenomen in het raadsvoorstel. Dit belang is drieledig: - Een oplossing bieden aan l’escaut als maatschappelijke partner in de sociale woningbouw in Vlissingen ten aanzien van een urgent woningbouwvraagstuk; - Een kans bieden aan de huurders van ’t Eiland om woonachtig te blijven op een locatie met maritieme kwaliteiten nabij de binnenstad; - De eenmalige kans om de gronden aan ’t Eiland te verwerven en daarmee op termijn sturend te zijn op een gebiedsontwikkeling in deze kustzone nabij de binnenstad en het station. Het primaire belang van l’escaut is om passende huisvesting te bieden aan haar huurders. Vanuit haar scenariostudies zoekt zij hiervoor een vervangende locatie voor haar woningbezit aan ’t Eiland. In de verdere uitwerking zullen partijen ieder vanuit het eigen belang én het gezamenlijke maatschappelijke belang een grondruil uitwerken.

24. Welke rol en inspraak hebben omwonenden en andere stakeholders in het verdere proces rond dit principeverzoek?

l’escaut heeft aangegeven samen met haar bewonerscommissie (de huidige ‘klankbordgroep’) van ’t Eiland en haar huurdersvereniging een plan van aanpak op te gaan stellen met daarin afspraken rondom de verdere te zetten stappen. Daarnaast zal door l’escaut een sociaal plan worden opgesteld voor de bewoners, waarin voor de bewoners afspraken worden vastgelegd ten aanzien van herhuisvesting, vergoedingen, communicatie, begeleiding / ondersteuning. Het overleg ten aanzien van het plan van aanpak en het sociaal plan is primair aan l’escaut. De gemeente is hierin faciliterend. Anderen, zoals omwonenden, bedrijven en het waterschap, worden door de gemeente of l’escaut geïnformeerd wanneer hier aanleiding toe is. Deze partijen spelen geen rol in de verdere uitwerking van de door l’escaut verzochte grondruil.

25. Er verdwijnen vele parkeerplaatsen; zowel naast de Machinefabriek als op de Koningsweg met de beoogde grondruil. Daarnaast mag niet vergeten worden dat het aantal parkeerplaatsen op het station ook sterk gereduceerd is. Daar het overgrote deel in de parkeergarage in de machinefabriek reeds vergeven is, resulteert dit in een toenemende druk op het aantal parkeerplaatsen in de binnenstad. Welke compenserende maatregelen aangaande parkeren in relatie tot bereikbaarheid heeft het college in gedachten?

Het verval van de parkeerplaatsen op het Scheldekwartier is conform de door de gemeenteraad vastgestelde Ontwikkelingsvisie Scheldekwartier en de hierop gebaseerde grondexploitatie.

26. In de media geeft Wethouder Bertijn aan dat de Piet Heinkade heel interessant is, omdat het college gaat werken aan een betere verbinding vanaf het station naar de binnenstad. Kan het college uitleggen waarom grondruil noodzakelijk is, terwijl de grondruil gaat over ‘betreffende percelen’, immers zijn de wegen al in het bezit van de gemeente, zo is aanschouwelijk gemaakt in bijlage 3. 2626019: kadastraal kaartbeeld Piet Heinkade en omgeving

Een grondruil zorgt voor een groter gemeentelijk grondeigendom op ’t Eiland, waarmee vrijer nagedacht kan worden over een toekomstige gebiedsontwikkeling, met inbegrip van de verbinding tussen het station en de binnenstad. Een verbinding behelst meer dan harde infra, maar ook de functies, uitstraling en kwaliteit. Eigendom is niet noodzakelijk om te komen tot een gebiedsvisie.

Vanuit de l’escaut voorgestelde grondruil vervallen er niet meer of minder parkeerplaatsen dan thans voorzien. Het college heeft nieuw parkeerbeleid in voorbereiding. In dit parkeerbeleid worden in de bredere context van de bereikbaarheid en aantrekkelijkheid van Vlissingen beleidsvoorstellen uitgewerkt.

Echter, de ervaring uit eerdere trajecten om te komen tot een gebiedsvisie (Arsenaalgebied, Nollebos-Westduinpark) tonen aan dat wanneer onroerend goed eigendommen van derden dominant zijn, dat het opstellen van een integrale gebiedsvisie vanuit gezamenlijke en maatschappelijke ambities zeer complex is in zowel de visievorming als de uitvoering. Wanneer de gemeenteraad instemt met het uitwerking van een scenario van een grondruil, zal in die uitwerking ook aandacht zijn voor de wijze waarop de gemeente om kan gaan met een gebiedsontwikkeling van ’t Eiland en haar eigen rol hierin. (sociale) Veiligheid en het gevoel van veiligheid gaat verder dan de inrichting van de openbare ruimte. Momenteel wordt de route over de Piet Heinkade en Commandoweg niet veel gebruikt, waardoor zeker ’s avonds het gevoel van veiligheid kan ontbreken.

27. Net als wethouder Bertijn onderkent ook de POV dat de route over de Piet Heinkade en de Commandoweg ’s avonds niet prettig is. Wethouder Bertijn geeft aan; dus krijgen we nu de kans daar wat aan te doen. In ogenschouw nemende dat de wegen al in het bezit zijn van de gemeente, waarom wordt er niet aan de verbetering van het Betere zichtbaarheid op en overzicht van veiligheidsgevoel gewerkt voor de betreffende publieke ruimtes bevorderen de veiligheid en verbindingsroute veiligheidsbeleving. De gemeente en l’escaut proberen op verschillende wijze de leefbaarheid, veiligheid en veiligheidsbeleving

te waarborgen, onder meer door de inzet van de gemeentelijke wijkcoördinator en de leefbaarheidsconsulent van l’escaut. De desolaatheid van het gebied en het extensieve gebruik in de avonduren kan ondanks deze inzet niet weggenomen worden. Betere verlichting en voorkomen van donkere hoeken in de openbare ruimte is onvoldoende om de grotere opgave aan te pakken. Bij een nieuwe gebiedsontwikkeling kan gekomen worden tot een aantrekkelijk gebied. https://vlissingen.raadsinformatie.nl/document/16122665/1/10302025+Q%26A++beantwoording+rvs+3_1+2e+herziening+2025+grondexploitaties+Bijlage+1+QenA+3_1+2e+ herziening?connection_type=1&connection_id=9694993 28.

Plot 2a is de beoogde ruil locatie?

Ja.

29. Wat is/was de geplande ontwikkeling op dit plot? Hoe gaat dit nu worden in gevuld en wat zijn de financiële consequenties voor de betreffende GREX?

In de grondexploitatie Scheldekwartier is deze plot voorzien voor de realisatie van 54 appartementen in het middeldure en dure segment met een grondwaarde van circa € 3,5 miljoen.

30. In hoeverre past deze ontwikkeling in het oorspronkelijke plan voor het Scheldekwartier?

De ontwikkeling van plot 2A aan de Koningsweg voor woningbouw is opgenomen in de door de gemeenteraad vastgestelde Ontwikkelingsvisie Scheldekwartier en de hierop gebaseerde grondexploitatie Scheldekwartier.

31. Worden de beoogde gronden uitsluitend gebruikt voor vervanging van de woningen op het eiland of wordt er een gedifferentieerd aanbod beoogd. (koop/middenhuur/sociaal)?

Het woningbouwprogramma is onderdeel van nadere uitwerking.

32. Als de gemeenteraad instemt met het uitwerken van het principeverzoek, gaat het college in overleg met l’Escaut om financiële en juridische afspraken vast te leggen in een afsprakenbrief. U lijkt een stap over te slaan in dit proces. Wanneer u het principeverzoek uitwerkt zouden partijen ook tot de conclusie kunnen komen dat het voor één van de partijen niet haalbaar is. Waarom komt u niet eerst naar de raad terug met de uitwerking van het verzoek waarbij alle consequenties of scenario’s duidelijk zijn alvorens afspraken vast te leggen in een afsprakenbrief of contract?

Het college gaat na besluitvorming door de gemeenteraad eerst met l’escaut in gesprek om de grondruil uit te werken. Het resultaat van deze uitwerking is een afsprakenbrief waarin de kaders, voorwaarden en ambities tussen partijen omschreven zijn. Deze afsprakenbrief wordt voorgelegd aan de gemeenteraad ter besluitvorming. Wanneer l’escaut tot het oordeel komt dat een grondruil voor haar niet haalbaar is, zal l’escaut het college hierover informeren en zal het college de gemeenteraad hierover informeren. Wanneer het college tot het oordeel komt dat een grondruil voor de gemeente niet haalbaar

is, zal het college hiervoor een raadsvoorstel aan de gemeenteraad voorleggen waarin het college de gemeenteraad voorlegt een grondruil niet te effectueren. De stap van het uitwerken van een grondruil naar een afsprakenbrief is een beperkte. Wanneer de afsprakenbrief onderdeel is van de uitwerking overziet de gemeenteraad de volledige context alvorens over te gaan tot besluitvorming. Daarnaast is het in het belang van zowel l’escaut als haar huurders dat er voortvarend besluitvorming plaatsvindt over het vervolg. 33. Hoe ziet het resultaat van deze uitwerking eruit en in hoeverre wordt de raad meegenomen in de keuzes die financieel, ruimtelijk en maatschappelijk worden gemaakt? Krijgt de raad een volledig beeld van de consequenties van deze ruil op alle voorgenoemde terreinen alvorens te hoeven besluiten over de ruil door toe te stemming met een afsprakenbrief?

Bij het raadsvoorstel over een afsprakenbrief wordt de uitwerking en afweging door het college op de gebruikelijke wijze gemaakt met de daarbij behorende argumenten en kanttekeningen. Behorend bij de grondruil zal in ieder geval uitwerking gegeven zijn aan: - Financieel effect voor de gemeente bij verkoop percelen Koningsweg en Falckstraat aan l’escaut - Financieel effect voor gemeente bij verwerving percelen op ’t Eiland - Ruimtelijke ambitie en woningbouwprogramma Koningsweg - Ruimtelijke ambitie en woningbouwprogramma Falckstraat - Sociaal plan ’t Eiland door l’escaut (al eerder en separaat vast te stellen door l’escaut) - Plan van Aanpak van l’escaut in samenwerking met de bewonerscommissie van ’t Eiland (al eerder en separaat vast te stellen door l’escaut) Wat geen onderdeel zal zijn van de besluitvorming is een visie op de gebiedsontwikkeling van ’t Eiland. Hierover zal de gemeenteraad later besluiten.

34. Waarom spreekt u van een afsprakenbrief en waarom niet over een meer gebruikelijke vorm van het contract? Wat zijn de juridische verschillen?

De term afsprakenbrief is nu gehanteerd als kader om afspraken tussen de gemeente en l’escaut vast te leggen. Als onderdeel van de uitwerking van een grondruil zal op basis van de voorziene voorwaarden, kaders en ambities ook bezien worden wat de juridisch passende constructie is. Dit kan in de vorm van een afsprakenbrief zijn, maar het kan mogelijk ook in de vorm

van een samenwerkingsovereenkomst of een intentieovereenkomst. 35. Het verwerven van de gronden aan de Piet Heinkade is door het college beoordeeld als een voornemen tot actief grondbeleid. De bevoegdheid tot actief grondbeleid ligt bij de gemeenteraad. Daarom legt het college het principeverzoek over het medewerking verlenen aan de grondruil in dit stadium al voor aan de gemeenteraad. Betekent dit dat wanneer de gemeenteraad instemt met dit RVS dat er ook al ingestemd wordt met actief grondbeleid op het Eiland of ligt dit vraagstuk later nog voor wanneer er daadwerkelijk afspraken gemaakt worden met L’escault?

Een besluit over daadwerkelijke verwerving (grondtransactie) wordt conform de Nota Grondbeleid middels een raadsvoorstel separaat voorgelegd aan de gemeenteraad. In het raadsvoorstel waarin het college een afsprakenbrief voorlegt, wordt het verdere proces uitgewerkt met inbegrip van de rol van de gemeenteraad.