10202022 Q&A vragen 3.2 compleet

MEMO GRIFFIE AAN

: Raadsleden, collegeleden

DATUM: 20-10-2022

VAN

: Griffie

Betreft

: Vragen en antwoorden adviesraad (Q&A)

Beste raad- en collegeleden, Voor de commissie Ruimte van 20 oktober 2022 zijn ten aanzien van het raadsvoorstel 3.2 2e Herziening grondexploitaties 2022 de volgende vragen gesteld. De antwoorden staan in de 2e kolom. Fractie CDA

Behandeld door wethouders Bertijn/Sips

Onderwerp: Vraag Blz 7 bijlage: Voor de Grex Scheldekwartier is gekozen voor projectfinanciering: dit betekent dat dit project gefinancierd wordt met externe financiering en niet met interne financieringsmiddelen (zoals reserves en voorzieningen). Waarom is er vanaf 2024 geen sprake meer van een projectfinanciering?

Antwoord Zowel het Scheldekwartier als de andere grondexploitaties worden met externe financiële middelen gefinancierd: er wordt geld geleend om de kosten te dekken zolang er niet voldoende inkomsten gerealiseerd zijn. In de tijd dat de rente nog hoog was, is er voor het Scheldekwartier een projectfinanciering afgesloten. Daarvan was toen de rente lager dan rente op de overige lening portefeuille. Op het moment dat de rente van de overige lening portefeuille lager werd dan die van de projectfinanciering, is gekozen om geen nieuwe leningen meer aan te gaan binnen de projectfinanciering van het Scheldekwartier, maar deze af te sluiten op de reguliere manier. In maart 2024 zijn alle lopende leningen in de projectfinanciering van het Scheldekwartier afgerond.

Wordt in 2024 de projectfinanciering ineens beëindigd of is er nu al sprake van een omzetting? En past een (geleidelijke) omzetting binnen de regels van het BBV? De inschatting is dat deze wijziging van een spelregel tijdens het spel (tijdens de looptijd van de GREX) voor lagere lasten in de GREX Scheldekwartier zorgt omdat er gratis geleend wordt. Wat is het effect van dit gratis lenen op de verliesvoorziening Scheldekwartier en daarmee ook op de stand van de Algemene Reserve?

Nee, dit proces is jaren geleden al ingezet en in maart 2024 zijn alle lopende leningen binnen deze projectfinanciering afgerond. Dit in overleg met de artikel 12 inspecteur en met de accountant. Er wordt nog wel steeds geleend voor de grondexploitatie Scheldekwartier, maar nu binnen de reguliere manier en niet via een speciale projectfinanciering. Dit heeft als voordeel dat de rente lager is dan die binnen de projectfinanciering. Maar dit betekent niet dat er nu gratis geleend kan worden, ook hiervoor moet rente betaald worden. Deze rente is gewoon doorberekend in de grondexploitatie Scheldekwartier en het effect is te zien in de 2 herzieningen die per jaar aan de raad zijn aangeboden.

Als het ene onderdeel van de gemeente (grex Scheldekwartier) een voordeel heeft, moet er elders een nadeel zijn. Waar komt dit nadeel van dit gratis uitlenen nu te liggen?

Het rentetarief van een specifieke lening hangt af van het moment van afsluiten en de situatie op de financiële markt. De ene keer is dat onder het gemiddelde, de andere keer is dat boven het gemiddelde. Maar rentetarieven worden dus niet 1op1 toegekend aan hetgeen deze voor afgesloten worden. Het rentetarief van de projectfinanciering Scheldekwartier ligt in ieder geval boven de reguliere rentetarieven, dus is financieel niet interessant. Ook is er geen sprake van gratis lenen. De huidige rentetarieven liggen boven 0%. Mocht het zo zijn dat voor een lening voor het Scheldekwartier een lager rentetarief geldt dan het gemiddelde tarief, dan daalt het gemiddelde tarief en hebben alle onderdelen met een lening daar voordeel van.

Als het stoppen van de projectfinanciering een (impliciet?) besluit van de Raad is geweest (wanneer en met welke onderbouwing?), is het mogelijk dat de raad expliciet besluit om tot einde grex Scheldekwartier door te gaan met de projectfinanciering? Zo nee: waarom niet?

Het lenen van geld gebeurt door het onderdeel treasury van onze organisatie. Deze probeert op een zo gunstig mogelijke manier leningen af te sluiten op basis van de verwachte kasstromen van zowel de grondexploitaties, investeringen en begroting. De raad kan besluiten om expliciet met de projectfinanciering door te gaan. De verwachting is dat dat niet voordelig is gezien de huidige renteontwikkeling. Daarnaast is hiervoor afstemming met de artikel 12 inspecteur nodig.

Blz 5 van de bijlage onder Financiën: 5e punt: “als vanuit algemene dienst wordt opgenomen in het grondbedrijf (wordt ws bedoeld grondexploitatie) wordt de grond gewaardeerd tegen de waarde waarop de grond op balans is opgenomen”. Hoe gaat dat wanneer die grond vanuit grex naar algemene dienst gaat? Geldt dan niet hetzelfde?

Hier wordt het grondbedrijf bedoeld, als figuurlijk onderdeel van een gemeentelijke organisatie waarin bouwgrond geproduceerd wordt. Het komt zeer weinig voor dat bouwgrond vanuit een grondexploitatie over gaat naar de Algemene Dienst. Daarom is daarover niets afgesproken. De boekwaarde van een grondexploitatie zit niet op de te verkopen bouwgrond. Deze wordt immers verkocht aan initiatiefnemers. Daarom geldt daar niet hetzelfde.

Wat is de stand van zaken mbt de investeringen die ten lasten van de gewone begroting komen? Wat is krediet en hoe staat het met de realisatie?

Bij navraag betreft deze vraag de bovenwijkse voorzieningen en de ontvlechting daarvan. De realisatie daarvan wordt in de grondexploitaties gerapporteerd, maar bij deze 2e herziening was daar niet veel over te melden. Bij het bedrijventerrein Souburg fase 2 is te lezen dat het laatste onderdeel, de groenvoorziening, doorgeschoven wordt naar 2023 en dat daarna de ontvlechting ook afgerond kan worden. Bij de 1e bestuursrapportage 2022 is het herstel van de kades in de grondexploitatie Kenniswerf fase 4 afgerond en overgenomen in het project Herstel kapitaalgoederen. Dit was ook zo geraamd en gepland in de grondexploitatie, dus is verder niet gerapporteerd in paragraaf grondbeleid. Bij de 1e herziening 2023, dat is de jaarrekening 2022, zal gerapporteerd worden over de onderdelen die in dit jaar ook financieel afgerond zijn, zoals de Dokbrug in het Scheldekwartier.

Bij de begrotingswijziging wordt er ook een wijziging voorgesteld in het overzicht Algemene Dekkingsmiddelen. In 2022: hogere lasten en hogere baten van € 51.830. Wat zijn dit voor lasten en baten?

Dit zijn de mutaties aan kosten en opbrengsten in de jaarschijf 2022 in deze 2e herziening 2022 ten opzichte van de 1e herziening 2022. Deze mutaties ontstaan door de mutaties zoals genoemd in de paragraaf grondbeleid. In de paragraaf grondbeleid zijn alleen de grootste mutaties genoemd en het totale effect.

Is het niet zo dat de jaarschijven 2023 tm 2025 gewijzigd moeten worden via een wijziging van de begroting 2023?

Er is voor gekozen om de 2e herziening 2022 samen te behandelen met de programmabegroting 2023. Daardoor zijn de jaarschijven 2023 en verder opgenomen in de programmabegroting 2023 en wordt dus niet gewijzigd. De bijgevoegde begrotingswijziging is een wijziging van de programmabegroting 2022 – 2025. Hierbij is vooral jaarschijf 2022 van belang.