09082022 Vragenhalfuur volledig

Vragenhalfuur Commissie Ruimte

Datum: 8 september 2022

Fractie: LPV

Beantwoording: wethouder Cracau

Onderwerp: Ontwikkelingen Scheldekwartier. Wij vernamen dat het college voornemens is voor de bouwlocaties ‘Houtkade’ en ‘Steenen Beer’ (hierna: de bouwlocaties) nog dit jaar (2022) de bestemmingsplanprocedures te starten. Vragen Antwoord Vraag 1. Voor de locatie Steenen Beer is het bestemmingsplan in Kan het college ons informeren over de stand voorbereiding. Inzet is om deze voor het eind van 2022 af te van zaken, voortgang en planning van de ronden en vervolgens in procedure te brengen. ontwikkelingen van deze bouwlocaties. De ontwikkeling van de locatie Houtkade volgt op de ontwikkeling van de Steenen Beer en is voorzien in 2024. Een bestemmingsplan wordt in 2023 voorgelegd aan de gemeenteraad. Het bovenstaande is conform de planning zoals die wordt voorzien in de huidige grondexploitatie van het Scheldekwartier. Deze planning is ook in de komende herziening (2e herziening 2022) opgenomen. Vraag 2. Is de ‘Ontwikkelvisie Scheldekwartier Vlissingen’ en het daarbij behorende ‘Beeldkwaliteitsplan Scheldekwartier Vlissingen’ leidend bij de ontwikkeling van deze bouwlocaties. Zo nee, op welke wijze worden er nieuwe stedenbouwkundige kaders en beeldkwaliteitseisen vastgesteld en wat is hierbij de rol van de Gemeenteraad.

Ja, net zoals bij alle andere ontwikkelingen binnen het Scheldekwartier is de ontwikkelingsvisie Scheldekwartier Vlissingen en het Beeldkwaliteitsplan Scheldekwartier leidend.

Vraag 3. Op welke wijze wordt het parkeervraagstuk binnenstad integraal afgewogen bij de ontwikkeling van deze bouwlocaties.

Uitgangspunt bij beide ontwikkelingen is dat cf. het parkeerbeleid de parkeerbehoefte van een herontwikkeling op eigen terrein wordt opgelost. Parkeerplaatsen die als gevolg van de herontwikkeling komen te vervallen, zullen elders (in de nabijheid) moeten worden gecompenseerd. Mogelijke oplossingen voor compensatie elders worden gezocht i.r.t. het parkeervraagstuk binnenstad. In de bestemmingsplannen wordt dit nader onderbouwd.

Vraag 4. Op welke wijze worden direct omwonenden betrokken over de ontwikkelingen van deze bouwlocaties.

Direct omwonden worden uitgenodigd voor de informatiebijeenkomst die gehouden wordt in het kader van de bestemmingsplanprocedures.

Vraag 5. Op welke wijze wordt de Gemeenteraad betrokken over de ontwikkelingen van deze bouwlocaties.

De bouwplots worden binnen de door de raad vastgestelde kaders uitgewerkt. Op het moment dat hiervan wordt afgeweken, worden voorstellen voorgelegd aan de gemeenteraad. In alle gevallen stelt de gemeenteraad het bestemmingsplan vast.

Fractie: LPV

Beantwoording: wethouder

Onderwerp: Rib van 15 juli jl. wat betreft: Organisatievorm Buurteams per 2023 voorhangprocedure overheid B.V. hebben wij de volgende vragen. U geeft aan bij de uitleg over de overheid ’s B.V. punt 1 het volgende, Ik citeer: Een overheid ’s B.V. is een organisatievorm waarbij de gemeente de enige aandeelhouder is en daarmee maximale invloed heeft op de organisatie.

Vragen

Antwoord

1. Wat betekend deze manier van organiseren, de buurtteams onderbrengen in een BV met als aandeelhouder de gemeente Vlissingen, voor de gemeenteraad en besluitvorming in het sociaal domein door de gemeenteraad?

De BV is een juridische rechtsvorm. Het op deze wijze organiseren van de uitvoering van taken in het voorliggend veld - in een BV - heeft geen effect op de kaderstellende rol en besluitvorming van de gemeenteraad. Er verandert dus niets in de relatie tussen gemeenteraad en college. De doelen en middelen zijn in de beleidskaders en de programmabegroting (sociale samenhang) vastgesteld. De gemeente Vlissingen en de BV zullen een opdrachtgevers- en opdrachtnemersrelatie krijgen. De BV gaat verantwoording afleggen conform de geldende afspraken met de gemeente. Deze afspraken worden vastgelegd in een Dienstverleningsovereenkomst (DOV). De DOV wordt opgesteld in overeenstemming met de doelen en inzet van middelen zoals deze door de gemeenteraad zijn vastgesteld in de beleidskaders van het sociaal domein en de programmabegroting(en). De verantwoordingscyclus zal aanhaken op de gemeentelijke P&C cyclus. Nee. Zie antwoord 2.

2. Hoe legt de BV verantwoording af aan de gemeenteraad, het instrument in ons democratisch bestel wat het college controleert?

3. Zetten wij door deze BV constructie de gemeenteraad niet buiten spel? 4. Is een BV niet te zakelijk en te commercieel tegen over waar het hier over het gaat, Het zorgdomein?

De BV is een rechtspersoonlijke vorm die uitsluitend commerciële doelen dient indien daarvoor wordt gekozen. Daar is hier geen sprake van. De BV krijgt een zakelijke relatie met de gemeente Vlissingen en geeft in die zin uitvoering aan de opdracht van de gemeente Vlissingen. De uitvoering zal bijdragen aan de veranderopgave in het sociaal domein. Tegelijkertijd is het de rol van de BV in de lokale zorgdriehoek, te investeren in preventie en vroegsignalering en het leveren van de laagdrempelige ondersteuning en activering aan inwoners. De medewerkers zijn aanspreekpunt voor inwoners en ketenpartners met ondersteuningsvragen. De BV dient daarmee uitsluitend publieke doelen.

5. Gewoon zorg voor de zwakkere in onze gemeente en mensen hulp nodig op verschillende terreinen in hun leven” Wordt dit niet erg bureaucratisch?

Met de nieuwe werkwijze krijgen inwoners juist één aanspreekpunt, die laagdrempelig en in de buurten wordt georganiseerd. De effectiviteit van de ondersteuning neemt toe doordat deze niet versnippert, maar in samenhang en integraal wordt georganiseerd en opgepakt. Het college is in afwachting van de wensen en bedenkingen procedure van de raad. Daarnaast wordt er juridisch advies ingewonnen over de inrichting van de governance. Hierna zal het college een besluit nemen over de inrichting van de governance. Zie vraag 6.

6. Waaruit bestaat het bestuur van de BV, zijn dat ambtenaren, wethouders of is daar ook de mogelijk om raadsleden in te benoemen? 7. Of zitten er betaalde krachten in het bestuur? 8. We hebben als bestuur van Vlissingen in het verleden geen goede ervaringen met de B.V. Training ’s centrum brandweer. Zijn die ervaringen meegewogen in deze beslissing?

Er is uitgebreid gekeken naar soortgelijke ervaringen bij andere gemeenten waarbij natuurlijk de leerpunten zijn meegenomen. Daarnaast is er een vergelijkend onderzoek geweest naar alternatieve vormen (bijv. een stichting), waarbij de uitkomst was dat de BV de beste vorm bleek voor de beoogde doelen en taken.

Belangrijke afwegingen in de keuze voor de organisatievorm zijn: - De grote veranderopgave zowel specifiek in het voorliggend veld als het gehele sociaal domein in de gemeente Vlissingen vraagt om een nieuwe en veel meer flexibele wijze van opereren in het veld samen met de andere uitvoerende partners. De juridische vorm BV leent zich daar uitstekend toe. - De financiële kaders vanuit het artikel 12 onderzoek vragen om een zo groot mogelijke mate van control op de uitvoering(-skosten). De BV stelt de gemeente in staat om deze nieuwe ontwikkelingen direct aan te sturen in plaats van indirect via derden. - De ambitie om de lokale Vlissingse Zorgdriehoek te bouwen (voorliggend veld – Kerngezondcentra – aanvullende zorg), vraagt om een verbindende en aanjagende rol vanuit de gemeente. Door de activiteiten van de gemeente door middel van de BV letterlijk midden in het veld te plaatsen, kunnen we als gemeente veel beter sturen en stimuleren. De nieuwe organisatiestructuur moet samengevat de randvoorwaarden bieden voor een organisatie die de preventieve integrale aanpak biedt aan de inwoners en tevens kan meebewegen met de ontwikkelingen in de omgeving, zoals de Vlissingse zorgdriehoek en de maatschappelijke partners die hierbij betrokken zijn.

Fractie: PSR

Beantwoording: wethouder Bertijn

Onderwerp: Huisvesting internationale werknemers Kan de WH ons kort bijpraten over de status van de drie aanvragen “Huisvesting internationale werknemers”.

Vragen

Antwoord

1. Is het bij de wh bekend dat op het terrein aan de Energieweg afgelopen maandag 15 containers geplaatst zijn? Wekt bij omwonenden de indruk dat er reeds een begin gemaakt wordt met bouw containerwoningen tbv internationale werknemers ondanks dat er nog geen vergunning verleend is. Graag toelichting.

Deze melding is afgelopen maandag door een bewoner van het Edisonpark bij ons gedaan. Waarbij we aansluitend de initiatiefnemer gebeld hebben om navraag te doen. Er worden inderdaad tijdelijk units opgeslagen voor een project bij een andere gemeente. Dit staat dus los van de vergunningaanvraag die onlangs gedaan is. Deze units zijn binnen 4 weken weer weg en er zal in deze units niet op de locatie Energieweg gewoond gaan worden.

Fractie: PSR

Beantwoording: wethouder Cracau

Onderwerp: Parkeergarage Kop van het Dok

Vragen

Antwoord

1. Wanneer gaat de gemeente Vlissingen beginnen met het opknappen van de parkeergarage aan de kop van het dok?

Bij de komende begroting worden bij de gemeenteraad middelen aangevraagd voor de uitvoering van het meerjarig onderhoudsprogramma voor parkeergarage Scheldeplein. Uitgaand van het beschikbaar stellen van de middelen wordt uitvoering gegeven aan het groot onderhoud in 2023. Er kan op dit moment geen planning afgegeven worden, anders dan aangegeven dat uitvoering zou kunnen aanvangen in 2023. Van overdracht van parkeerplaatsen is geen sprake, bewoners van de Kop van het Dok krijgen de mogelijkheid tot het huren van een parkeerplaats. Zij verkrijgen geen eigendom. Betrokkenen zullen in de voorbereiding tot uitvoering van werkzaamheden geïnformeerd worden.

2. En hoe lang gaat deze renovatie duren i.v.m. de overdracht aan de nieuwe gebruikers?

Fractie: POV

Beantwoording: wethouder

Onderwerp: Ondergronds afval

Vragen

Antwoord

• In de buitenwijken wordt gefaseerd het ondergronds afval storten ingevoerd, met name in Bossenburgh. Kunt u aangeven of en op welke wijze bewoners proactief betrokken worden bij de keuze voor de locaties waar de containers worden geplaatst?

Het traject voor het plaatsen van ondergrondse afvalcontainers vindt plaats in een aantal fasen: de voorlopige locatiekeuze, het voorlopig spreidingsplan, het informatietraject, de definitieve locatiekeuze en de plaatsing en ingebruikname van de containers. 1) De voorlopige locatiekeuze Voor de gehele gemeente, per wijk of buurt wordt aan de hand van vastgestelde randvoorwaarden een voorlopig locatieplan opgesteld. 2) Het voorlopig spreidingsplan Op basis van het voorlopig locatieplan stelt het college een voorlopig spreidingsplan vast voor de keuze van de locaties. 3) Het informatietraject Er volgt een informatietraject waarin de gebruikers en betrokken bewoners worden geïnformeerd met een brief. Zij kunnen dan hun zienswijze op het voorlopig spreidingsplan indienen. Tegelijk wordt het plan ter inzage gelegd in de publiekshal op het stadskantoor en gepubliceerd in de Blauw Geruite Kiel, de website en digitale publicatie op Gemeenteblad | Overheid.nl > Officiële bekendmakingen (officielebekendmakingen.nl). 4) Inspraakschrift De ingekomen reacties op de zienswijze worden zorgvuldig beoordeeld op belangenafwegingen, getoetst op de randvoorwaarden en uitgewerkt in een inspraakschrift. Dit kan leiden tot een aanpassing van de voorgestelde locatie of andere aanpassingen.

5) De definitieve locatiekeuze Het definitieve spreidingsplan wordt met het inspraakschrift ter vaststelling voorgelegd aan het college. 6) Communicatie De gebruikers en indieners van een zienswijze worden geïnformeerd over de definitieve locatiekeuze. Tot slot worden inwoners van de gemeente Vlissingen via de website geïnformeerd over de voortgang van de uitbreiding van ondergrondse containers. 7) Uitvoering; De plaatsing en ingebruikname van de containers De betrokken bewoners en omwonende worden tijdens deze fase met een bewonersbrief geïnformeerd over het verloop deze fase.

Fractie: POV

Beantwoording: wethouder Bertijn

Onderwerp: Huisvesting arbeidsmigranten

Vragen

Antwoord

• De drie initiatieven voor de grootschalige huisvesting van arbeidsmigranten hebben vóór 1 juni een aanvraag hiertoe ingediend. Intussen zijn er drie maanden ruim verlopen, kunt u aangeven wat er intussen met de aanvragen is gebeurt?

De locatie Baskensburg heeft alle stukken ingediend voor de exploitatie- en omgevingsvergunning, deze zijn akkoord. De locatie Energieweg moet na controle van de ingeleverde stukken nog extra documenten aanleveren. De locatie Lammerenburg was te laat en niet volledig met het inleveren van de stukken en hebben op advies van de gemeente de vergunningaanvraag definitief teruggetrokken.

• Het college heeft steeds gezegd dat de gemeenteraad in deze kwestie het laatste woord heeft. Wanneer denkt u dat u hierover met een raadsvoorstel komt, voor alle drie de vestigingen?

Op dit moment zijn we nog in afwachting van een aantal documenten voor de locatie Energieweg en wordt de BIBOB toets uitgevoerd. Tevens zijn we nog in gesprek over de anterieure overeenkomst met beide locaties. De verwachting is dat we eind dit jaar naar de raad kunnen gaan.

• De POV constateert dat er vergunningen (op een soortgelijk gebied) zijn verleend tegen de eigen regels in, maar verleend moesten worden omdat de termijnen niet door de gemeente zijn gerespecteerd. Kunt u aan de raad verzekeren dat alle termijnen bij de beoordeling en afhandeling van deze aanvragen voor de drie complexen worden gerespecteerd?

Alle initiatiefnemers moesten uiterlijk 31 mei 2022 hun aanvragen voor de exploitatie- en de omgevingsvergunning indienen. Deze datum is gerespecteerd waardoor de locatie Lammerenburg is afgevallen, omdat de initiatiefnemers te laat en niet volledig waren. Na controle van de stukken hebben de initiatiefnemers van de locatie Energieweg het verzoek gekregen om nog aanvullende informatie aan te leveren voor de omgevingsvergunning. Daar hebben zij 6 weken de tijd voor gekregen.

• Op het terrein in Oost-Souburg zijn in de afgelopen dagen op grote schaal woonunits in containervorm aangevoerd, we spreken hier over tientallen containers. Bent u hiervan op de hoogte, en kunt u aangeven of deze ontwikkeling waar duidelijk een begin is gemaakt met het inrichten van het terrein, in overleg met u plaats vindt?

Deze melding is afgelopen maandag door een bewoner van het Edisonpark bij ons gedaan. Waarbij we aansluitend de initiatiefnemer gebeld hebben om navraag te doen. Er worden inderdaad tijdelijk units opgeslagen voor een project bij een andere gemeente. Dit staat dus los van de vergunningaanvraag die onlangs gedaan is. Deze units zijn binnen 4 weken weer weg en er zal in deze units niet op de locatie Energieweg gewoond gaan worden.

• De omwonenden maken zich grote zorgen: aan de ene kant van hun werk- en woonwijk verblijven inmiddels ruim 450 asielzoekers, aan de andere kant dreigen nu enkele honderden arbeidsmigranten te worden gehuisvest. Bekend is dat de eigenaar van het terrein bij de Sloebrug al eerder in overtreding was bij het huisvesten van arbeidsmigranten op zijn terrein. Wat gaat u doen om deze voorbereidingen, die zullen leiden tot een onwettige situatie, te stoppen?

We hebben de eigenaren aangesproken op de situatie, nadat bij ons bekend werd (na een melding) dat er internationale werknemers gevestigd waren. Het is niet toegestaan om andere mensen te huisvesten in de beheerders woning dan alleen de beheerder zelf. Dat was hier wel het geval en hebben we de eigenaar op aangesproken. Deze heeft binnen de 24 uur een oplossing gevonden en de personen daar weggehaald.

• In de afgelopen maanden is er nog overleg geweest tussen de gemeente en de omwonenden over de vestiging van een complex bij het Edisonpark. Waarom heeft de gemeente dit overleg gevoerd, wanneer de opdracht tot het creëren van voldoende draagvlak duidelijk bij de initiatiefnemer ligt, en zeker niet bij de gemeentelijke organisatie?

Dit overleg heeft plaatsgevonden omdat de bewoners niet tevreden waren over het verlopen proces met de initiatiefnemers. Ondanks dat er meerdere gesprekken hadden plaats gevonden. Dan is het aan de ambtelijke organisatie om als klankbord te fungeren en deze mensen hun verhaal te laten doen. Waardoor de ambtenaren goed kunnen adviseren naar het college en de raad.