06272024 Besluitenlijst raad

BESLUITENLIJST VOOR DE VERGADERING VAN DE GEMEENTERAAD VAN VLISSINGEN VAN 27 JUNI 2024 OM 19.30 UUR RAADZAAL

0.

AANWEZIG

Aanwezige raadsleden: A.A. Achterhuis (PSR), L.P. Claessens (PSR), C. van Dalen (LPV), W.C. van Dongen (PSR), J.C.A. Dooms (LPV), S.C.G.A. Eggermont (LPV), O. Ghering (D66), Y. Hoogstraten (VVD), R.G. Kleefman (POV), P.E. Kuipers (SP), W.B. Kraan (POV), P.J. Mersie (CU), S. Mohandes (GL), F.E.C. Oreel (PvdA), Ö Toğuҫ (PvdA), C.R. Tromp (SGP), A.J. Vervorst (PSR), J.K. Weijermans (PSR), M. de Zwarte (CDA), H. Stevoski (PvdA), L. E.J. Janse – vd Weele (SGP), B. Wiessner- Mulder (LPV), en A. van der Giessen (VVD). Afwezige raadsleden: A.M.H.W.G. Geerink (POV), A. Werner (FVD), R.C.M. Bostelaar – Trommelen (GL) en K. van Wezel (SLF). Aanwezig college: G.A. Sips (LPV), J. Portier (GL), C. Bertijn (CDA), W.C.M. Boonman (VVD), A. Vader (PSR). Voorzitter: Griffier: 1.

A.R.B. van den Tillaar. M.Prince.

OPENING EN MEDEDELING

Agendapunt 5.1. Mevrouw Pattenier legt de verklaring af. Ze zal echter niet bij aanvang van de vergadering aanwezig zijn. Ze wordt namelijk vanavond ook benoemd in een andere raad. Mevrouw Pattenier wordt na de bespreekstukken benoemd. 2.

VASTSTELLEN VAN DE AGENDA

Raadslid Van Dalen onthoudt zich van de discussie en stemming bij agendapunt 5.12 Ontwikkelvisie Kenniswerf inclusief vaststellen Grondexploitatie Kenniswerf 5e fase vanwege onbezoldigd bestuurlijke betrokkenheid bij één van de organisatie op de kenniswerf. 3.

SPREEKRECHT BURGERS

Er hebben zich geen sprekers gemeld. 4.

STAND VAN ZAKEN ARTIKEL 12 STATUS

Er wordt geen gebruik gemaakt van de stand van zaken artikel 12 status. 5.

RAADSVOORSTELLEN

Routinestukken 5.1 Benoeming en ontslag lid rekenkamer Vlissingen De raad besluit;

-

mevrouw Derksen onder dankzegging te ontslaan als lid van de rekenkamer Vlissingen met ingang van 1 juli 2024. mevrouw Pattenier te benoemen als lid van de rekenkamer voor de periode van 1-72024 tot 1-7-2030.

Het agendapunt wordt doorgeschoven naar de raadsvergadering op woensdag 3 juli vanwege de afwezigheid van mevrouw Pattenier. 5.2

Meerjaren onderhoudsplan (MJOPS) kades

De raad besluit unaniem: 1) voor 2024, 2025 en 2026 de bedragen respectievelijk € 268.000, € 313.900 en € 302.900 toe te voegen aan de voorziening groot onderhoud kades ten laste van in de begroting opgenomen onderhoudsbudgetten kades; 2) voor 2025 en 2026 de bedragen respectievelijk € 140.100 en € 240.100 toe te voegen aan de voorziening groot onderhoud kades ten laste van de voorziening achterstallig onderhoud kades art 12; 3) bij de vaststelling van de 1e bestuursrapportage 2024, een afweging te maken om het restant vrijvallende onderhoudsbudget van € 87.400 (2024), € 44.750 (2025) en € 55.550 (vanaf 2026 en verder) al dan niet in te zetten voor de nog niet gedekte ambities uit het vastgestelde havenbeleidsplan. 4) vanaf 2027 jaarlijks € 68.000 toe te voegen aan de voorziening groot onderhoud kades vanuit het exploitatiebudget kades waardoor er vanaf 2027 structureel € 235.350 van de onderhoudsbudgetten kan vrijvallen; 5) Dit voorstel (of specifieke beslispunten) is onder voorbehoud van goedkeuring door de Artikel 12 inspecteur en instemming van de provincie Zeeland als toezichthouder. 5.3

Onttrekkingsbesluit fietspad Nieuw Kruidmolenweg – Visodeweg

De raad besluit unaniem: het fietspad gelegen tussen de Nieuwe Kruidmolenweg en Visodeweg aan de openbaarheid te onttrekken op grond van de Wegenwet. Akkoord 5.4

Veiligheidsregio Zeeland - jaarstukken 2023, eerste begrotingswijziging 2024, programmabegroting 2025

De raad besluit unaniem: 1. een positieve zienswijze te geven op de concept-programmabegroting 2025 van Veiligheidsregio Zeeland; 2. dit voorstel is onder voorbehoud van goedkeuring door de Artikel 12 inspecteur en instemming van de provincie Zeeland als toezichthouder. 5.5

Programmabegroting GGD

De raad besluit unaniem: 1. om een positieve zienswijze in te dienen over de gevraagde budgetten uit de Programmabegroting 2025- 2028 van de GR GGD Zeeland en daarmee akkoord te gaan met het voor 2025: • opnemen van een gemeentelijke bijdrage van € 2.842.187 vanuit Vlissingen voor de programma’s Publieke gezondheid en Veilig Thuis; • opnemen van een gemeentelijke bijdrage van € 247.178 vanuit Vlissingen voor de uitvoeringskosten van het programma Inkoop Jeugd Zeeland. 2. de structurele effecten te verwerken in de kadernota 2025 en de gemeentelijke begroting 2025;

3. de bovenstaande besluiten te nemen onder voorbehoud van goedkeuring door de art.12- inspecteur en instemming van de Provincie Zeeland als toezichthouder 5.6

Zienswijzen mbt Plan van Aanpak Robuuste RUD met 2e begrotingswijziging 2024 RUD Zeeland

De raad besluit unaniem: 1. In te stemmen – vooruitlopend op de uitkomsten van de zienswijzeprocedure – met de 3e begrotingswijziging 2024 RUD Zeeland; 2. Bij RUD Zeeland een zienswijze in te brengen m.b.t. de 3e begrotingswijziging 2024 RUD Zeeland (bijlage b.) en m.b.t. het bijhorende voorgenomen Plan van Aanpak Robuuste RUD (bijlage a.); 3. In te stemmen – vooruitlopend op de uitkomsten van de zienswijzeprocedure – met het direct starten van de (structurele) werving van de functies/fte’s voor het jaar 2024 volgens het ingroeimodel. Dit voorstel is onder voorbehoud van goedkeuring door de Artikel 12 inspecteur en instemming van de provincie Zeeland als toezichthouder. 5.7

Zienswijze (ontwerp)begroting 2025 GR Orionis Walcheren en jaarrekening 2023

De raad besluit unaniem: 1. Als zienswijze aan het algemeen bestuur van gemeenschappelijke regeling Orionis Walcheren (Orionis Walcheren) aan te geven in te stemmen: • met het voorstel resultaatbestemming jaarrekening 2023. Door van het positieve resultaat ad € 888.000: o € 463.000 uit te keren aan de in Orionis Walcheren deelnemende gemeenten; o € 425.000 te bestemmen voor het programma Arbeidsmarkt 2024 met als doel ongedekte middelen re-integratie ad € 425.000 af te dichten. • met de (ontwerp)begroting 2025 Orionis Walcheren. 2. Het aandeel van de gemeente Vlissingen in het voordelig uit te keren resultaat van de jaarrekening 2023 Orionis Walcheren, ad € 247.300 ten gunste van het jaarrekeningsaldo 2023 van de gemeente Vlissingen te boeken (mutatie realisatie taakstelling 2023 art.12 procedure). 3. De financiële gevolgen van de (ontwerp)begroting 2025 Orionis Walcheren voor de gemeente Vlissingen van respectievelijk € 414.600 in 2025, € 199.100 in 2026, - € 256.500 in 2027 en - € 18.300 structureel vanaf 2028 in de kadernota 2025-2028 op te nemen en ten laste c.q. ten bate te brengen van onze meerjarige begrotingssaldi; 4. Bovenstaande besluiten te nemen onder voorbehoud van goedkeuring door de artikel 12 Inspecteur en de provincie Zeeland als toezichthouder. 5.8

SGB Vlissingen-Middelburg - jaarstukken 2023, programmabegroting 2025

De raad besluit unaniem: 1. een positieve zienswijze in te dienen bij het Algemeen Bestuur van de Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg over de jaarstukken 2023 en het door het Dagelijks Bestuur gedane voorstel tot resultaatbestemming; 2. een positieve zienswijze in te dienen bij het Algemeen Bestuur van de Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg over de begroting 2025; 3. dit voorstel is onder voorbehoud van goedkeuring door de Artikel 12 inspecteur en instemming van de provincie Zeeland als toezichthouder. 5.9

Zienswijze OLAZ begroting en begrotingswijzigingen OLAZ

De raad besluit unaniem:

1. Akkoord te gaan met de bijgevoegde concept zienswijzen op de begrotingswijzigingen 2024 en de begroting 2025 de gemeenschappelijke regeling Openbaar Lichaam Afvalverwijdering Zeeland (O.L.A.Z). 2. Het college opdracht te geven om de zienswijze (documentnr. 2457734) ten aanzien van deze stukken in te dienen vóór 27 juni 2024 bij het Algemeen Bestuur O.L.A.Z. 3. In te stemmen met de (gemeentelijke) 8e begrotingswijziging waarin: a. het financiële voordeel van de O.L.A.Z. begrotingswijzigingen 2024 ad € 27.112 verwerkt is; b. de kosten in de begroting 2024 zijn verwerkt. Dit betreft een voordeel van € 89.030 voor 2025. Dit voorstel is onder voorbehoud van goedkeuring door de artikel 12-inspecteur en instemming van de provincie Zeeland als toezichthouder 5.10

Zienswijzen mbt ontwerp-Begroting 2025, 2e Begrotingswijziging 2024 en Jaarrekening 2023 met resultaatbestemming 2023 RUD Zeeland

De raad besluit unaniem: Een positieve zienswijze in te brengen m.b.t.: • Voorstel tot resultaatverrekening 2023, die gevoegd is bij de concept-jaarstukken RUD Zeeland 2023; • De 2e begrotingswijziging RUD Zeeland 2024 n.a.v. uittreding Waterschap Scheldestromen per 01.01.2024; • ontwerp-begroting RUD Zeeland 2025, waarin 1e en 2e begr.wijz. 2024 verwerkt zijn.

5.11

Bespreekstukken Volkshuisvestingsprogramma Vlissingen

Het amendement Eenpersoonshuishoudens wordt verworpen met stemmen tegen van PSR (5), LPV (4), VVD (2) CDA (1) en CU (1). Het amendement “Genoeg sociaal huurwoningen voor Vlissingers” wordt verworpen met stemmen tegen van PSR (5), LPV (4), VVD (2), SGP (2) en CDA (1). De raad besluit met stemmen tegen van POV (2), PvdA (1) en SP (1): 1. Het Volkshuisvestingsprogramma 2024 – 2028 (djumanr: 2408992)) vast te stellen. De motie Participatie Vrijwillige Programma’s wordt verworpen met stemmen tegen van PSR (5), LPV (4), VVD (2) CDA (1) en CU (1) De aangepaste motie Tijdsplanning wordt verworpen met stemmen tegen van LPV (4), PSR (5), VVD (2), CDA (1) en CU (1). 5.12 Ontwikkelvisie Kenniswerf inclusief vaststellen Grondexploitatie Kenniswerf 5e fase. Het gewijzigd amendement Maximaliseren voorziening € 2,7 miljoen euro wordt aangenomen met 1 stem tegen van GL. De raad besluit unaniem: 1. Kennis te nemen van de Nota inspraakreacties ontwikkelvisie Kenniswerf (Djumanr. 2454487); 2. De ontwikkelvisie Kenniswerf (Djumanr. 2454493) vast te stellen; 3. De grondexploitatie Kenniswerf fase 5 vast te stellen (Djumanr. 2454509);

4. De in te stellen voorziening van € 2,7 miljoen voor het tekort op de grondexploitatie Kenniswerf fase 5 te dekken uit de bestemmingsreserve Wind in de zeilen; 5. Voor de grondexploitatie Kenniswerf fase 5 een doorlooptijd van 12 jaar te autoriseren. 6. Financiële tegenvallers die optreden tijdens de ontwikkeling binnen deze ontwikkeling te compenseren met meevallers of een eenvoudiger uitvoering van het plan. 5.13

Vaststellen lijst verplichte participatie Omgevingswet en bindend advies.

Het amendement Nollebos- Westduinpark wordt verworpen met stemmen vóór van de PvdA (3), D66 (1), GL (1), CU (1), SP (1), SGP (2) en POV (2). Het amendement Buitenplanse omgevingsplan activiteiten Categorie Commerciële / Maatschappelijke/ Culturele/ Dagrecreatieve/ Educatieve en sportvoorzieningen en Bedrijvigheid wordt aangenomen met stemmen vóór van PSR (5), LPV (4), SGP (2), POV (2) CU (1) en VVD (1). Het amendement Buitenplanse omgevingsplan activiteiten Categorie Landbouw wordt aangenomen met stemmen vóór van PSR (5), LPV (4), POV (2), VVD (2), GL (1), CU (1) en CDA (1). Het amendement Buitenplanse omgevingsplan activiteiten Categorie Energie wordt aangenomen met stemmen vóór van PSR (5), LPV (4), POV (2), VVD (2), SGP (2), CU (1) en GL (1). Het amendement Buitenplanse omgevingsplan activiteiten Categorie Overige wordt aangenomen met vóór van PSR (5), LPV (4), POV (2), SGP (2), CU (1), CDA (1) en D66 (1). Het amendement Buitenplanse omgevingsplan activiteiten Categorie: Gevoelige maatschappelijke of politieke onderwerpen ( een escape optie) wordt aangenomen met vóór van PSR (5), LPV (4), POV (2), SGP (2), CU (1), CDA (1) en D66 (1).

De raad besluit met één stem tegen van de SP: De raad van de gemeente Vlissingen; gezien het voorstel van het college van 16 april 2024; gelet op het bepaalde in artikel 16.15a onder b , van de Omgevingswet; gelet op het bepaalde in artikel 16.55, lid 7 van de Omgevingswet; gelet op het bepaalde in artikel 4.21 van het Omgevingsbesluit; overwegende dat, voor zover een aanvraag betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 5.1. van de Omgevingswet, de omgevingsvergunning, waarbij met toepassinge van de artikelen 5.21, lid 2 onder b e Omgevingswet wordt afgeweken van het omevingsplan, niet eerder wordt verleend dan nadat de gemeenteraad, heeft kunnen adviseren op de ontwikkeling en hiermee kan instemmen. Overwegende dat de gemeenteraad op grond van artikel 16.15a van de Omgevingswet bevoegd is categorieen voor activiteiten aan te wijzen waarvoor hij gebruik wil maken van het adviesrecht; Besluit:

1. het "Besluit bindend adviesrecht raad en verplichte participatie Vlissingen 2024" vast te stellen; 2. het "Besluit bindend adviesrecht raad Omgevingswet Vlissingen" d.d. 30 september 2021 in te trekken. 3. Aan de lijst van categorieën toe te voegen de categorie cultuurhistorie, als volgt: Categorie Cultuurhistorie 1.  Het bouwen, verbouwen, uitbreiden of slopen van objecten gelegen in het beschermd stadsgezicht, voor zover hiervoor een afwijking van het omgevingsplan nodig is, met uitzondering van:de realisatie van duurzame energieopwerking door middel van zonnepanelen;  kleinschalige projecten -vaak in de openbare ruimte- ten dienste van het algemeen belang, zoals het oprichten van een elektriciteitshuisje;  de woningsplitsing van een cultuurhistorisch waardevol pand of monument. 2. Het toevoegen en/of wijzigen van gebruiksfuncties van panden of gebieden gelegen in het beschermd stadsgezicht voor zover de beoogde nieuwe functie afwijkt van het omgevingsplan.

4. artikel 3 als volgt te wijzigen: Artikel 3 Monitoring en Evaluatie 1. Het college voorziet de gemeenteraad elk kwartaal van een overzicht van alle buitenplanse omgevingsplanactviteiten die het college heeft goedgekeurd. Op basis van een dergelijk overzicht kan de gemeenteraad haar eigen werkwijze omtrent de invulling van de adviesbevoegdheid evalueren en eventueel bijstellen. 2. Als er een jaar met de lijst bindend advies is gewerkt, wordt geëvalueerd of de lijst voldoet aan de verwachting dat impactvolle plannen worden voorgelegd voor bindend advies. 3. Daarna zal vierjaarlijks een evaluatie plaatsvinden, of zoveel eerder als de raadscommissie ruimte nodig acht. 5. 1.a. het aantal niet zelfstandige woningen in Artikel 1, Categorie Wonen, lid 3, te wijzigen naar vanaf 25. 6. Toevoegingen bij artikel 1 Bindend adviesrecht en verplichte participatie buitenplanse omgevingsplanctiviteiten van de volgende activiteiten:  Titel van categorie uitbreiden en punt 3 toevoegen bij: Categorie Commerciële / Maatschappelijke/ Culturele/ Dagrecreatieve/ Educatieve en sportvoorzieningen en bedrijvigheid 3. In geval van realisering, verandering, vervanging en/of uitbreiding van een erotiek-verwante activiteit.  Categorie Landbouw Toevoegen : In geval van overschrijding van de grens van een agrarisch bouwvlak met meer dan 15% van het toegestane bebouwingspercentage.  Categorie Energie: d.

Toevoegen tekst : Energie en biomassa centrales geven (…) leefomgeving. Toevoegen:  Categorie Overige: 1. Oprichten van vergunningsplichtige antennemasten voor mobiele telecomcommunicatie. 2. Realisatie van baggerdepot voor een periode langer dan 10 jaar. 

Categorie: Gevoelige maatschappelijke of politieke onderwerpen ( een escape optie) 1. Indien naar mening van het college sprake is van maatschappelijke onrust of anderszins gevoelige initiatieven, waarbij participatie gewenst en noodzakelijk wordt geacht. Bijgevoegde toelichting aanpassen.

6.

MOTIES

7A.

ACTIEVE INFORMATIEPLICHT COLLEGE

Er wordt geen gebruik gemaakt van de actieve informatieplicht college. 7B.

VRAGENHALFUUR RAAD

7C.

ACTUELE ZAKEN RAAD

8. 8.1 8.2

VASTSTELLEN BESLUITENLIJSTEN Besluitenlijst van de raadsvergadering van 30 mei 2024. Besluitenlijst van de commissie vergaderingen van 23 mei 2024, 6, 13 en 20 juni 2024

Vastgesteld 9. 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5

SCHRIFTELIJKE VRAGEN o.g.v. ARTIKEL 34 RvO Beantwoording art. 34 vragen GL van 29-05-2024 over Lokale Inclusie Agenda. Beantwoording art. 34 vragen GL van 30-05-2024 over Bereken uw recht. Beantwoording art. 34 vragen POV van 22-05-2024 over Invulling gebouw Omroep Zeeland. Beantwoording art. 34 vragen POV van 27-05-2024 over Consequenties en kosten van bouwen parkeervoorziening in de Machinefabriek. Beantwoording art. 34 vragen D66 van 21-05-2024 over Zand-/windscherm DOS.

De fractie D66 inforeert of het college op de hoogte is of het waterschap voornemens is het scherm weg te halen? Wethouder Bertijn geeft aan dat het waterschap het scherm wil verplaatsen in de loop van het jaar. 9.6 9.7 9.8 10.

Beantwoording art. 34 vragen SLF van 21-05-2024 over Voorgang bouw hotel Britannia. Beantwoording art. 34 vragen SLF van 04-06-2024 over Onderhoud winkelcengtrum en kunstuitingen. Beantwoording art. 34 vragen SGP van 03-06-2024 over Bestuurders motorvoertuigen, komend van Kenau Hasselaarstraat, niet gewaarschuwd voor afgesloten boulevards. SLUITING

De vergadering wordt om 21:14 gesloten.