06232022 Besluitenlijst CAS

BESLUITENLIJST VOOR DE VERGADERING VAN DE RAADSCOMMISSIE ALGEMEEN & SOCIAAL VAN 23 JUNI 2022 OM 19.30 UUR RAADZAAL 0. AANWEZIG Commissie: M. de Zwarte (CDA), R.C.M. Bostelaar (GL), L.P. Claessens (PSR), A. van der Giessen (VVD), W.C. van Dongen (PSR), J.C.A Dooms (LPV), S.C.G.A Eggermont (LPV), L.E.J. Janse (SGP), A.M.H.W.G. Geerink (POV), Y. Hoogstraten (VVD), R.G. Kleefman (POV), F.E.C. Oreel (PvdA), S. Mohandes (GL), D. Schrijver (D66), Ö. Toguç (PvdA), C.R. Tromp (SGP), K. van Wezel (50plus), A. Werner (FVD, P.J. Mersie (CU), A. Achterhuis (PSR), B. Wiessner (LPV), J.L. Vermeulen (PSR). College: Wethouders J. Portier (GL), A.A. Vader (PSR). Burgemeester A.R.B. Van den Tillaar. Voorzitter: C. van Dalen Griffier: F. Vermeulen. 1. OPENING EN VASTSTELLEN AGENDA Op verzoek van de PvdA wordt agendapunt 4.2 Wijziging Reglement van Orde voor commissievergadering Vlissingen 2019. 2. INSPREKERS Er hebben zich geen insprekers aangemeld. 3. BESPREEKSTUKKEN 3.1 1e Wijziging Integrale verordening Wmo en Jeugd 2021 gemeente Vlissingen. Q&A vragen zijn ingediend door GL en PvdA. Concept besluit: De raad besluit; de 1e wijziging Integrale verordening Wmo en Jeugd 2021 gemeente Vlissingen vast te stellen.

Dit raadsvoorstel is rijp voor behandeling in de gemeenteraad van 7 juli 2022 als bespreekstuk. 3.2 Programmabegroting VRZ 2023 en jaarstukken 2021: zienswijze raad. Mw. E. van der Reijden (Directeur VRZ) is aanwezig om eventuele vragen te beantwoorden. Q&A vragen zijn ingediend door de CU en de PSR. Concept besluit: De raad besluit; onder voorbehoud van een goedkeurende accountantsverklaring: 1. een positieve zienswijze te geven op de jaarstukken 2021 van de Veiligheidsregio Zeeland en het voorstel tot resultaatbestemming; 2. een positieve zienswijze te geven op de door het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Zeeland voorgelegde concept-programmabegroting 2023; 3. kennis te nemen van de meerjarenbegroting 2024 tot en met 2026, als onderdeel van de conceptprogrammabegroting 2023; 4. om de Veiligheidsregio Zeeland te verzoeken om oplopende gemeentelijke bijdragen in de meerjarenbegroting 2024-2026 te voorkomen, dan wel te beperken; 5. een positieve zienswijze te geven op de concept eerste begrotingswijziging 2022 van de Veiligheidsregio

1

Zeeland. 6. de budgettaire effecten voor begroting Vlissingen mee te nemen in de kaderbrief

Dit raadsvoorstel is rijp voor de gemeenteraadsvergadering van 7 juli 2022 als hamerstuk. 3.3 Zienswijze begroting 2023 GR Orionis Walcheren en jaarrekening 2021. Mw. Werner (FVD) en dhr. Achterhuis (PSR) zullen niet deelnemen aan dit agendapunt vanwege een belang. Q&A vragen zijn ingediend door GL. De raad besluit; 1. Als zienswijze aan het algemeen bestuur van gemeenschappelijke regeling Orionis Walcheren aan te geven: a. In te stemmen met het voorstel van resultaatbestemming jaarrekening 2021, door het positieve financiële resultaat dat uit de jaarrekening 2021 voortkomt ad. € 295.000 volledig uit te keren aan de in de GR deelnemende gemeenten. b. In te stemmen met de (ontwerp)begroting 2023 Orionis Walcheren met meerjarenraming, met uitzondering van de vooruitlopend op mogelijke toekenning door het Rijk al meerjarig door Orionis in haar (ontwerp)begroting onder de noemer ‘gelden Regeerakkoord’ opgenomen budgetten en waarvoor momenteel geen financiële dekking bij de gemeente Vlissingen aanwezig is (aandeel Vlissingen 2023 = € 271.270, 2024 en verder = € 466.334); c.

De zoekperiode voor jongeren overeenkomstig de bepalingen in de Participatiewet toe te passen en daarbij het maatwerk te hanteren die de wetgever aan mogelijkheden biedt (art.18 PW) en geen generiek buitenwettelijk beleid te voeren door op voorhand de zoekperiode uit de Participatiewet voor alle jongeren niet van toepassing te verklaren; 2. Het aandeel van de gemeente Vlissingen in het voordelig resultaat van de jaarrekening 2021 Orionis Walcheren, zijnde € 158.500, ten gunste van het begrotingsresultaat 2022 van de gemeente Vlissingen te boeken (mutatie realisatie taakstelling 2022 art.12 procedure). 3. De (nadelige) saldi die gelet op voorgaande beslispunten uit de verwerking van de (ontwerp)begroting 2023 Orionis Walcheren voor de gemeente Vlissingen voortkomen, zijnde 2023 = € 151.100, 2024 = € 298.600, 2025 = € 464.000, in de begroting 2023 op te nemen en ten laste te brengen van de meerjarige begrotingssaldi van de gemeente Vlissingen (mutatie realisatie meerjarige taakstelling art.12 procedure); 4. De (gemeentelijke) 11e begrotingswijziging van de gemeente Vlissingen vast te stellen; 5. Bovenstaande besluiten te nemen onder voorbehoud van goedkeuring door de artikel 12 inspecteur, waarbij het voorstel met instemming van de provincie Zeeland als toezichthouder is voorgelegd.

Het raadsvoorstel is rijp voor de gemeenteraadsvergadering van 7 juli 2022 als hamerstuk. Wethouder Vader heeft een mededeling over de 2e begrotingswijziging 2022 Orionis. Besluitvorming in dit raadsvoorstel is te doen gebruikelijk onder voorbehoud van goedkeuring van de artikel 12 inspecteur. De artikel 12 inspecteur heeft niet ingestemd met de verhogingen van het budget ten aanzien van de herwaardering van de functies en de post huisvesting. 3.4 De zienswijze op de GR GGD Programmabegroting 2023-2026 (incl. IJZ). Q&A vragen zijn ingediend door GL. De POV vraagt of de GGD genoeg eigen vermogen heeft om eventuele tegenvallers op te vangen. Het antwoord kan gevonden worden op pagina 35 en 45 van de jaarrekening. De Algemene Reserve van de GGD bedraagt € 243.996 en het weerstandsvermogen is -0.002 en daarmee onvoldoende. Op de vraag van GL of de landelijke tegemoetkoming mbt COVID 19 al binnen is bij de GGD wordt het volgende antwoord gegeven: De Covid 19-organisatie van de GGD is t/m 2021 volledig gedekt door middelen vanuit het ministerie van VWS en het RIVM. De verwachting is dat kosten in 2022 ook volledig gedekt worden door het Rijk. Het antwoord op de vraag van de LPV, waarom er op pagina 12 van de 2e bijlage wel percentage tekens staan maar geen cijfers, wordt nagegaan bij de GGD.

2

De raad besluit; 1. een positieve zienswijze in te dienen over de Programmabegroting 2023-2026 van de GR GGD Zeeland en daarmee akkoord te gaan met: a. het structureel opnemen van gemeentelijke bijdrage voor het onderdeel GGD Zeeland. Voor de gemeente Vlissingen is de gemeentelijke bijdrage voor het onderdeel GGD Zeeland vanaf 2023 structureel €2.000.092 (inclusief de overschrijding van de VZG-richtlijn); b. het opnemen van het bedrag van de subsidie ‘Decentralisatie-uitkering Vrouwenopvang’ voor Veilig Thuis in de begroting onder voorbehoud van toekenning door de centrumgemeente Vlissingen en goedkeuring van de Artikel 12-inspecteur in het najaar van 2022; c. het structureel opnemen van de gemeentelijke bijdrage voor het onderdeel Inkoop Jeugd Zeeland. Voor de gemeente Vlissingen is de gemeentelijke bijdrage voor het onderdeel Inkoop Jeugd Zeeland vanaf 2023 structureel €16.552.211; 2. de structurele effecten te verwerken in kaderbrief 3.de gemeentelijke bijdrage binnen het onderdeel Inkoop Jeugd Zeeland voor zorg in natura structureel te verhogen met € 1.861.000 als gevolg van het nieuwe Woonplaatsbeginsel jeugd en de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland te verzoeken om de begroting daarop aan te passen. Dit bedrag ten laste te brengen van de rijksbijdrage jeugd uit de meicirculaire 2021; 4.

bovenstaande besluiten te nemen onder voorbehoud van goedkeuring door de art.12-inspecteur en instemming van de Provincie Zeeland als toezichthouder.

Dit raadsvoorstel is rijp als hamerstuk voor de gemeenteraadsvergadering van 7 juli 2022. 3.5 Invulling gemeentelijke ombudsfunctie in Zeeland per 1 januari 2023. Q&A vragen zijn ingediend door de PSR en GL. Burgemeester Van den Tillaar. Conceptbesluit; De raad besluit; om het advies van het bestuur van Stichting De Zeeuwse Ombudsman over te nemen: - per 1 januari 2023 de instelling van De Zeeuwse Ombudsman te beëindigen; - per 1 januari 2023 aan te sluiten bij de Nationale Ombudsman op voorwaarde dat de stappen op de pagina's 7 tot en met 9 van de Notitie toekomst Zeeuwse Ombudsman door de Nationale Ombudsman worden doorlopen waarbij deze 5 stappen als volgt worden samengevat: 1. Aan nabijheid wordt fysiek invulling gegeven door de primaire werkplek van de huidige secretaris in Zeeland te houden. Binnen de organisatie Nationale Ombudsman worden enkele klachtbehandelaren aangewezen als relatiebeheerder van de regio Zeeland. Zij zijn aanspreekpunt/contactpersoon voor de klachtbehandelaren bij de gemeenten en gemeenschappelijke regelingen en vergaren relevante kennis over de regio. 2. Met burgers die een klacht of signaal afgeven wordt persoonlijk contact opgenomen en ingegaan op de achtergrond van de klacht, mogelijke oplossingsrichtingen en verwachtingen over de betrokkenheid van de ombudsman. Indien wenselijk of noodzakelijk wordt fysiek een gesprek gevoerd.

Met de partijen wordt er afgestemd welke aanpak het meest effectief is. 3. De Nationale Ombudsman biedt ondersteuning aan de 1e lijns-klachtbehandeling als vraagbaak, sparringpartner en adviseur over (specifieke onderwerpen van) klachtbehandeling. 4. Raadsleden worden via de Nederlandse Vereniging voor Raadsleden en de VNG in het algemeen geïnformeerd over aspecten die voor hen relevant kunnen zijn. Daarnaast worden uiteraard de gemeenten jaarlijks geïnformeerd over de over hen ontvangen klachten en signalen. 5. Intermediairs (maatschappelijk werk, praktijkondersteuners bij huisartsen, juridische dienstverleners, schuldhulpmaatjes en andere vrijwilligers) worden door de Nationale Ombudsman actief benaderd en uitgenodigd om, bijvoorbeeld via sociale media relevante signalen te delen. In het geval van Zeeland ligt een nauwere samenwerking met het project Samen Recht Vinden voor de hand

Het raadsvoorstel is rijp voor de gemeenteraadsvergadering van 7 juli 2022 als hamerstuk. 3.6

Agenderingsrecht POV – ondertekening raamovereenkomst WMO aanvullende

zorg. Wethouder Vader zal aan de leden de routing van de aanvraag (hulp in de huishouding en individuele begeleiding) geplaatst in een stroomschema toezenden (opname actiepuntenlijst). Wethouder Vader zal aan de leden een lijstje overleggen met welke indicaties vallen onder de algemene voorziening en daar ook voorbeelden bij geven. Deze lijst zal voor de raadsvergadering van 7 juli opgemaakt zijn (opname actiepuntenlijst). 3

4. 4.1

ROUTINESTUKKEN Vaststelling vertegenwoordiging in verbonden partijen.

Concept besluit De raad besluit; het overzicht verbonden partijen vast te stellen.

Het raadsvoorstel is rijp voor agendering in de gemeenteraadsvergadering van 7 juli als hamerstuk. 4.2

Wijziging Reglement van Orde voor commissievergaderingen Vlissingen 2019.

Concept besluit De raad besluit A. Artikel 4 Reglement van Orde voor commissievergaderingen Vlissingen 2019 als volgt te laten luiden: 1. Zowel raadsleden als niet-raadsleden kunnen lid zijn. Een burgercommissielid dat tijdens de eerste 2 jaar van deze raadsperiode wordt benoemd, moet tijdens de laatste gemeenteraadsverkiezingen op de kandidatenlijst van zijn fractie hebben gestaan. Na 2 kalenderjaren is dit geen eis meer. De artikelen 10, tot en met 15 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing op commissieleden die geen raadslid zijn. 2. Per fractie worden per zittingsperiode maximaal twee burgercommissieleden door die fractie aangewezen als burgercommissielid. 3. De vertegenwoordiging vanuit de raadsfracties, wordt door de raadsfracties zelf geregeld. Het is raadsleden tijdens de commissievergadering toegestaan om tussen de agendapunten van plaats te wisselen met deelnemende raadsleden of burgercommissieleden. 4. Een burgercommissielid wordt door de voorzitter van de raad opgeroepen om in een raadsvergadering in de nieuwe samenstelling de eed of verklaring en belofte af te leggen. B. Dat een evenwichtige vertegenwoordiging voor de in de raad vertegenwoordigende fracties bestaat uit maximaal drie commissieleden voor de PSR en de LPV en maximaal twee commissieleden voor de andere fracties.

Het raadsvoorstel wordt aangepast. Bij Besluitpunt B zal het woord evenwichtige geschrapt worden. Het raadsvoorstel rijp voor agendering in de gemeenteraadsvergadering van 7 juli als hamerstuk. 4.3

Concept jaarrekening 2021 en de concept programmabegroting 2023 van de GR Stadsgewestelijke brandweer Vlissingen – Middelburg (SGB).

Concept besluit: De raad besluit; 1. een positieve zienswijze in te dienen bij het Algemeen Bestuur van de Stadsgewestelijke Brandweer VlissingenMiddelburg over de jaarstukken 2021 en het door het Dagelijks Bestuur gedane voorstel tot resultaatbestemming; 2. een positieve zienswijze in te dienen bij het Algemeen Bestuur van de Stadsgewestelijke Brandweer VlissingenMiddelburg over de programmabegroting 2023.

Het raadsvoorstel is rijp voor agendering in de gemeenteraadsvergadering van 7 juli als hamerstuk. 4.4

Oprichting stichting risico beheer VRZ.

Concept besluit: De raad besluit; 1. geen wensen en bedenkingen in te dienen tegen de oprichting van en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio's door de Veiligheidsregio Zeeland.

Het raadsvoorstel is rijp voor agendering in de gemeenteraadsvergadering van 7 juli als hamerstuk. 5. ACTUELE ZAKEN 5.1 Schriftelijke vragen raad. Er zijn geen schriftelijke vragen gesteld. 5.2 Actieve Informatieplicht college. 5.3 Actuele zaken raad 6. SLUITING De vergadering sluit om 22.01 uur.

4

5