06182026 Q&A vragen compleet 3.1 Zienswijze horecabeleid

OVERZICHT Q&A-VRAGEN Vergadering Datum Agendapunt

A&S 18 juni 2026 3.1 Zienswijze horecabeleid

Fractie D66

Vraag

Antwoord college Er zijn verschillende aandachtspunten waarnaar gekeken wordt. Hoe gaat een ondernemer om met verbetering van inclusiviteit, toegankelijkheid, duurzaamheid, ed. Bij nieuwbouw initiatieven of initiatieven waarbij medewerking moet worden verleend door het wijzigen van het bestemmingsplan wordt er actief het gesprek worden gevoerd met initiatiefnemers.

In verband met de vergrijzing is toegankelijkheid voor ouderen belangrijk. Betekent dit parkeerruimte in de buurt van horecagebieden en drempelloze gebieden voor rollators/rolstoelen en/of andere voorzieningen?

Op 18 juni wordt er samen met de WMO Adviesraad en KHN een schouw gelopen. Eventuele bevindingen worden meegenomen richting het uitvoeringsprogramma van het Horecabeleid. We kijken samen met de WMO Adviesraad en KHN naar wensen en mogelijkheden.

Mengvormen horeca en detailhandel. Is al gedacht over beperkt toestaan van alcoholconsumptie in winkels?

Op grond van de huidige Alcoholwet bestaat een scheiding tussen horeca en detailhandel. Een “gewone” winkel mag dus geen alcohol schenken voor consumptie ter plaatse.

Vraag 1.blz11: Toegestane openingstijden. In hoeverre wijken de nieuw te bepalen sluitingstijden af van de huidige nog geldende

Antwoord college Er zijn nieuwe sluitingstijden voor de buurtcafés. Van 02.00 uur naar 22.00 uur. En voor de horecagelegenheden op de

Fractie PSR

De nota geeft aan dat beleid gericht is op kwaliteitsverbetering in plaats van op volume. Hoe worden initiatieven gericht kwaliteit gestimuleerd of hierop geselecteerd, naast toetsing en vergunningverlening?

1

openingstijden? 2. Zijn er bij het college horecagelegenheden bekend, die met de invoering van dit nieuw beleid, te maken krijgen met andere sluitingstijden? 3. Zo ja, hoe is daarover door het college met de betreffende horecaondernemers gecommuniceerd?

Dit concept Horecabeleid is wel besproken met de Koninklijke Horeca Nederland – Vlissingen.

4. blz 12: Hoe verhoudt het laten vervallen van bestaande exploitatierechten bij overname zich tot de ambitie om buurtcafés als sociaal bindmiddel te behouden?

Het streven is om de buurtcafés als sociaal bindmiddel te behouden. De huidige sluitingstijd leidt echter tot overlast op straat, met name wanneer bezoekers het café verlaten. Hier wordt gezocht naar de balans tussen leefbaarheid en levendigheid. Dit is onderdeel van het Evenementenbeleid en het vergunningstraject. Hierin wordt vermeld dat de organisatoren actief en op tijd afstemming zoeken met de ondernemers,. Als college proberen wij de verbinding te leggen en onderling respect te bevorderen

5. blz 14: U moedigt organisatoren aan om ondernemers te betrekken bij het organiseren van evenementen, als het gaat over de belangen van de terras houders op het Bellamypark. Heeft u zelf een actieve rol hierin? Wat zijn de kaders die u de organisatoren en ondernemers daarin meegeeft? 6. blz 17: Hoe wordt de gemeenteraad betrokken bij de uitkomsten en verwerking van de evaluatie van dit beleid?

Fractie POV

Kleine Markt en Oude Markt. Van 23.00 uur naar 22.00 uur. Nee hier geldt dat pas op het moment overdracht aan een nieuwe exploitant de bestaande rechten vervallen.

Vraag 3.1 In hoofdstuk 5 worden diverse gebiedsprofielen onderscheiden met ieder hun eigen horecacategorieën en sluitingstijden. De bijgevoegde kaart lijkt echter slechts een deel van deze gebieden weer te geven. Kan het college aangeven of de kaartbijlage onvolledig is en zo ja, een volledige gebiedskaart

Het college zal de raad informeren met een Raadsinformatiebrief zodra de evaluatie door het college wordt vastgesteld. Bij grotere aanpassingen vragen wij uw zienswijze. Antwoord college De kaart geeft inzicht in gebieden met afwijkende sluitingstijden. Voor het overige deel van de gemeente Vlissingen gelden dezelfde regels. Wij leveren nog een totaalkaart aan

2

POV

beschikbaar stellen waarop alle beleidsgebieden uit hoofdstuk 5 zijn begrensd? 3.1 Kan het college toelichten waarom het buitenplans afwijken voor de komst van McDonald's destijds wenselijk werd geacht, terwijl in het voorliggende horecabeleid wordt aangegeven dat uitbreiding van fastservice niet wordt gestimuleerd vanuit de gezondheidsopgave?

POV

3.1 Het horecabeleid stelt dat uitbreiding van fastserviceclusters niet wordt gestimuleerd. Op welke juridische instrumenten baseert het college deze sturingsmogelijkheid indien een fastservice-initiatief past binnen het geldende Omgevingsplan en voldoet aan de overige wettelijke vereisten?

POV

3.1 In de tabel onder paragraaf 5.2 staat bij woonwijken en Oost-Souburg vermeld: "Bestaande rechten cafés in woonwijk bij voortzetting gelijkblijvend concept". Op de daaropvolgende pagina staat echter dat bij overdracht aan een nieuwe exploitant de

Ten tijde van het betreffende besluit bood het toen geldende horecabeleid geen specifieke beleidsmatige aanknopingspunten ten aanzien van de gezondheidsopgave of het beperken van fastserviceontwikkelingen. Hierdoor kon het college deze aspecten destijds niet meewegen als zelfstandige grondslag bij de beoordeling van het initiatief. Indien een initiatief planologisch aanvaardbaar was en voldeed aan de overige wettelijke vereisten, bestond er onvoldoende juridische basis om medewerking aan een buitenplanse afwijking uitsluitend op grond van gezondheidsoverwegingen te onthouden. In het voorliggende horecabeleid zijn deze beleidsuitgangspunten explicieter opgenomen om hier in toekomstige afwegingen beter richting aan te kunnen geven. We vonden het belangrijk het gezondheidsaspect wel op te nemen in het Horecabeleid. Als er een initiatief in de binnenstad komt dat geheel past bij het omgevingsplan en de wettelijke vereisten kan de komst niet worden voorkomen. Het beleid heeft dan een beleidsmatige en richtinggevende werking. De nota verwijst vooral naar nieuwe perifere initiatieven (niet binnenstad) In de tabel onder Hoofdstuk 5 moet dit worden weggehaald. Dit is het juiste: Voor bestaande buurtcafe's in woonwijken geldt dat bij overdracht aan een nieuwe exploitant de bestaande rechten vervallen.

3

POV

POV

POV

Fractie SGP

bestaande rechten vervallen en de vergunning wordt verleend onder de daghorecaregels. Kan het college verduidelijken hoe beide passages zich tot elkaar verhouden en in welke situaties bestaande rechten wel of niet behouden blijven? 3.1 Het horecabeleid benoemt dat bestaande buurtcafés bij overdracht aan een nieuwe exploitant hun bestaande rechten verliezen. Heeft het college daarbij ook de maatschappelijke functie van buurtcafés als ontmoetingsplek voor bewoners meegewogen, met name in wijken en kernen waar geen buurthuis of andere ontmoetingsvoorziening aanwezig is? 3 Heeft het college signalen uit onder andere de Scheldestraat, Walstraat en omgeving Aagje Dekenstraat betrokken bij de totstandkoming van dit beleid en welke maatregelen worden voorzien om overlast van afhaal- en bezorgrestaurants te beperken? .1 3.1 Het college stelt dat Vlissingen behoefte heeft aan meer onderscheidende horeca in het midden- en hogere segment. Op basis van welke onderzoeken, gesprekken of marktanalyses is deze conclusie getrokken? Is hierover overleg gevoerd met Koninklijke Horeca Nederland en de lokale horecaondernemers, en onderschrijven zij deze analyse?

De vergunning wordt verleend onder de daghoreca regels. Bij wijziging van de exploitant volgt een volledige herbeoordeling.

Vraag Wat is de achterliggende reden om de bestaande rechten te laten vervallen bij overdracht

Antwoord college Bij het verlaten van de buurtcafes wordt er met regelmaat overlast ervaren

De maatschappelijke functie van de buurtcafés staat niet ter discussie. Maar op dit moment zorgt de sluitingstijd van 02.00 uur voor overlast in de buurt.

Er zijn slechts een beperkt aantal meldingen bekend.

Er is een marktonderzoek uitgevoerd naar de relevante trends en gebiedsontwikkelingen in Vlissingen. Hoewel de gemeente hier niet direct op kan sturen, biedt het onderzoek wel handvatten om richting te geven aan nieuwe ondernemers. Het onafhankelijke onderzoek, uitgevoerd door Ginder, onderschrijft deze conclusie..

4

Fractie LPV

aan een nieuwe exploitant van buurtcafé’s in woonwijken? M.a.w. welke problemen hebben zich voorgedaan in het verleden? Welk doel wil het college bereiken met het laten vervallen van deze bestaande rechten? Hoeveel buurtcafé’s zijn er respectievelijk in de woonwijken in Vlissingen, Oost-Souburg en Ritthem?

door omwonenden. Wij zoeken naar een balans tussen levendigheid en leefbaarheid

Vallen kantines van sportclubs ook onder de categorie buurtcafé in woonwijken?

Nee.

Vraag

Antwoord college Het vorige beleid besloeg de periode 2016-2020. Voor deze actualisering van het horecabeleid hebben we de volgende participatie toegepast:

1. Van wanneer dateert het vorige/oude beleid? En op welke manier en met welke stakeholders is het vorige/oude beleid geëvalueerd? Zo ja, wat waren hiervan de resultaten? En op welke manier zijn deze resultaten ‘bouwstenen’ geweest voor het nieuwe beleid?

2. Er wordt aangegeven om meer verbinding te maken met gebiedsontwikkelingen zoals Scheldekwartier, Spuikom en Stationsgebied. Als wij de kaart bestuderen, dan zien we dat niet het gehele Scheldekwartier is

Zie bovenstaande vraag.

3 Café Centraal, Badhuisstraat 72 Café van Lunteren, Hercules Segherslaan 41 Café Bosjeslaan, Bosjeslaan 22



interviews met horecaondernemers, KHN en stakeholders (10 in totaal);  analyse van de marktruimte en horecadichtheid (oktober 2025);  vergelijking met horecabeleid van andere gemeenten  inbreng via het platform “Doe Mee Vlissingen” (180 respondenten);  interne afstemming met beleidsvelden economie, veiligheid, toerisme, ruimtelijke ordening, verkeer en vergunningverlening. Dat verwerken we in de definitieve versie.

5

opgenomen (o.a. Machinefabriek en ook de Ballastkade/De Brugwachter) en ook niet het Stationsgebied. Kan het college toezeggen dat deze gebieden alsnog op de kaart worden verwerkt? 3. De LPV stelde eerder vragen over economisch behoefteonderzoek voor horeca, omdat wij constateren dat er (recent) veel horeca leeg staat dan wel te koop staat en/of komt te staan. Tegelijkertijd constateren wij dat de gemeente vanuit diverse gebiedsontwikkelingen horecaplots aanbied, zoals in Spuikom, Machinefabriek en de Brugwachter. Het college antwoordde dat dit (economisch behoefteonderzoek) onderdeel is/zou worden van het nieuwe horecabeleid. Onze vraag is of er vooraf bij het opstellen van het nieuwe horeca dit (economisch behoefte) onderzoek is gedaan? Zo ja, op welke manier is dit onderzoek gebruikt als ‘bouwstenen’ voor het nieuwe beleid?

Er is door adviesbureau Ginder een onafhankelijk marktanalyse onderzoek uitgevoerd. De samenvatting hiervan is hoofdstuk 3 van het Horecabeleid.

4. In vervolg op vraag 3. Wat is de stand van zaken van de horecauitvraag in de Machinefabriek en de Brugwachter?

De eerste horeca uitvraag voor De Machinefabriek heeft nog niet geleidt tot het verbinden van een geschikte horecapartner aan De Machinefabriek. Momenteel wordt het vervolgpad in beeld gebracht om in de komende periode met succes een horecapartner te selecteren en in de planvorming te betrekken. De ambities voor De Brugwachter, waarin meer mogelijk is dan horeca, worden momenteel in overleg met een marktpartij uitgewerkt. Het college verwacht hierover in kwartaal 3 2026 te besluiten. De randvoorwaarden dienen te worden meegenomen in de plannen van de gebiedsontwikkelingen.

5. Een beleidsmatige conclusie is dat het een ‘kwalitatief vraagstuk’ is. Ook wordt beleidsmatig geconcludeerd dat het beleid horecaontwikkeling stimuleert

6

gekoppeld aan ontwikkelingen. Dit beleidsvoornemen hangt ons inziens ook af van randvoorwaarden zoals parkeren en bereikbaarheid, het opwaarderen van de openbare ruimte en het herontwikkelen van het Arsenaalgebied. Op welke manier zijn deze randvoorwaarden betrokken/verwerkt/opgenomen in het horecabeleid? 6. Wij constateren dat het nieuwe horecabeleid vrij algemeen verwoord is. Op welke manier is bestaand en nieuw beleid, zoals/onder andere de centrumvisie ‘Binnenstad aan Zee’, het evenementenbeleid en het parkeerbeleid integraal betrokken/afgewogen bij het nieuwe horecabeleid.

Alle relevante visies en beleidsstukken zijn meegenomen in de afwegingen.

7. Ons inziens ontbreekt er een concreet uitvoerings/actieplan. Is het college voornemen nog een uitvoerings/actieplan toe te voegen aan het nieuwe horecabeleid? Onze suggestie is om dit (integraal) te koppelen aan het uitvoeringsprogramma van de visie Binnenstad aan Zee. Wat is de visie van het college hierover?

Na vaststelling van het Horecabeleid wordt er een uitvoeringsagenda Horeca opgemaakt waarbij onderdelen nader worden uitgewerkt, zo wordt nu al gewerkt aan een actualisatie van het terrassenbeleid. Uiteraard wordt bij uitwerking rekening gehouden met relevante beleidsstukken.

8. Wij constateren dat er, bijvoorbeeld aan de Nieuwendijk, diverse restaurants/afhaalhoreca sluitingstijden hebben tot 02.00 en dat andere horeca sluitingstijden hebben tot 22.00. Kan het college toelichten hoe het beleid rondom sluitingstijden van de horeca is? En op welke manier zijn de sluitingstijden afgewogen in het nieuwe horecabeleid? Heeft het college overwogen om het sluitingstijdenregime aan te passen?

Het college maakt een keuze in sluitingstijden tussen het horecaconcentratiegebied en daarbuiten. Buiten het concentratiegbied en de Boulevard wordt gekozen voor een gelijke sluitingstijd. De Nieuwendijk behoort grotendeels tot het horecaconcentratiegebied.

9. Wij constateren dat er, bijvoorbeeld, aan de Boulevards diverse horeca zijn vervallen. Wat is daarvan de reden? En is deze

Horeca is een branche die veel in beweging is. Ondernemers kunnen andere keuzes maken in hun exploitatiewijze of locatiekeuze.

7

ontwikkeling betrokken/afgewogen bij het nieuwe horecabeleid? 10. Heeft het college overwogen om het idee van concentratiegebieden te heroverwegen?

11. Welke stakeholders zijn betrokken bij het opstellen van het nieuwe horecabeleid?

Nee, het concentreren van horeca heeft significant bijgedragen aan het verminderen van overlast en gerelateerde problemen in de stad. Een horecaconcentratiegebied versterkt de attractiviteit van een gebied om te bezoeken. Zie 1.  interviews met horecaondernemers, KHN en stakeholders (10 in totaal);  analyse van de marktruimte en horecadichtheid (oktober 2024);  vergelijking met horecabeleid van andere gemeenten  inbreng via het platform “Doe Mee Vlissingen” (180 respondenten);  interne afstemming met beleidsvelden economie, veiligheid, toerisme, ruimtelijke ordening, verkeer en vergunningverlening

8