06132024 Q&A vragen 3.4 compleet

MEMO GRIFFIE AAN

: Raadsleden, collegeleden

DATUM:

VAN

: Griffie

Betreft

: Vragen en antwoorden commissie (Q&A)

Beste raad- en collegeleden, Voor de commissie van Algemeen en Sociaal zijn ten aanzien van het voorliggende raadsvoorstel de volgende vragen gesteld. De antwoorden staan in de kolom achter de vraag. Aanvullende vragen kunnen behandeld worden in de raad. Fractie SP

Behandeld door

Onderwerp: Zienswijze (ontwerp)begroting 2025 GR Orionis Walcheren en jaarrekening 2023 Vraag 1. Hoe zijn de financiële doelstellingen en prioriteiten in de open begroting van GR Orionis Walcheren in lijn met de strategische plannen van de organisatie?

Antwoord De financiële doelstellingen en prioriteiten zijn in lijn met de strategische visie 2040 “Blik op de toekomst” op met name de volgende punten: Vlissingen is in balans; De begroting laat zien dat de begrotingssaldi van de gemeente zich ten aanzien van Orionis gunstig ontwikkelen. Vlissingen in verbinding/ Vlissingen is gezond en vitaal Door de (extra) investeringen in reintegratie worden (meer) inwoners van de Gemeente Vlissingen aan werk geholpen en/of verder geholpen op de participatieladder. Waardoor inwoners beter kunnen meedoen aan de maatschappij en de samenredzaamheid wordt bevorderd.

2. Welke impact hebben externe factoren, zoals economische omstandigheden of overheidsbeleid, op de financiële vooruitzichten van GR Orionis Walcheren?

De begroting Orionis is gebaseerd op verwachtingen met betrekking tot Rijksvergoedingen en een ongewijzigde economische situatie. Bijzondere omstandigheden kunnen leiden tot andere resultaten van het Werkleerbedrijf. Wijzigend overheidsbeleid (bijv. als gevolg van nieuw kabinet) kan leiden tot andere Rijksvergoedingen of effecten op bijstandsaantallen. Dergelijke onzekerheden zijn inherent aan een meerjarenbegroting. Op basis van de huidige inzichten zijn die zo goed mogelijk ingeschat.

3. Op welke wijze worden de resultaten en prestaties in de jaarrekening van GR Orionis Walcheren geanalyseerd

Maandelijks publiceert Orionis intern een dashboard met de stand van de realisatie van begrotingsdoelstellingen.

en geëvalueerd ten opzichte van voorgaande jaren?

Tweemaandelijks ontvangt de raad dit dashboard. Op deze manier kunnen de gerealiseerde prestaties worden opgevolgd, worden vergeleken met begrote prestaties en worden vergeleken met realisaties van het voorgaande jaar.

4. Hoe wordt transparantie en verantwoording gewaarborgd in de financiële verslaglegging van GR Orionis Walcheren, met name gerelateerd aan risicobeheer en naleving van regelgeving?

Zie ook het antwoord op vorige vraag. Naleving van regelgeving wordt gecontroleerd door middel van interne controles. Die maandelijks worden uitgevoerd. In het kader van Rechtmatigheid is er een jaarplan rechtmatigheid, waarin voor alle relevante onderdelen de controles zijn beschreven.

5. Op basis van de zienswijze, welke investeringen en kostenallocaties zijn prioriteit voor GR Orionis Walcheren en hoe dragen deze bij aan de missie en doelstellingen van de organisatie?

De re-integratie-inspanningen, inclusief de extra investering in re-integratie, zijn van belang om het uitkeringsbestand te beheersen zodat het BUIG-saldo niet negatief afwijkt van de begroting. Daarnaast zijn er de dagelijkse inspanningen die geleverd worden door het werkleerbedrijf om de benodigde productie en dienstenomzet te leveren, zodat de begrote rendementsverbetering gerealiseerd wordt.

6. Hoe wordt de diversiteit en inclusie in de financiële besluitvorming en verslaglegging van GR Orionis Walcheren weerspiegeld en versterkt door de zienswijze en de jaarrekening?

De werkzaamheden die uitgevoerd worden door Orionis zijn doordrenkt met diversiteit en inclusie. Met als doel dat inwoners in een kwetsbare positie zoveel mogelijk kunnen meedoen aan de maatschappij en hun zelfredzaamheid wordt bevorderd.

7. Welke rollen en verantwoordelijkheden hebben de belangrijkste stakeholders, waaronder bestuur, management en toezichthouders, bij het waarborgen van een effectieve financiële planning en verslaglegging bij GR Orionis Walcheren?

Management: de dagelijkse aansturing van de werkzaamheden, en bewaking of de prestaties zoals opgenomen in de begroting gehaald (gaan) worden. Bestuur: Begroting als kaderstellend vaststellen. Vervolgens toezien op de resultaten aan de hand van het dashboard, en management bevragen bij afwijkingen ten opzichte van de begroting. Raad: kennisnemen van het dashboard, en de algemeen bestuursleden daarop indien nodig bevragen.

Fractie Groen Links Onderwerp: 3.4. Zienswijze (ontwerp)begroting 2025 GR Orionis Walcheren en jaarrekening 2923 bijlage 3 accountantsverslag Vraag 1.Wat zijn de specifieke maatregelen die genomen worden om de documentatie van uitkeringsbesluiten te verbeteren, gezien de aanbevelingen in het accountantsverslag?

Antwoord Er wordt gewerkt aan een betere motivering van de besluiten, dan wel een betere vastlegging van die motivatie.

2. Hoe gaat Orionis Walcheren zorgen voor een betere interne controle om toekomstige onzekerheden bij uitkeringslasten te verminderen?

De interne controle is van adequaat niveau. De door de accountant geconstateerde bevindingen waren door de interne controle ook gesignaleerd en opgepakt. En blijven ruim binnen de toegestane tolerantiegrenzen.

3. Hoe realistisch zijn de aannames in de begroting met betrekking tot de extra investeringen in re-integratie en de verwachte besparingen op het BUIGsaldo, gezien de landelijke trends en onzekerheden?

De aannames met betrekking tot de resultaten zijn gebaseerd op de huidige resultaten van re-integratie. Deze resultaten zijn vergelijkbaar met landelijke cijfers.

4. Wat zijn de mogelijke scenario’s als de verwachte besparingen en inkomsten niet worden gerealiseerd?

In onvoorziene gevallen komt dit voor rekening van de deelnemende gemeenten, omdat Orionis niet aan reservevorming heeft mogen doen. In de begroting is een aparte risicoparagraaf opgenomen waarin de top-10 risico’s zijn opgenomen, inclusief de bedragen die daarmee gemoeid kunnen zijn en de mitigerende maatregelen die genomen zijn of kunnen worden. Uiteraard kunnen niet alle risico’s voor 100% worden uitgesloten.

5. Welke specifieke ondersteuning wordt geboden aan de meest kwetsbare groepen, zoals statushouders en mensen met complexe problematiek, om hun kansen op de arbeidsmarkt te verbeteren dan wel vergroten?

Orionis onderscheidt twee doelgroepen die specifieke ondersteuning nodig hebben; Statushouders en jongeren onder de 27 jaar. Bij team statushouders werken medewerkers met kennis van de taal en cultuur. Ook is er aandacht voor trauma’s. Bij team jongeren zijn er korte lijnen met onderwijs, RBL, en zorg. In de maatschappelijk brede klantgroep van Orionis zijn er mensen met complexe problematiek. De medewerkers van Orionis zijn getraind deze te herkennen, en hun handelen hierop aan te passen. Het bovenstaande heeft altijd tot doel om kansen van mensen op de arbeidsmarkt te verbeteren.

6. Hoe wordt de stijging van de ICT-kosten en de hogere werkgeverslasten structureel opgevangen in de begroting, zonder dat dit ten kost gaat van de dienstverlening? Zijn er aanvullende maatregelen gepland om de stijgende loon- en ICT-kosten te

Voor 2024 heeft de VZG inmiddels (zeer recent) een hogere VZG-index vastgesteld die een deel van de meerkosten daarmee dekt. Voor de jaren na 2025 is de verwachting dat de stijging van loonkosten beperkt zal zijn (zie ook het voorlopig

beheersen?

regeerakkoord wat loonstijging voor ambtenaren wil beperken) zodat dit naar verwachting past binnen de VZG-index. Voor de ICT kosten van I&A samenwerking wordt door de gemeente Vlissingen een meerjarenbegroting opgesteld die door Orionis wordt gevolgd.

7. Welke concrete stappen worden genomen om de samenwerking tussen Orionis Walcheren en de Walcherse gemeenten te versterken en te verbeteren, zoals vermeld in de doorontwikkeling samenwerking? Hoe wordt de effectiviteit van deze samenwerking gemeten en geëvalueerd?

De doorontwikkeling is met name gebaseerd op drie rollen van de gemeente ten aanzien van Orionis namelijk: • Als werkgever van SW-medewerkers (of bijstand); Hier speelt invulling Wet banenafspraak een rol. In de komende tijd gaat afdeling HR van de gemeente Vlissingen hiermee aan de slag • Als opdrachtgever voor het werkleerbedrijf; Bij Stadsbeheer werken medewerkers van de buitendienst Werkleerbedrijf. Momenteel vinden daar gesprekken plaats over een Dienstverlenings- overeenkomst vanaf 2025 met marktconforme tarieven. • Als inkoper met invulling SROI De drie Walcherse gemeenten zijn bezig met plannen rondom het aanstellen van een externe coördinator. Die gaat SROI afspraken met leveranciers maken zoals het in dienst nemen van medewerkers met afstand tot de arbeidsmarkt. De planning en control van bovenstaande zaken wordt opgenomen in de reguliere beleidscyclus. Gesprekken over samenwerking reintegratie en WMO inzake parallelle zorgtrajecten & re-integratie worden binnenkort gestart.

8 Welke concrete stappen worden genomen om de samenwerking tussen Orionis Walcheren en de Walcherse gemeenten te versterken en te verbeteren, zoals vermeld in de doorontwikkeling samenwerking? Hoe wordt de effectiviteit van deze samenwerking gemeten en geëvalueerd?

Zie vorige vraag.

Fractie PSR Onderwerp: 3.4 Zienswijze (ontwerp)begroting 2025 GR Orionis Walcheren en jaarrekening 2023 Vraag 1. Door de extra investering in het reintegratie traject geeft u aan dat meer mensen uit Vlissingen op weg kunnen geholpen worden naar meer werk. Kunt u bij benadering aangeven om hoeveel

Antwoord In 2024 worden 100 klanten extra geholpen in een re-integratietraject. In 2025 zijn dat er nog eens100 extra, dus in totaal 200. Dit zijn Walcherse aantallen. Orionis maakt geen onderscheid in de

personen dit jaarlijks gaat. Betreft dit alleen statushouders en/of ook inwoners die al langdurig in een uitkeringssituatie verkeren.

gemeenten waar de inwoners wonen. Bij benadering zien we dat dit altijd redelijk gelijk oploopt met de verdeelsleutel kosten; dus ongeveer 50% inwoners uit Vlissingen, 40% uit Middelburg en 10% uit Veere. Dit betreffen klanten uit alle doelgroepen.

2. U geeft aan dat extra personele inzet nodig is om de taken goed te kunnen uitvoeren. Zijn dit vaste contracten die structureel op de begroting drukken of worden er tijdelijke krachten ingehuurd.

In deze tijd van personeelskrapte is het van belang om personeel aan een organisatie te binden. Dit kunnen dus ook vaste krachten zijn. Overigens betekent personeelskrapte ook dat de risico’s van vaste krachten beperkt zijn: In het geval van ontslag zijn WW-kosten beperkt omdat deze personen weer snel elders aan de slag kunnen.

3. De extra maatregelen vanuit het rijk (o.a. de energietoeslag) vervallen, en de sterk gestegen kosten voor levensonderhoud zullen een nog groter aandeel van de uitkering vergen. Verwacht u een toename in het aantal inwoners dat een beroep doet op de schuldhulpverlening, en welke toename wordt er verwacht?

Er is de afgelopen jaren een gestage toename van het aantal inwoners met schulden dat zich meldt bij de afdeling schuldhulpverlening van Orionis (van 350 in 2020 naar 570 in 2023) De afdeling weet veel van deze mensen te helpen zonder dat ze een beroep moeten doen op een officiële schuldregeling. Orionis verwacht een verdere toename van het aantal aanmeldingen en gaat extra diensten inzetten om ook deze inwoners uit de schuldbemiddeling te houden.

4. Binnen het traject schuldhulpverlening is er een significante stijging te zien van de personele lasten in de 3e begrotingswijziging van 2024 t.o.v. de begroting 2024. Kunt u aangeven waarom deze lasten niet eerder zijn opgenomen.

De afdeling schuldhulpverlening is steeds meer diensten gaan leveren zoals bijvoorbeeld vroegsignalering en het ontzorgen van statushouders. Deze diensten waren eerder niet bekend.

5. Doordat het traject waarin mensen die in de schuldhulpverlening verkeren terug is gebracht van 36 naar 18 maanden, geven de vooruitzichten om op een kortere termijn uit de schuldenproblematiek te geraken een perspectief op een betere toekomst. Worden deze klanten begeleid na het traject om herhaling te voorkomen dat ze opnieuw in de schulden raken.

De afdeling Schuldhulpverlening intensiveert haar nazorg op dit moment. Er is altijd nazorg geweest, maar nu dient er meer in kortere tijd gedaan te worden. Middelen zijn met name budgetbeheer (inclusief ICT-ondersteuning), training, coaching, samenwerking met vrijwilligersorganisaties en buurtteams. De brancheorganisatie NVVK heeft ook een kader geschetst (zgn. basisdienstverlening), waaraan Orionis zich wil gaan confirmeren.

Fractie POV Onderwerp: Orionis Walcheren m.b.t. verslag Deloitte Vraag m.b.t. verslag Deloitte: 9. M&O fouten ( misbruik en oneigenlijk gebruik) van belang voor gemeenten: Gemeente Middelburg 10.000,- euro Gemeente Veere 36.500,Gemeente Vlissingen 276.000 ,Wat is er hier exact in Vlissingen gebeurd? 10.Er is een financiële onzekerheid geconstateerd van 564.702,- euro betrekking hebbend op de gemeente Vlissingen. Fors bedrag, graag uitleg hierover.

Antwoord Orionis doet aan handhaving op de uitkeringen. Dit gebeurt o.a. door medewerkers handhaving en sociaal rechercheurs. Bij onderzoek kan ontdekt worden dat een uitkering ten onrechte is toegekend, bijvoorbeeld omdat er sprake is van vermogen boven de grens, of omdat er sprake is van zwart werk. In zo’n geval wordt de uitkering teruggevorderd, met terugwerkende kracht. Dit kan in incidentele gevallen om grotere bedragen gaan als er meerdere maanden of zelfs jaren teruggevorderd worden. De drie genoemde bedragen betreffen de geboekte terugvorderingen, en zijn dus het resultaat van inspanningen sociale recherche en handhaving. Bij interne controle en accountantscontrole worden steekproeven genomen op de juistheid van de uitkering. In 1 geval kon de juistheid niet volledig worden vastgesteld. We hebben het dan over een beperkt bedrag. Via een statistische methode wordt deze fout dan over het hele uitkeringsbestand van 50 miljoen herrekend, wat leidt tot een (fictief bepaald) bedrag van 564.000. Dit bedrag dient ter toetsing aan de grens van onrechtmatigheid. Deze grens is voor onzekerheid 3%, ruwweg 1,5 miljoen. Daarmee is de conclusie dat Orionis rechtmatig handelt.

Fractie: FvD Onderwerp: 3.4 Zienswijze (ontwerp)begroting 2025 GR Orionis Walcheren en jaarrekening 2023 Vraag Vragen met betrekking tot re-integratie: 1. Is er een gedetailleerde kostenbatenanalyse beschikbaar van de doorontwikkeling van het programma "Werken naar Vermogen" en wat zijn tot nu toe de maatschappelijke baten?

Antwoord Nee die is niet beschikbaar. Orionis voorziet de raden van informatie over de resultaten via dashboards en de Monitor extra investering. Maatschappelijke baten zijn moeilijk meetbaar. Re-integratie naar werk draagt bij aan sociaal en emotioneel welbevinden, een daling van ziektekosten en WMO gebruik, en vermindering van criminaliteit. Door Bureau Berenschot is recent een model ontwikkeld (de maatschappelijke kosten baten analyse van Loonkostensubsidie) om naast financiële baten ook maatschappelijke

baten in beeld te brengen. Dit model gaat echter alleen over de baten bij inzet van Loonkostensubsidie. Deze tool kan gebruikt worden om een beeld te krijgen bij welke partijen de baten vallen. Niet alle maatschappelijke baten zijn uit te drukken in een financieel resultaat. 2. Waar is het verwachte slagingspercentage van 40% op gebaseerd?

Op ervaringscijfers. De aannames met betrekking tot de resultaten zijn gebaseerd op de huidige resultaten van re-integratie. Deze resultaten zijn vergelijkbaar met landelijke cijfers.

3. Welke stappen worden concreet genomen om administratieve processen te vereenvoudigen voor klanten? Zijn er voorbeelden van waar deze vereenvoudigingen al succesvol zijn geïmplementeerd?

Concreet is er het te starten project/programma ‘Makkelijker de stap naar werk maken’. Dit project bevat meerdere maatregelen met als doel om de drempels bij (deeltijd-) werkaanvaarding te verlagen. Ook de garantieknop maakt hier onderdeel vanuit. De garantieknop is bovendien een succesvolle pilot bij de gemeente Amsterdam.

4. Wat zijn de criteria voor het meten van succesvolle samenwerking met de gemeenten Middelburg, Veere, en de nog op te stellen afspraken met Vlissingen?

De samenwerking gaat uit van meer integratie tussen re-integratie (Orionis) en het zorgdomein (gemeenten). Met gemeenten Middelburg en Veere zijn hier samenwerkingsafspraken over gemaakt. Met gemeente Vlissingen starten de gesprekken hier binnenkort over. Daarnaast ligt bij de gemeente Vlissingen zelf de opdracht te werken aan een integrale Vlissingse toegang. Bij de drie gemeenten zijn nog geen criteria afgesproken om de resultaten van de samenwerking te meten.

5. Hoe wordt gemeten of de investeringen in re-integratie daadwerkelijk leiden tot langdurige werkgelegenheid en niet slechts tijdelijke oplossingen?

Zie Monitor extra investering re-integratie die 2-maandelijks met het dashboard naar de raden wordt verzonden. Eén van de onderdelen waarop gemonitord wordt, is duurzaamheid van plaatsingen op werk. Voor de extra investering op re-integratie is dit nog niet te meten, dat vindt namelijk altijd achteraf plaats. In het dashboard aan de raad per 30 april is te lezen dat de duurzaamheid van plaatsingen momenteel 79% is. Los van de cijfers blijven de medewerkers van Orionis betrokken bij de inwoners die worden geplaatst, mede om ervoor te zorgen dat de plaatsing zo duurzaam mogelijk is.

6. Welke specifieke data wordt verzameld om de investeringen in re-integratie te monitoren om te zien of deze daadwerkelijk leiden tot langdurige werkgelegenheid en niet slechts tijdelijke oplossingen?

Zie Monitor extra investering op reintegratie.

7. Hoe wordt ervoor gezorgd dat werkgevers niet afhankelijk worden van loonkostensubsidies en dat deze subsidies niet leiden tot verstoring van de arbeidsmarkt?

Subsidies aan werkgevers zijn altijd ofwel tijdelijk, ofwel om een vermindering van loonwaarde van een inwoner op een functie te compenseren (landelijke LKS systematiek). Een verminderde loonwaarde wordt objectief vastgesteld.

8. Een re-integratietraject kost grofweg € 5.000 per jaar in de begroting 2025. In de jaren hiervoor werd gerekend met een bedrag voor een re-integratietraject van € 7.375,00. Hoe wordt de effectiviteit van deze uitgaven gemeten? Waar zit het verschil in kosten tussen een reintegratietraject zoals voorgespiegeld in de kadernota 2024 (beantwoording Q&A vragen) en nu.

In de berekening van € 7.375,00 per reintegratietraject werd het volledige reintegratiebudget omgeslagen over 800 klanten in een re-integratietraject naar werk. Dat is een grofmazige berekening. Vanuit het re-integratiebudget worden namelijk meer kosten betaald, zoals begeleiding naar Loonkostensubsidie, kosten van beschut werk, voorzieningen voor klanten buitenom begeleiding naar werk (arbeidsongeschiktheidsgroep), premies voor vrijwilligerswerk. De € 5.000,00 per re-integratietraject is de uitkomst van een fijnmazigere berekening. Waarbij zoveel mogelijk de daadwerkelijke kosten re-integratie naar werk worden meegenomen. Re-integratietrajecten worden veelal uitgevoerd door het eigen werkleerbedrijf van Orionis. De kosten voor re-integratietrajecten daar (werkbegeleiding, werkinfrastructuur maar ook de gerealiseerde opbrengsten productie) worden ten laste of ten bate van het budget bestemd voor reintegratietrajecten naar werk gebracht, om een zo zuiver mogelijke kostenverdeling te laten zien. De effectiviteit van de re-integratietrajecten wordt gemeten. In de begroting 2025 zijn daarvoor indicatoren opgenomen waarop gerapporteerd gaat worden, zoals de uitstroom naar werk (fulltime + parttime) maar ook hoeveel personen een stap op de participatieladder hebben gemaakt.

9. De prognose gaat uit van 32 extra uitstroom naar werk en 48 parttime plaatsingen gedurende 2024-2026. Zijn deze resultaten duurzaam? Met andere woorden, blijven deze mensen langdurig aan het werk of is er een hoog risico op terugval in werkloosheid binnen 1 jaar?

Orionis streeft naar zo duurzaam mogelijke plaatsingen. Zie ook vraag 5.

10. Welke resultaten zijn er tot 1 juni 2024 behaald met de extra investeringen gericht op 100 klanten voor het jaar 2024?

Zie Monitor extra investering. Deze monitor komt 2 maandelijks terug. De laatste was tot 1 mei, de volgende is tot 1 juli.

Vragen met betrekking tot het werkleerbedrijf 11. Wat zijn de exacte redenen dat de In 2024 betaalt de gemeente Vlissingen de gemeenten Vlissingen en Middelburg hun tarieven die eind 2023 met Orionis is toezeggingen om kostendekkende overeengekomen (inclusief een tarieven te betalen niet zijn nagekomen? inflatiecorrectie).

In goed overleg tussen stadsbeheer gemeente Vlissingen en Orionis wordt aan een dienstverleningsovereenkomst gewerkt die in 2025 aanvangt. Een van de uitgangspunten is naar marktconforme tarieven toe te gaan. 12. Op welke manier zal de nieuwe dienstverleningsovereenkomst bijdragen aan het genereren van meer inkomsten? Zijn de tarieven opgenomen in de dienstverleningsovereenkomst en zijn deze nu minimaal kostendekkend?

De tarieven in de dienstverleningsovereenkomst zijn marktconform. De meerkosten voor de gemeente komen vooral omdat de buitendienst van Orionis nu het hele jaar door wordt ingezet bij de gemeente in plaats van alleen in het hoogseizoen.

13. Wat zijn de kosten en baten van de inzet van de Buitendienst gedurende het hele jaar, in plaats van alleen in het hoogseizoen? Zijn er projecties gemaakt voor eventuele jaarrond inzet van de Buitendienst?

De inzet van Orionis is om de gehele buitendienst onder te brengen in zogenaamde dienstverleningsovereenkomsten (DVO). Daarbij wordt uitgegaan van een inzet gedurende het hele jaar, in plaats van alleen in het hoogseizoen. Dat kan bij de gemeente zijn of bij een commerciële opdrachtgever. Als dit ten volle wordt benut in combinatie met marktconforme tarieven en de reeds doorgevoerde besparingen (antwoord vraag 11) dan is de buitendienst kostendekkend. Als de DVO’s wederzijds goed bevallen worden de laatste niet rendabele commerciële opdrachten afstoten en alle medewerkers ondergebracht in de DVO’s.

14. Hoeveel is er specifiek besteed aan het faciliteren van individuele detacheringen?

Als een medewerker van Orionis aangeeft zich te willen ontwikkelen naar een detachering wordt dit maximaal gefaciliteerd. De werkbegeleider heeft hierbij een cruciale rol. Eenmaal klaar voor een detachering, verzorgt de afdeling Werk de match en jobcoaching. In tegenstelling tot andere plaatsen in Nederland zijn er weinig bedrijven op Walcheren die een groepsdetachering willen/kunnen. Orionis moet het dus hebben van individuele detacheringen.

15 Wat zijn de specifieke LEAN-methoden die zijn toegepast om de efficiëntie te verhogen? Hoe worden de resultaten hiervan gemeten en geëvalueerd?

Sinds 2021 wordt gestuurd op de realisatie van werkzaamheden binnen de afgesproken tijd. Dat heeft leegloop zichtbaar gemaakt. De leegloop is Orionis aan het vullen met werkzaamheden voor nieuwe opdrachtgevers die bereid zijn om minimaal een kostendekkend tarief te betalen en door het vergroten van de hoeveelheid werk bij bestaande opdrachtgevers.

Er is veel aandacht voor kwaliteit van afgeleverd werk. Bij één van de afdelingen van het Werkleerbedrijf is samen met de opdrachtgever een kwaliteitscirkel opgezet met diverse door medewerkers aangedragen design-verbeteringen als gevolg. Andere opdrachtgevers geven aan de producten niet langer te testen (vanwege de structurele hoge kwaliteit) Er wordt meer werk gedaan met minder medewerkers (inmiddels 120 medewerkers minder). Het resultaat van het werkleerbedrijf is met ongeveer € 1.500.000 verbeterd ten opzichte van 2019 (dit jaar dient als basisjaar omdat dit vóór de Covid-pandemie was). 16. Welk effect hebben de veranderingen en focusverschuivingen binnen het Werkleerbedrijf op de medewerkers zelf, met name op hun ontwikkeling en werktevredenheid?

Bij rondleidingen bij het werkleerbedrijf geven medewerkers zelf uitleg over de werkzaamheden, zonder dat die daarbij gestuurd worden. Zij geven aan blij te zijn met hun ontwikkeling en het meer interessante en gevarieerde werkaanbod.

17. Er wordt aangegeven in de begroting dat er geen centrale registratie van risico's binnen Orionis. Hoe wordt ervoor gezorgd dat alle relevante risico's volledig en nauwkeurig worden gedocumenteerd en gerapporteerd aan de betrokken gemeenten en andere belanghebbenden? 18. De totale exposure van de incidentele risico’s bedraagt € 5.890.000. Conclusie dat zowel de structurele weerstandscapaciteit als de incidentele weerstandscapaciteit van Orionis niet toereikend is. Dit betekent dat, gezien het karakter van de gemeenschappelijk regeling, dit risico voor de deelnemende gemeenten komt. Hoe denkt onze gemeente dit in het ergste geval te kunnen bekostigen?

In de Paragraaf Weerstandsvermogen zijn de 10 belangrijkste risico’s opgenomen en uitgewerkt.

19. Terugkijkend naar de cybercrime avond; is de inschatting voor de potentiële schade t.a.v. cybercrime wellicht niet te rooskleurig?

Orionis heeft daartoe een cyberverzekering afgesloten.

20. Wie draait op voor de kostenoverschrijding indien de schade inderdaad de inschatting overschrijdt?

Zie vorige vraag.

Dit valt onder de algemene reserve van Orionis. Zodra deze is uitgeput valt het restant onder het weerstandsvermogen van de gemeenten. Op grond van de VZG richtlijn werkt dit voor alle GR-en zo. De algemene reserve dient ter dekking van deze risico’s. Indien deze risico’s zich voordoen is het onwaarschijnlijk dat die zich allemaal tegelijk voordoen. Als een risico zich voordoet zal eerst naar de lopende begroting gekeken worden, bij de jaarovergang zal voor het restant een beroep gedaan worden op de algemene reserve.

Fractie: PvdA Onderwerp: Zienswijze (ontwerp)begroting 2025 GR Orionis Walcheren en jaarrekening 2023 Vraag 1. Van de 2800 klanten zijn 800 klanten goed bemiddelbaar en binnen 1 ½ jaar plaatsbaar op de arbeidsmarkt. Deze klanten worden wekelijks gesproken. Graag ontvangen wij een overzicht van de plaatsingen en de duur van het traject, in maanden, om zo inzicht te krijgen in de gemiddelde bemiddelingsperiode per klant.

Antwoord Het aantal plaatsingen wordt gerapporteerd in het dashboard Orionis aan de raden. Trajecten duren veelal tussen de 6 en 18 maanden.

2. M.i.v. 2024 is extra personeel ingezet op re-integratie (was de extra investering in 2023 voor grootste deel voor bestemd). Het extra personeel wordt ingezet voor 400 klanten van de middengroep van 1000 klanten met potentie die tot 2024 1 x per jaar werden gesproken. De frequentie van contact/gesprek zou worden opgevoerd naar 1 x per week. Is er al iets te zeggen over de effecten. Hoeveel van de 400 zijn inmiddels in beeld en worden frequenter gesproken. Zijn er al resultaten te melden. Graag een uitgebreid antwoord.

Zie Monitor extra investering op reintegratie.

3. In welke mate hebben de hogere werkgeverslasten (ongedekte middelen reintegratie afdichten 2024) te maken met de inzet van extra personeel, zie vraag 2.

Die staan daar los van, de extra investering in re-integratie in 2024 en 2025 is gedekt door de gemeenten. Het gaat hier om minder subsidies en bijdragen van derden dan begroot. De subsidies vanuit arbeidsmarktregio en ESF komen lager uit dan gedacht. Om toch het niveau van aantallen re-integratie te halen heeft het dagelijks bestuur besloten dat de inzet van personeel op niveau moet blijven. Het niet gedekte deel van 425.000 kan gedekt worden vanuit het positieve resultaat 2023.

4. De groep van 1000 klanten aangeduid met geen potentie, kunnen ook aanspraak maken op de re-integratie middelen, anders gezegd de middelen zijn ook voor deze doelgroep bestemd. Wat wordt deze doelgroep geboden, wat zijn de mogelijkheden. Wat is er van eerdere plannen en beschikbaar gestelde middelen gekomen. Zijn er resultaten te benoemen, zoals bijvoorbeeld vrijwilligerswerk, dagbesteding.

De re-integratiemiddelen zijn niet toereikend om alle klanten te helpen. Dit is een landelijk beeld. Orionis kan 900 klanten (en met de extra investering 100 + 100 extra) re-integreren met de huidige middelen. Voor de andere klanten is onze re-integratiedienstverlening reactief. Als een klant zelf contact opneemt, bespreken Orionis hoe er ondersteund kan worden, ook richting vrijwilligerswerk en dagbesteding. Als het gaat om participatie in de samenleving ligt hierin ook een rol voor buurtteams.

5. Zijn er afspraken over gezamenlijke aanpak, als er Wmo voorzieningen nodig zijn, hoe concreet is dat. Welke afspraken zijn er gemaakt.

Er wordt door Orionis goed samengewerkt met de buurtteams. Als de situatie erom vraagt gaat een medewerker van Orionis samen met een medewerker van buurtteams naar de betreffende inwoner. Beiden focussen dan op het eigen taakgebied. Deze samenwerking wordt verder uitgebreid. Daarnaast wordt dit jaar een start gemaakt met beleidsmatige afstemming tussen WMO en re-integratie. Om tot een meer geïntegreerde samenwerking te komen tussen re-integratie naar werk en het zorgdomein.

6. Toekomst samenwerking Orionis Walcheren, als het gaat om de doorontwikkeling van Orionis, wat is de huidige stand van zaken. Hoe staan de andere twee gemeenten daarin.

De samenwerking Orionis is in opdracht van de gemeenten geëvalueerd door PROOF Adviseurs. Die heeft een memo governance opgeleverd dat de basis vormt voor de doorontwikkeling van Orionis. Gesprekken hierover tussen de gemeenten en Orionis zijn gaande. De gemeenten staan hier positief in.

7. Wat is de stand van zaken betreffende GR Orionis Walcheren per 1 juli 2024.

Het traject hiervoor loopt samen met de buurgemeenten en Orionis onder begeleiding van PROOF Adviseurs. Voorziene einddatum van het traject is 1 januari 2025.

8. Hoe staat voorgaande in verhouding met de Participatiewet in balans. Graag een verduidelijking met toekomstvisie (Vlissingen).

Dit staat los van elkaar. De GR gaat over hoe de taken, rollen en verantwoordelijkheden geregeld zijn. In de kadernota, begrotingen en beleidsstukken wordt afgesproken wat Orionis moet bereiken. Daarin moet dus ook de Participatiewet in balans een plaats krijgen.