06132024 Q&A vragen 3.1 - Compleet

MEMO GRIFFIE

DATU M:

AAN

: Raadsleden, collegeleden

13-06-2024

VAN

: Griffie

Betreft

: Vragen en antwoorden adviesraad (Q&A) – 3.1

Beste raad- en collegeleden, Voor de commissie Algemeen en Sociaal van 13-jun-‘24 zijn ten aanzien van het raadsvoorstel - 3.1 de volgende vragen gesteld. De antwoorden staan in de 2e kolom. Fractie CU

Behandeld door wethouder

Onderwerp: 3.1 – Jaarstukken VRZ De VRZ heeft een voorziening gevormd ivm een schadeclaim rond de mogelijke verontreiniging van een perceel als gevolg van het gebruik van PFAS-houdend blusschuim. Vraag Antwoord 1. Dit PFAS-blusschuim is vast niet Nee, dit heeft VRZ niet in beeld. Tot voor kort was het niet bij 1 perceel gebruikt. Heeft VRZ in beeld verplicht het gebruik van blusschuim te registreren. Dit hoe vaak en wanneer dit blusschuim in het betekent dat VRZ moet afgaan op de herinneringen van verleden gebruikt is? brandweermensen. Daarom heeft VRZ niet een volledig beeld van het gebruik in het verleden. 2. Was de VRZ op de hoogte van het feit dat er PFAS in het blusschuim zat?

De kennis over PFAS in blusschuim is (landelijk) geleidelijk aan toegenomen. Europees is in 2020 besloten dat het gebruik van PFAS aan banden gelegd moet worden, met een totaalverbod in 2025. VRZ heeft de schuimvoorraden op de voertuigen inmiddels vervangen door PFAS vrij schuim. In heel specifieke gevallen wordt nu nog wel met PFAS-houdend schuim geblust, bijvoorbeeld bij een tunnelbrand. Hier heeft VRZ strikte regels voor. Wegtunnels hebben hier ook een speciaal opvangsysteem voor.

3. Kan de VRZ een schadeclaim indienen/doorsturen aan de leverancier van dit blusschuim?

Nee. Op dit moment is daar juridisch gezien te weinig over bekend. Dit is iets wat eventueel landelijk opgepakt zou moeten worden. VRZ volgt deze ontwikkelingen nauwlettend.

De komende jaren verwacht VRZ steeds een -oplopend- tekort. VRZ wil de gemeenten voorstel doen om voor deze tekorten een oplossing te zoeken. 4. Per saldo betekent dit vast dat VRZ De begroting 2025 is sluitend en is aangeboden ter aan de gemeenten gaat vragen om meer vaststelling. De bijbehorende meerjarenraming is daarin geld? opgenomen ter informatie. In de meerjarenraming wordt een ontwikkeling geschetst van oplopende kapitaallasten voor de instandhouding van de huidige dienstverlening. Voor oplossing van dit tekort staan alle opties nog open. Aanpassing van de dienstverlening is er één van evenals een verhoging van de gemeentelijke bijdrage. 5. Bent u bereid om VRZ op te dragen te gaan zoeken naar bezuinigingsmogelijkheden c.q. een extern bureau opdracht te geven op zoek te gaan naar bezuinigingsmogelijkheden?

We voegen ons naar de VZG-richtlijn aangaande bezuinigingen.

Fractie SP

Behandeld door wethouder

Onderwerp: Vraag 1. Hoe worden de middelen en budgetten binnen de begrotingswijzigingen van VRZ verdeeld om gelijke toegang tot veiligheidsvoorzieningen voor alle gemeenschappen in Zeeland te waarborgen?

Antwoord Binnen de begroting van VRZ worden de middelen op regionaal niveau aan de veiligheidsvoorzieningen toegerekend, op basis van risico-inschatting.

2. Op welke manier wordt er ingezet op het versterken van sociale samenhang en solidariteit door de programmabegrotingen van VRZ, met name in tijden van crisis en nood?

Zie het antwoord op vraag 1.

3. Wat zijn de concrete maatregelen en investeringen die zijn opgenomen in de begrotingen om de brandveiligheid en crisisbeheersing in Zeeland te verbeteren en te innoveren?

Op het gebied van preventie, crisisbeheersing en incidentbestrijding heeft VRZ diverse programma’s die hieraan bijdragen. Dit staat uitgewerkt in de programma’s ‘toekomstbestendige brandweerzorg’ en ‘voorbereide crisisorganisatie’ uit de programmabegroting 2025.

4. In hoeverre zijn de voorgestelde begrotingswijzigingen en programmabegrotingen van VRZ in lijn met de principes van transparantie, participatie en democratische besluitvorming?

De voorgestelde begrotingswijziging en programmabegrotingen zijn in lijn met de principes van transparantie, participatie en democratische besluitvorming, omdat VRZ de wettelijke bepalingen uit de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en onze Gemeenschappelijke Regeling (GR). Daarnaast volgt VRZ de Zeeuwse afspraken.

5. Hoe worden de behoeften en stemmen van kwetsbare groepen en buurten meegenomen in de strategieën en investeringen van VRZ voor veiligheid en preventie?

VRZ zorgt in samenwerking met hun partners voor veiligheid voor alle Zeeuwen. Behoeften en stemmen van onze inwoners, waaronder kwetsbare groepen, worden kenbaar gemaakt bij VRZ. In Vlissingen is sinds de zomer van 2023 een wijkbrandweerman werkzaam, een relatief uniek concept in Nederland en de eerste wijkbrandweerman in onze regio. De wijkbrandweerman zet in op preventie bij kwetsbare doelgroepen en luistert naar behoeften van onze inwoners.

6. Op welke manier wordt er gewerkt aan het vergroten van de betrokkenheid van vrijwilligers en gemeenschappen bij de veiligheidsactiviteiten van VRZ, en hoe worden zij ondersteund?

Er wordt geïnvesteerd in het vergroten van de zelf- en samenredzaamheid door burgers te informeren over de risico's in Zeeland en welke maatregen zij zelf kunnen nemen. Ook organisaties die hier een rol bij spelen zullen (nog meer dan nu) betrokken worden bij de voorbereiding op rampen en crises. Hiernaast is er de uitvoeringsagenda vrijwilligheid opgesteld in samenspraak met onze brandweervrijwilligers. De uitvoering bestaat uit fases, deze worden in afstemming met de brandweervrijwilligers doorlopen.

7. Wat zijn de langetermijndoelstellingen

Vrijwilligheid is een belangrijk thema binnen het programma ‘toekomstbestendige brandweerzorg’. De beleidsdoelstellingen staan vast in het

en impactindicatoren die zijn opgenomen in de programmabegrotingen van VRZ, en hoe worden deze gemeten en geëvalueerd?

meerjarenbeleidsplan 2022-2025 van VRZ. Bij elke nieuwe cyclus wordt een evaluatie uitgevoerd van de voorgaande beleidsperiode.

8. Hoe wordt er omgegaan met de duurzaamheid en veerkracht van de crisisorganisatie van VRZ in relatie tot de klimaatverandering en mogelijke toekomstige noodsituaties?

Dit is opgenomen in het programma ‘voorbereide crisisorganisatie’. Zie bladzijde programmabegroting vanaf bladzijde 13. Klimaatveiligheid is een onderdeel van het thema ‘natuur’.

9. Op welke manier wordt in de begrotingen rekening gehouden met de sociaaleconomische ongelijkheden en behoeften binnen de regio Zeeland, en welke maatregelen worden genomen om deze aan te pakken?

In de GR is een verdeelsleutel afgesproken, die is gebaseerd op de inkomsten uit het Gemeentefonds per gemeente, cluster Openbare Orde en Veiligheid, subcluster Brandweer en rampenbestrijding. Gedachte daarbij is "Wie meer krijgt via het Gemeentefonds betaalt meer, wie minder krijgt via het Gemeentefonds betaalt minder". De Gemeenschappelijke Regeling is een overeenkomst tussen de dertien gemeenten van Zeeland.

10. Hoe wordt de samenwerking tussen VRZ, lokale overheden en maatschappelijke organisaties versterkt en gecoördineerd om een integrale en effectieve aanpak van veiligheidsvraagstukken te waarborgen?

Daar waar nodig worden belanghebbenden betrokken bij de totstandkoming van planvorming.

Fractie POV Onderwerp: 3.1 Veiligheidsregio Zeeland- jaarstukken 2023, eerste begrotingswijziging 2024, programmabegroting 2025. Vraag 1. De Algemene Rekenkamer heeft op 6 februari 2024 aangegeven fundamentele bezwaren te hebben op de wijze waarop de Rechtmatigheidsverantwoording momenteel is ingeregeld èn de manier waarop de accountants deze moeten toetsen. Wat zijn de bezwaren met betrekking tot de Rechtmatigheidsverantwoording en de manier waarop accountants moeten toetsen exact? ( Graag ontvangen wij een exemplaar van de brief van de Algemene Rekenkamer van 6 februari 2024)

Antwoord Voor een gemeenschappelijke regeling gelden dezelfde wettelijke afspraken met betrekking tot rechtmatigheidsverantwoording als voor gemeenten. Onze P&C cyclus ligt eerder in het jaar, zodat gemeenten deze informatie kunnen verwerken in hun begroting. U kunt deze brief raadplegen via onderstaande link: Voornemen tot wijziging van het Besluit begroting en verantwoording en het Besluit accountantscontrole decentrale overheden | Brief | Algemene Rekenkamer

Bijlage 3 Jaarverslag en Programmabegroting. 2. In het jaarverslag wordt De brandweer Zeeland kent geen 24-uursdiensten. Wel aangegeven voor Veiligheidsregio zijn er op drie kazernes een dagbezetting. In Zeeland zijn Zeeland; 64 kazernes, 80 wij inderdaad afhankelijk van de inzet van zo’n 1150 dagdienstmedewerkers vrijwilligers. Dit aantal is al langere tijd stabiel. En met (brandweermannen) en 1100 vrijwilligers. deze vrijwilligers en dagdienstmedewerkers kan VRZ 80 beroepsbrandweermannen voor voldoen aan de wettelijke opkomsttijden zoals 380.000 inwoners is niet veel. Voor hulp gepresenteerd in ons dekkingsplan. Dit werkt zo in de bij ongevallen, blussen van branden, meeste veiligheidsregio’s. Alleen in grotere basisbrandweerzorg en voor opschaling bij Veiligheidsregio’s zijn voldoende middelen om 24/7

grotere incidenten zijn wij dus allemaal afhankelijk van vrijwilligers en dat aantal neemt af. De paraatheid staat onder druk. Het thema vrijwilligheid krijgt de komende jaren veel aandacht, een nieuw dekkingsplan dat kwetsbaarheden in de brandweerzorg signaleert, maar waarom worden er niet meer beroepsbrandweermannen aangetrokken zodat we robuuste, toekomstbestendige brandweerzorg kunnen leveren? 3. In de kostenspecificatie per programma staat bij toekomstbestendige brandweerzorg een bedrag van maar liefst 29.048.254,- euro. Mooie woorden als vakmanschap, verbinding met vrijwilligers, vertrouwen, doorontwikkelen toekomstbestendige brandweerzorg, versterken informatiegestuurde veiligheid, maar waarom nu geen bedrag opnemen om de financiële vergoeding voor vrijwillige brandweerinzet te verhogen ?

Fractie FvD

posten te financieren met beroepsbrandweermensen. In het huidige model is dit in Zeeland en het overgrote deel van Nederland momenteel niet het geval. De financiering van Veiligheidsregio’s is vooral gebaseerd op het aantal inwoners. Het algemeen bestuur van VRZ zal uiteindelijk bepalen hoe de brandweerorganisatie van de toekomst er uit zal moeten zien. Vrijwilligheid zal in Zeeland, gezien de uitgestrektheid van onze regio, infrastructuur en de beschikbare financiële middelen vanuit de gemeenten, de hoofdpijler van de toekomstige organisatie moeten blijven. Vrijwilligersvergoedingen zijn vastgelegd in landelijke regelgeving. Indexatie van deze vergoedingen loopt mee met de cao Veiligheidsregio's.

Behandeld door wethouder

Onderwerp: 3.1 Veiligheidsregio Vraag Er wordt aangegeven: “We starten met het elektrificeren van ons wagenpark, rekening houdend met een natuurlijk vervangingsmoment, waarvoor we in 2024 de facilitaire infrastructuur met laadpalen realiseren. De geraamde kosten hiervoor bedragen € 150.000. Hoe past deze elektrificering in het beeld dat er op dit moment geen ruimte is op het elektriciteitsnet?

Antwoord In het kader van duurzaamheid start VRZ met het elektrificeren van het wagenpark. Om de gewenste infrastructuur voor laadvoorzieningen te realiseren wordt vooraf een onderzoek uitgevoerd naar mogelijke locaties. Hierbij wordt ook rekening gehouden met ruimte op het elektriciteitsnet.

Zijn de kwalificaties en specificaties van de nieuwe wagens beter of vergelijkbaar met wat er nu in het wagenpark is opgenomen en is dit toereikend?

Vanuit de organisatie of landelijk (NIPV) zal er een aanbesteding plaatsvinden die aansluit op de eisen en wensen vanuit de VRZ. Uiteraard moeten ze aan de daarvoor geldende specificaties voldoen om voor zowel repressieve inzet als dienstvervoer geschikt te zijn.

Fractie D66

Behandeld door wethouder

Onderwerp: 3.1 Veiligheidsregio Vraag

Antwoord

Hoe wordt de financiële toereikendheid van de algemene reserve gegarandeerd, gezien de daling tot onder de 5%-norm en het voorziene negatieve resultaat van € 475.894 voor 2023?

De financiële toereikendheid van de algemene reserve kan niet worden gegarandeerd. Als meerdere risico's zich tegelijk voordoen, bestaat de mogelijkheid dat de algemene reserve negatief wordt. De deelnemende gemeenten staan dan uiteindelijk garant voor VRZ. De adviescommissie financiën (ACF) is in opdracht van het algemeen bestuur gevraagd een advies op te stellen over een acceptabele omvang van het weerstandvermogen van VRZ en het proces hoe daar te komen.

Welke maatregelen worden overwogen om het weerstandsvermogen van VRZ te versterken en toekomstige financiële tegenvallers op te vangen?

Dit is afhankelijk van de bestuurlijke keuzes aan de hand van bovengenoemd advies van de ACF.

Wat zijn de specifieke redenen voor het doorschuiven van investeringsprojecten van 2023 naar 2024 en wat zijn de gevolgen voor de afschrijvingslasten in 2024?

Het moment van levering is bepalend voor de realisatie. Er zijn verschillende interne en externe factoren die invloed hebben op de planning c.q. het moment van levering. Bijvoorbeeld: -

Intern meer tijd nodig voor vaststellen van behoeftestelling Vertraging in het inkoop- en aanbestedingsproces Langere bouwtijd bij leverancier

Het betreft dus uitstel en geen afstel. In 2024 zijn er daardoor incidenteel lagere kapitaallasten. Deze middelen zijn ingezet voor de genoemde ontwikkelingen in de Doorkijk programmabegroting 2025 die is behandeld in het Algemeen Bestuur van 15 december 2023 en u ter informatie is aangeboden (=incidentele projectkosten). Hoe wordt de investeringsplanning voor de komende jaren aangepast om beter aan te sluiten bij de realisatiecapaciteit van VRZ?

Actualiseren en aanpassen van het investeringsplan is een continu proces en wordt jaarlijks herijkt.

Hoe wordt het tekort in de meerjarenraming voor 2026 (€ 47.127), 2027 (€ 78.166) en 2028 (€ 187.126) aangepakt om de financiële stabiliteit van VRZ te waarborgen?

De verwachting is dat dit tekort door natuurlijk personeelsverloop wordt opgelost. De arbeidsmarkt is momenteel dynamisch met kansen op verjonging. Bij de totstandkoming 2026 zal de haalbaarheid hiervan worden onderzocht.

Welke specifieke risico’s zijn geïdentificeerd die een bedrag van € 2.300.000 aan risico’s rechtvaardigen in de programmabegroting 2025, en welke maatregelen worden genomen om deze risico’s te mitigeren?

De tien grootste risico's zijn opgenomen in de paragraaf weerstandsvermogen en risicomanagement in de jaarrekening 2023 en de begroting 2025. Risico's worden gedurende de P&C-cyclus voortdurend opgevolgd.

Hoe wordt de impact van PFASverontreiniging en de daarmee samenhangende voorziening van € 575.000 gemonitord en beheerd?

Via reguliere tussentijdse rapportages zal VRZ over de ontwikkeling van de aansprakelijkheidsstelling en daaraan verbonden kosten voor onderzoek en sanering rapporteren.

Hoe wordt de toekomstbestendigheid van de brandweerzorg gegarandeerd binnen de huidige budgetten en welke verbeteringen worden verwacht van het nieuwe dekkingsplan?

Zie programma ‘toekomstbestendige brandweerzorg’ uit onze programmabegroting. Algemene lijn is een meer risicogerichte benadering.

Fractie PSR

Behandeld door wethouder

Onderwerp: 3.1 Veiligheidsregio Vraag 1. U geeft aan dat er kosten zijn voor aanpassingen aan de kantoren en de kantoorinrichting om zo te voldoen aan uw huisvestingsvisie. De PSR vraagt zich of het goedkoper en efficiënter zou zijn als u dat doet na de fusie met de GGD en de RUD. Wat is de reden dat u dat nu wilt doen?

Antwoord Dit betreft een onderzoek om te bezien op welke wijze de bestuurlijk vastgestelde huisvestingsvisie van VRZ realiseerbaar is. Vanuit goed werkgeverschap vinden we het belangrijk dat onze medewerkers in een veilige en schone werkomgeving hun werk kunnen doen.

2. U geeft aan dat u een nieuw functiehuis aan het inrichten bent. Wat is de reden dat u dat nu wilt doen en niet na de fusie met de GGD en de RUD?

De eventuele samenwerking met GGD en RUD heeft betrekking op Bedrijfsvoering. Dit is slecht een klein onderdeel van het gehele functiehuis.

Het onderzoek richt zich niet alleen op de hoofdlocatie. De eventuele samenwerking met de GGD en RUD staat hier los van.

Landelijk stappen alle veiligheidsregio's over op HR21. HR21 is een systeem dat speciaal gemaakt is voor gemeentelijke en overheidsinstellingen. Het huidige functiehuis (OFS) is verouderd en wordt niet meer onderhouden.