05162024 Q&A vragen 3.4 compleet

MEMO GRIFFIE AAN

: Raadsleden, collegeleden

DATUM: 16-mei-‘24

VAN

: Griffie

Betreft

: Vragen en antwoorden adviesraad (Q&A) – 3.4

Beste raad- en collegeleden, Voor de commissie Ruimte van 16 mei 2024 zijn ten aanzien van het raadsvoorstel 3.4 – Financiering en exploitatieopzet parkeren Machinefabriek de volgende vragen gesteld. De antwoorden staan in de 2e kolom. Fractie CU

Behandeld door wethouder

Onderwerp: 3.4 – Financiering en exploitatieopzet parkeren Machinefabriek Volgens de nota wil het college het parkeeruurtarief in heel Vlissingen met 0,15 euro verhogen om de exploitatie van de parkeergarage Machinefabriek kostenneutraal te maken. Aansluitend staat dan dat via de Kadernota 2025 een parkeeruurtarief aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. Vraag Antwoord 1. Klopt het dat als de raad deze nota Nee. Een voorstel aangaande het bijstellen van het aanneemt de facto ook een besluit parkeertarief wordt opgenomen in de Kadernota vanuit de genomen wordt om het parkeeruurtarief te integraal afweging en vervolgens besluit de verhogen naar 2,15 euro? gemeenteraad over het parkeertarief voor het jaar 2025 middels de vaststelling van de verordening op de parkeerbelastingen. 2. Wat zijn de financiële consequenties als de raad niet instemt met deze verhoging van 0,15 euro per uur?

Dan ontstaat een negatief saldo over de exploitatieduur van de parkeergarage in de Machinefabriek, wat niet in lijn is met het eerdere besluit van de gemeenteraad (juni 2023).

3. Ligt er een vaste prijsafspraak met Damen over de parkeerplaatsen in de Machinefabriek?

Nee. Afspraken met derden worden gemaakt nadat de gemeenteraad in heeft gestemd met het voorziene kader voor de financiering en exploitatie.

Fractie PSR

Behandeld door wethouder

Onderwerp: 3.4 – Financiering en exploitatieopzet parkeren Machinefabriek Vraag 1. De PSR is altijd van mening geweest dat de Machinefabriek verkocht dient te worden, en bepaalde toezeggingen terug te laten huren of op te laten nemen in de overeenkomst, maar zover we nu uit de stukken kunnen opmaken gaat de gemeente zelf de exploitatie van de parkeerplaatsen doen. Het ontwikkelen door de markt is mogelijk onvoldoende aantrekkelijk gebleken. Mocht er in de toekomst een exploitant worden gevonden, welke invloed heeft de gemeente dan nog op vaststelling van de

Antwoord De gemeenteraad heeft in juni 2024 besloten om de parkeergarage in de Machinefabriek in eigendom te houden. Met uitzondering van het dak met zonnepanelen en de sportzaal is het uitgangspunt om de overige ruimtes te verkopen. Mocht in de toekomst de kans ontstaan en vervolgens besloten worden om de gemeentelijke parkeerexploitatie – of delen hiervan - door de markt uit te laten voeren, zullen er op dat moment afspraken gemaakt moeten worden tussen de gemeente en de marktpartij. Verondersteld mag worden dat de gemeente minder sturing kan geven op parkeertarieven binnen haar

parkeertarieven en gaat dit dan alleen over het parkeren of ook over de andere functies bedacht voor de Machinefabriek?

gemeente, daar de markt deze zal bepalen en de gemeente in dat geval moet concurreren met de markt en dat deze minimaal marktconform dienen te zijn.

2. Waarom is het dubbelgebruik van parkeerplaatsen door Hotel de Timmerfabriek nog niet volledig uitgewerkt? Door een reserveringssysteem te hanteren, kan het dubbelgebruik worden gestimuleerd en niet alleen voor Hotel de Timmerfabriek. Is dit meegenomen in het overleg met hotel de Timmerfabriek?

Afspraken met derden worden gemaakt nadat de gemeenteraad in heeft gestemd met het voorziene kader voor de financiering en exploitatie. De suggestie voor een reserveringssysteem wat dubbelgebruik mogelijk maakt wordt meegenomen in het overleg, maar is nu niet als uitgangspunt gehanteerd.

3. De aantrekkelijkheid van de Machinefabriek om te parkeren is mede afhankelijk van de ontwikkelingen die gaan plaats vinden in de Machinefabriek. Heeft dit invloed op de exploitatiekosten? En zo ja welke?

Dit heeft geen invloed op de exploitatiekosten, maar het programma zal wel invloed hebben op de baten.

4. De PSR is van mening dat een stad voldoende sanitaire voorzieningen moet hebben voor hun inwoners en bezoekers. Is er bij de berekening rekening gehouden met openbare toiletten/sanitaire voorzieningen in de Machinefabriek omdat het om een grote parkeervoorziening gaat? Indien dit voorzien is, is er ook rekening gehouden met minder validen daarbij ook het onderhoud van deze sanitaire voorzieningen? Gaarne toelichting.

Er is een openbaar toilet voorzien als onderdeel van de parkeergarage. Beoogd is een zelfreinigend toilet wat toegankelijk is voor mindervaliden.

5. In het actualisatiedocument van Spark wordt aangegeven dat de opzet is te bevorderen dat er meer auto’s gebruik maken van de parkeergarage, op dit moment zijn de prijzen gelijk voor zowel parkeren op straat als in de garages, worden de prijzen van parkeren in openbare ruimtes hoger dan in de parkeergarages?

In het voorliggende is dit niet voorzien. De parkeertarieven op straat en in de parkeergarages zijn allen gelijk op €2,-. De gemeente stelt de parkeertarieven vast en kan hierbij kiezen voor een gedifferentieerd parkeertarief tussen de openbare ruimte en de parkeergarages.

6. Gezien de energietransitie en de overgang van fossiele brandstoffen naar waterstof en accu’s heeft dit invloed op de voorzieningen in de parkeergarage m.b.t. opladen maar ook veiligheid, is hier rekening mee gehouden? Hierbij ook rekening houdend met de problematiek van netcongestie.

Ja, rekening is gehouden met eisen uit de handreiking van het Instituut voor de fysieke veiligheid voor veilig laden. Bovendien zal de parkeergarage beschikken over een sprinklerinstallatie.

7. Is er bij de parkeergarage(s) ook rekening gehouden met dynamische bewegwijzeringsborden om bezoekers naar een vacante parkeerplaats te leiden? Tevens de onderhoudskosten van deze dynamische bewegwijzeringsborden?

Nee, in de parkeergarage is geen rekening gehouden met een dynamische parkeerplaats verwijzing naar vrij beschikbare parkeerplaatsen. Bij de entree is wel een vol/vrij melding voorzien.

Middels het aanbrengen van zonnepanelen op het dak van de parkeergarage wordt ingezet deze energieneutraal te houden. Netcongestie wordt hiermee niet als risico beschouwd.

Een toelichting op mogelijke opties voor de signalering

van beschikbaarheid: 1 elke parkeerplaats een eigen lampje bij het vak: totale investering van ca. € 300.000,-. 2 elke parkeerlaag een etagetelling: investering ca. € 40.000,-. 8. Stichtingskosten van een parkeerplaats bedraagt volgens het rapport € 29.150, waarom worden deze parkeerplaatsen goedkoper verkocht, en waarom dienen toekomstige bewoners van de Zeelandtoren € 20.000 te betalen voor de koop van een parkeerplaats, t.o.v. andere kopers die voor een parkeerplaats € 15.000 dienen te betalen. Gaarne toelichting.

Er zijn reeds parkeerplaatsen- en rechten verkocht als onderdeel van gesloten koop- en ontwikkelovereenkomsten op het Scheldekwartier, specifiek ten bate van de Timmerfabriek en de Zeelandtoren. Deze parkeerplaatsen zijn verkocht omdat de betreffende ontwikkelingen haar parkeerbehoefte niet volledig op eigen terrein op konden lossen. De verkoopprijzen zijn marktconform. Het verschil in prijs is de resultante van onderhandeling bij de verschillende deelplots.

Fractie POV

Behandeld door wethouder

Onderwerp: 3.4 – Financiering en exploitatieopzet parkeren Machinefabriek Vraag 1. Het dubbelgebruik voor de 60 parkeerplaatsen voorzien voor Hotel De Timmerfabriek is vervallen. Dat verandert niets aan de nominale parkeerbehoefte maar de overeenkomst met de zeelandtoren voorziet ook in appartementsrechten voor 100 parkeerplaatsen. Voor deze 100 plaatsen gaat u nog steeds uit van dubbel gebruik? Zo niet dan is de nominale parkeerbehoefte een stuk hoger. Hoe gaat u dat oplossen.

Antwoord Voor de Zeelandtoren wordt voorzien gebruik te maken van een uitwerking waarin gedeeld gebruik mogelijk is.

2. U stelt: er is rekening gehouden met een gelijke vergoeding voor de Woningen IV (2e auto Scheldewijk) als voor de andere woningbouw rondom de Machinefabriek. We hebben begrepen dat deze regeling alleen geldt voor de genoemde projecten en niet voor ALLE woningen in het Scheldekwartier. Klopt dat of mag iedere bewoner van het Scheldekwartier een abonnement afnemen tegen deze prijs?

De regeling heeft betrekking op het afkopen van de te realiseren parkeerbehoefte, daar dit op het eigen terrein niet volledige mogelijk is. In beginsel kunnen – zo lang er beschikbaarheid is – anderen ook abonnementen afnemen in parkeergarages hiervoor geldt het door de gemeenteraad vastgestelde tarief voor een parkeerabonnement in een parkeergebouw. Het is aan de gemeenteraad om dit tarief alsmede eventuele voorwaarden vast te leggen.

3. Heeft u de overeenkomst voor woningen IV open kunnen breken en daarover al overeenstemming bereikt? Wat heeft u daarvoor moeten doen of laten? Kunt u deze overeenkomst ter beschikking stellen?

Voor deze ontwikkelplots zijn nog geen overeenkomsten gesloten die betrekking hebben op een parkeeroplossing in de Machinefabriek.

4. Vaste gebruikers. Er staat in het SPARK rapport dat wordt aangenomen dat alle in deze paragraaf genoemde gebruikers een afkoopsom betaald hebben of zullen deze betalen en dat deze

De aanname in de rapportage van Spark is juist. Voor alle gebruikers, met uitzondering van het eigenaren van de hotelsuites in Hotel De Timmerfabriek op basis van de reeds aangegane koop- en ontwikkelovereenkomst, geldt dat zij parkeerplaatsen af kunnen nemen op basis van

daarvoor een abonnement tegen een vaste prijs zonder vaste parkeerplaats kunnen afnemen. Deze plaatsen zijn daarmee beschikbaar voor dubbel gebruik. Is de aanname van Spark juist?

een parkeerrecht / parkeerabonnement (geen vaste plek). Parkeerplaatsen kunnen daarmee ingezet worden voor dubbelgebruik.

5. Timmerfabriek/Zeeland toren heeft eigen plaatsen en betaald gelijke jaarlijkse abonnementen als andere afnemers? Is dat realistisch?

Aangenomen is dat alle vergoedingen gelijk zijn. Reeds aangegane contractuele verplichtingen worden nagekomen. Het college acht hetgeen is opgenomen realistisch.

6. Is dit inmiddels voor alle plots/projecten geregeld en weten de bewoners/toekomstige eigenaren ook dat het zo zal gaan en zijn zij daarmee akkoord?Kunt u dit per project en per woninggroep/plot bevestigen?

Afspraken met derden worden gemaakt nadat de gemeenteraad in heeft gestemd met het voorziene kader voor de financiering en exploitatie.

7. De aanname dat KSG deze parkeerplaatsen gaat afnemen zit weer in deze berekening. Hoe waarschijnlijk acht u dat KSG met deze bedragen akkoord zal gaan? Wat als Damen besluit geen parkeerplaatsen af te nemen? Wat betaald Damen nu?

Het college acht afname van parkeerrechten door Damen waarschijnlijk.

Voor de ontwikkelplots aan de weerszijde van de Machinefabriek en Woningen IV (Scheldewijk) zijn nog geen koop- en ontwikkelovereenkomsten gesloten in relatie tot de parkeergarage in de Machinefabriek.

Als Damen-KSG besluit om geen parkeerplaatsen af te nemen zullen zij op andere wijze, op eigen terrein, moeten voorzien in een andere oplossing voor hun parkeerbehoefte. Immers het parkeerterrein waar men nu gebruik van maakt vervalt in 2025. Voor de parkeergarage in de Machinefabriek zal dit structureel lagere baten geven dan thans voorzien. Damen betaald €31.000 per jaar (prijspeil 2023) voor de afname van parkeervergunningen.

8. Kunt u aangeven wat u sinds de eerste keer dat dit voorstel in de raad is behandeld gedaan heeft om afspraken met derden te maken? Voor welke projecten/plots/woningen is dit het geval en wat is de status? Wanneer verwacht u de overeenkomsten af te sluiten?

Afspraken met derden worden gemaakt nadat de gemeenteraad in heeft gestemd met het voorziene kader voor de financiering en exploitatie. Na instemming door de gemeenteraad met het voorliggend voorstel verwachten wij medio dit jaar tot privaatrechtelijke afspraken te komen met derden aangaande parkeerplaatsen- en rechten.

9. Wat zou het voor de exploitatie van de machine fabriek betekenen als de hele machinefabriek kan worden gebruikt voor andere zaken?

Voor de Machinefabriek is dit niet te zeggen, daar dit afhangt van de dan gekozen en haalbare invulling. Wel zal dan elders op het Scheldekwartier een parkeergarage van een vergelijkbare omvang (bovengronds) gerealiseerd moeten worden.

10. Wanneer de machine fabriek in zijn geheel voor andere doeleinden gebruikt zou kunnen worden en het onderhoud van de machinefabriek zelf daardoor niet drukt op de exploitatie van de parkeergarage (wordt ook door SPARK geen rekening mee gehouden). Over welk bedrag zou dit gaan?

Op basis van de geraamde bouwkosten van de parkeergarage is een percentuele inschatting gemaakt van de lasten van het groot- en vervangingsonderhoud van de bouwkosten van de parkeergarage. Rapport: Tabel 8 - Elke 20 jaar 2%, per saldo ca. €450.000 (peildatum 2024). Overigens zou ditzelfde het geval zijn wanneer er parkeergarage buiten de Machinefabriek gebouwd zou worden, ook dan is er sprake van groot- en vervangingsonderhoud van “de schil”.

11. De (normatieve) parkeerplaatsen zijn nodig voor de Zeelandtoren (98 stuks )

De realisatie van de parkeergarage is dan ook eerst en vooral van cruciaal belang voor de voortgang van de

en (107 + 27 + 39 =173 stuks ) voor bestemming machinefabriek is 271 totaal. Er lijkt dus eigenlijk niet zoveel haast om deze extra parkeerplaatsen te creëren. Het lijkt zinvol daarmee te wachten tot er daadwerkelijk een bestemming voor de machinefabriek is gevonden én er afspraken zijn gemaakt met alle partijen die gebruik zullen maken van de nieuw te creëren parkeerplaatsen. Aan welke verplichtingen kunt u niet voldoen als er nu niet meteen gestart wordt met deze garage. Graag gedetailleerd weergeven met eventueel te verwachten sancties.

gehele gebiedsontwikkeling van het Scheldekwartier binnen de door de gemeenteraad geambieerde vastgestelde ambities qua tijd, geld, kwaliteit en programma. De oplevering van de parkeergarage in de Machinefabriek is nodig om, conform de door de gemeenteraad vastgestelde Ontwikkelingsvisie Scheldekwartier en grondexploitatie Scheldekwartier, de ontwikkelplots op het Scheldekwartier ten oosten en westen van de Machinefabriek te ontwikkelen voor woningbouw. Voor deze woningen is de parkeeroplossing voorzien in de Machinefabriek. De ontwikkeling van deze plots is voorzien in de periode 2025 – 2027. Daarvoor moet de parkeergarage in 2025 opgeleverd worden. Aanvullende en nieuwe afspraken met derden worden gemaakt nadat de gemeenteraad in heeft gestemd met het voorziene kader voor de financiering en exploitatie. Bij uitstel kan er niet worden voldaan aan de afspraak met de eigenaren van De Timmerfabriek. Met hen is overeengekomen dat de 60 parkeerplaatsen in de Machinefabriek uiterlijk binnen 5 jaar na verkoop van de Timmerfabriek geleverd worden aan de eigenaren van de Timmerfabriek, dat is uiterlijk 31 augustus 2025. Aan deze verplichting kan bij uitstel niet worden voldaan. Er dient dan op andere wijze een vergelijkbare parkeeroplossing geboden te worden. De eigenaren kunnen een claim indienen omdat de gemeente de afspraak niet nakomt.

Wat de te verwachten sancties zijn is thans niet goed in te schatten, omdat dit afhangt van de context en alternatieven. In de afspraken met de ontwikkelaars van de ZeelLandToren, C-Dock en B-Lofts zit qua moment van oplevering geen termijn.

12. In het raadsvoorstel (Registratiekenmerk: 2282177 / 2282428) Onderwerp: Kaders voor de herbestemming van de Machinefabriek) aangenomen op 29/6/2023 staat vermeld: “In uw kaderstellende rol stellen wij voor om als kader voor de parkeergarage op te nemen dat deze kostendekkend moet zijn over de gehele looptijd. Na toetsing, ook door de accountant, zullen wij u hier een separaat voorstel aan uw raad doen toekomen. Deze parkeerexploitatie is niet bijgevoegd in dit raadsvoorstel en is ook niet ter beschikking gesteld van de raad. Kunt u ons deze parkeerexploitatie doen toekomen? Is de exploitatie door de accountant getoetst? 13. Waarom neemt u beslispunt 3 op in het raadsvoorstel?

Het (parkeer)exploitatiemodel conform BBV verwerking is bijgevoegd bij de beantwoording (bijlage). De BBV regels zijn gehanteerd. Er heeft afstemming plaatsgevonden met de Artikel 12 inspecteur. Met de accountant is hierom geen separaat overleg gevoerd.

De gemeenteraad heeft bij haar besluit van 29 juni 2023 als volgt besloten: tot realisatie van een budgettair neutrale parkeergarage in de Machinefabriek voor 600 tot 650 motorvoertuigen en het college opdracht te geven hier een separaat voorstel aan de gemeenteraad voor op te stellen; Uit het voorliggend voorstel met de exploitatie- en financieringsopzet blijkt dat aan dit uitgangspunt invulling

gegeven kan worden middels het indexeren van het parkeertarief. Vanuit de integraal afweging binnen de gemeentelijke begroting is het passend dit besluit door de gemeenteraad plaats te laten vinden via de Kadernota. 14. Op basis van uw cijfers komen wij tot de volgende berekening: Zie onder tabel

Uw berekeningen kunnen we niet herleiden. De resultaten van de parkeergarage voor de gemeentelijke parkeerexploitatie zijn opgenomen in bijlage 2 behorend bij het raadsvoorstel.

Tekort 822.000 per jaar Is dit correct? Als dat het niet geval is, wat interpreteren wij onjuist? 15. Wat zijn de kosten per parkeerplaats om op 22 miljoen uit te komen?

Afhankelijk van het aantal parkeerplaatsen tussen de €33.000 en €37.000 per parkeerplaats.

 Kapitaal- en Vastgoedlasten Totaal per jaar (exc. btw, afgerond) € 1.347.000 Exploitatie lasten Totaal per jaar (exc. btw, afgerond) € 401.000 Totaal € 1.748.000

Inkomsten Abonnementen € 513.000 Parkeren /dagkaarten € 413.000 Totaal € 926.000 Fractie D66

Behandeld door wethouder

Onderwerp: 3.4 – Financiering en exploitatieopzet parkeren Machinefabriek Vraag 1. Is het mogelijk om voor de commissievergadering een was-wordt lijst te ontvangen?

Antwoord Naar aanleiding van de behandeling van voorliggend voorstel in de commissie Ruimte van 20 februari 2024 zijn de volgende wijzigingen doorgevoerd: • Te verkopen (vaste) parkeerplaatsen voor de Timmerfabriek worden niet ingerekend voor dubbelgebruik; • Extra vervangingsinvestering in parkeersysteem in het 31e exploitatiejaar is ingevoegd; • Vergoeding voor Woningen IV (2e auto Scheldewijk) ingevoegd conform overige woningen; • Vervangingsinvesteringen groot- en vervangingsonderhoud zijn niet als puntdruk opgenomen, maar als jaarlast, conform BBV • Stichtingskosten in overeenstemming gebracht met investeringsvraag (van €18,5 miljoen naar € 22,0 miljoen), waarmee de BBV berekening en financierings- en exploitatieopzet uitgaan van hetzelfde investeringsbedrag voor realisatie. Dit is de voornaamste aanpassing die het financiële verschil veroorzaakt tussen het voorstel van februari 2024 en het voorliggende. Overige wijzigingen zijn ondergeschikt (taalkundig, actualisatie, etc.).

2. Waarom is in februari geen rekening gehouden met de BBV-richtlijn van €3,5 miljoen?

In het vorige raadsvoorstel is uitgegaan van de geraamde stichtingskosten als basis voor de financierings- en exploitatieopzet. Vanuit de BBV richtlijn dient de

geraamde investering vanuit de gemeentelijke begroting als uitgangspunt genomen te worden.

Fractie SGP

Behandeld door wethouder

Onderwerp: 3.4 – Financiering en exploitatieopzet parkeren Machinefabriek Vraag 1. Bijlage 1 actualisatie financiële waardering, tabel 7, pag 23. Uitgaande van de situatie dat de bewoners I t/m IV, de 250 medewerkers van KSG én de 60 hotelgasten van de Timmerfabriek allen hun parkeerplaatsgebruiken. Klopt de interpretatie dan dat er op dat moment 633 parkeerplaatsen in gebruik zijn? Met andere woorden; u spreekt over een parkeergarage van 600-650 plaatsen; dat zijn er dan in het gunstigste geval 17 voor overige bezoekers of met een beetje pech 33 te weinig voor gebruikers die recht hebben op een parkeerplaats?

Antwoord Uw optelling klopt, maar hierin is geen rekening gehouden met het gegeven dat ingezet wordt op dubbelgebruik op basis van aanwezigheidspercentages (wie gebruikt wanneer welke plaatsen), zie tabel 3 in bijlage 1 (rapportage door Spark). Deze percentages zijn gebaseerd op CROW publicatie “317 Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie”.

2. Als bovenstaande juiste is; wat zijn dan uw argumenten om het voor bewoners, toeristen en andere betalers van parkeergeld acceptabel te maken dat zij vanaf nu 0,15 euro per uur extra gaan betalen?

De gemeenteraad heeft bij haar besluit van 29 juni 2023 als volgt besloten: tot realisatie van een budgettair neutrale parkeergarage in de Machinefabriek voor 600 tot 650 motorvoertuigen en het college opdracht te geven hier een separaat voorstel aan de gemeenteraad voor op te stellen; Uit het voorliggend voorstel met de exploitatie- en financieringsopzet blijkt dat aan dit uitgangspunt invulling gegeven kan worden middels het indexeren van het parkeertarief. Een bijstelling van het parkeertarief met € 0,15 zou gelijk zijn aan het parkeertarief als het tarief de afgelopen jaren zou zijn geïndexeerd.