05162024 Q&A vragen 3.1 compleet

MEMO GRIFFIE AAN

: Raadsleden, collegeleden

DATUM: 16-mei-‘24

VAN

: Griffie

Betreft

: Vragen en antwoorden adviesraad (Q&A) – 3.1

Beste raad- en collegeleden, Voor de commissie Ruimte van 16 mei 2024 zijn ten aanzien van het raadsvoorstel 3.1 Nota Kwaliteit Openbare Ruimte de volgende vragen gesteld. De antwoorden staan in de 2e kolom. Fractie PSR

Behandeld door wethouder

Onderwerp: 3.1 – rvs Nota Kwaliteit Openbare Ruimte (NKOR) Vraag 1. In de bijlage 1 Nota kwaliteit openbare ruimte komt de PSR geen enkele keer het woord “burger” tegen en slechts 2 keer het woord “inwoners”. Hoe worden de behoeften en voorkeuren van de burgers/inwoners van Vlissingen meegenomen bij het plannen en ontwerpen van de openbare ruimte en welke mogelijkheden hebben zij om hieraan deel te nemen?

Antwoord Bij het plannen en ontwerpen van de openbare ruimte wordt per project een participatieplan gemaakt waarlangs de burgers/inwoners in dat plan worden betrokken.

2. P.13 “We hebben geen actief speelbeleid, maar beschikken wel over een nota Speelruimtebeleid 2012-2016”. Welke punten uit deze nota zijn de afgelopen 12 jaar geactualiseerd?

De term “geen actief” is ongelukkig geformuleerd. Bedoeld wordt: dit is het laatst vastgestelde en dus het vigerende beleid. Dit is een vraag over aanpalend beleid. Het antwoord hierop wordt u nagezonden.

3. P.13 De uitgangspunten van Speelruimtebeleid 2012-2016 “zijn nog van toepassing” Hoe worden groenvoorzieningen, speel- en recreatie plekken/voorzieningen gefaciliteerd en geïntegreerd in de openbare ruimte van Vlissingen om een aantrekkelijke en leefbare omgeving te creëren?

Mogelijkheden tot vergroening en tot speel- en recreatievoorzieningen worden bij iedere herinrichting meegenomen.

4. P.12 Wegen/straatverlichting: Op dit moment is nog sprake van achterstallig onderhoud aan de openbare verlichting…. Op sommige plaatsen is de verlichting ontoereikend en/of wordt dit niet snel genoeg hersteld. Welke maatregelen worden genomen om achterstallig onderhoud uit te voeren (op juiste niveau te brengen) en de (verkeers)veiligheid en de toegankelijkheid voor voetgangers en fietsers in de openbare ruimte van Vlissingen te verbeteren? Welke financiële consequenties zijn aan deze investeringen verbonden?

Om het achterstallig onderhoud op openbare verlichting weg te werken en de (verkeers)veiligheid en toegankelijkheid van voetgangers te verhogen worden de komende 4 jaar ± 1800 masten vervangen en ± 4600 armaturen omgezet naar LED verlichting. Hiervoor is budget in de investeringsplanning opgenomen zonder dat dit tot lastenverzwaring leidt.

5. P.10 Vooral bij het huidige artikel12 onderhoudsniveau C treedt een onrustig en rommelig beeld op, wat over het algemeen niet positief wordt ervaren. In het voorliggende stuk is het gewenste eindbeeld in positie gebracht. Maar financiële consequenties ontbreken. Is er een plan van aanpak inclusief financieel kader?

De voorliggende nota kwaliteit openbare ruimte is een nota met een streefbeeld met een horizon van 10-15 jaar. Een plan van aanpak binnen de financiële mogelijkheden wordt gemaakt zodra we een vastgesteld streefbeeld hebben.

6. P.10 Tijdens de aanleg van kabels door DELTA en KPN is veel schade ontstaan aan de kapitaalgoederen straaten stoepwerk. Veelal door onvoldoende handhaving binnen de afgesproken termijnen. Al eerder zijn veel foto’s gedeeld, steeds met de reactie dat “de aannemer veertien dagen tijd heeft om onvolkomenheden op te lossen”. Na maanden is de status ongewijzigd. Gaat het college via een helder en inzichtelijk plan van aanpak, inclusief clausules over schadevergoeding, deze problematiek aanpakken en oplossen? Graag uw mening.

Wij herkennen ons niet in de door u geschetste problematiek. Meldingen over onveilige situaties die bij ons binnen komen, worden ingepland en opgelost.

7. P.5 NKOR is een strategisch document voor de komende 10 tot 15 jaar. Welke mechanismen worden in de nota voorgesteld om de kwaliteit van de openbare ruimte te meten, monitoren en evalueren? Hoe worden de resultaten van deze evaluaties gebruikt om het beleid aankomende jaren aan te passen en bij te sturen?

Iedere twee jaar is er een onafhankelijke weginspectie waarin de kwaliteit van de wegen wordt weergegeven. Er zijn inspecties o.a. op speeltoestellen en boomveiligheid. Aan de hand van de uitkomsten van die inspecties wordt actie ondernomen. Dit is een repeterend proces. Het voorliggende voorstel NKOR geeft richting voor het na te streven gewenste kwaliteitsniveau.

8. De nota kwaliteit openbare ruimte wordt middels een presentatie aan de raad gecommuniceerd en toegelicht. Hoe wordt deze nota naar de burgers en andere belanghebbenden gecommuniceerd? Welke maatregelen worden genomen om ervoor te zorgen dat het beleid breed door de inwoners begrepen en ondersteund wordt?

De concept NKOR is voor feedback voorgelegd aan de stakeholders en het besluit wordt op de gebruikelijke wijze gecommuniceerd. Deze NKOR wordt na vaststelling bij herinrichtingen in de wijk(en) in de communicatie naar en met de inwoners als kader gebruikt en toegepast.

9. P.22: In 2023 wordt een LIA ( lokale Inclusie Agenda) vastgesteld. Is het juist dat de LIA nog steeds niet behandeld en vastgesteld is? En zo ja, zou deze opmerking in de tekst dan niet aangepast moeten worden?

Dit is een vraag over aanpalend beleid. Het is juist dat de LIA nog niet is behandeld en is vastgesteld. Voor de LIA wordt momenteel een 0-meting gehouden.

10. P.22 wanneer kunnen we de geactualiseerde checklist openbare ruimte van de werkgroep gehandicapten Walcheren verwachten?

Dit is een vraag over aanpalend beleid. Het antwoord hierop wordt u nagezonden.

11. Op welke manieren wordt de kwaliteit van de openbare ruimte aankomende jaren gemeten en geëvalueerd. Welke indicatoren worden

Voor wegen zie vraag 7. Voor speeltoestellen wordt halfjaarlijks geïnspecteerd op veiligheid. In een nog op te stellen plan van aanpak wordt verder nagedacht over toe te passen indicatoren.

gebruikt om de tevredenheid van de burgers over de kwaliteit van de openbare ruimte te meten?

Tevens worden meerjarige onderhoudsplannen gemaakt voor verschillende kapitaalgoederen. Hierdoor wordt het onderhoud afgestemd op het gewenste kwaliteitsniveau.

12. In het rvs lezen wij dat er gesproken wordt over een streefbeeld voor de toekomst. De PSR wil voorstellen om de tekst van het dictum als volgt aan te passen in: De Nota kwaliteit openbare ruimte als streefbeeld voor de toekomst vast te stellen” Idem bij dictum 2.

Deze toevoeging aan het dictum behoort tot de mogelijkheden, maar heeft naar de mening van het college geen toegevoegde waarde.

Fractie CU

Behandeld door wethouder

Onderwerp: 3.1 – rvs Nota Kwaliteit Openbare Ruimte Vraag 1. Veiligheid wordt als eerste kernverantwoordelijkheid genoemd. Inhoudelijk spreekt de nota dan over sociale veiligheid en boom veiligheid. Waarom spreekt de nota niet over verkeersveiligheid.

Antwoord Verkeersveiligheid is een vanzelfsprekendheid die bij (her) inrichting van de openbare ruimte wordt toegepast.

2. Heeft de kwaliteit van de straat niet ook te maken met de verkeersveiligheid?

de kwaliteit van de straat (i.c. de verharding) kan van invloed zijn op de verkeersveiligheid

3. Op blz 10 staat in de nota een afbeelding met "huidige kwaliteitsniveaus". Wie heeft deze kwaliteitsniveaus bepaald en is de bevolking bij deze analyse betrokken?

De afbeelding op blz. 10 is de intern gebruikte structuur elementenkaart die geen vastgestelde status kent.

4. Op blz 17 is een transitiekaart afgebeeld. In een aantal wijken zijn warmtenetten voorzien, maar zijn die warmtenetten wel aardgasvrij? Zo kent de wijk Lammerenburg al langer een warmtenet maar dat wordt door aardgas gestookt. En zijn warmtenetten wel betaalbaar, de laatste tijd is er veel kritiek op deze warmtenetten omdat de energieleveranciers daar hoge tarieven voor rekenen.

Het hoofdstuk Opgave in de openbare ruimte is bedoeld om aan te geven dat er bij het inrichten van de openbare ruimte rekening gehouden moet worden met de in dit hoofdstuk genoemde opgave zonder daar al de specificaties van te kennen.

Fractie POV

Behandeld door wethouder

Onderwerp: 3.1 – rvs Nota Kwaliteit Openbare Ruimte Vraag 1. Wat heeft dit onderzoek en rapport gekost?

Antwoord De kosten voor externe ondersteuning bedragen €32.917,-

2. Wie heeft dit onderzoek geïnitieerd?

Het college heeft dit geïnitieerd

3.

Als de kaders van de NKOR met dit raadsvoorstel door de

Wanneer kunnen we deze nota in

Vlissingen gaan verwerken. We zijn nog steeds artikel 12 en hebben geen mogelijkheden om voorzieningen boven strikt noodzakelijk te realiseren?

raad zijn bepaald, kan een verdere uitwerking daarlangs worden gemaakt binnen de financiële ruimte die ons ter beschikking staat.

Fractie D66

Behandeld door wethouder

Onderwerp: 3.1 – rvs Nota Kwaliteit Openbare Ruimte Vraag 1. Waarom wordt voor straatmeubilair geen minimaal kwaliteitsniveau afgesproken?

Antwoord Straatmeubilair (bankjes, verkeersborden, straatnaamborden) moeten te allen tijde functioneren en veilig zijn. Derhalve is een verschil in kwaliteitsniveau niet van toepassing.

2. Wanneer wordt de nota Speelruimtebeleid 2012-2016 herzien?

Dit is een vraag over aanpalend beleid. Het antwoord hierop wordt u nagezonden.

Fractie PvdA

Behandeld door wethouder

Onderwerp: 3.1 – rvs Nota Kwaliteit Openbare Ruimte Vraag 1. Kunnen we een lijst verwachten van de veranderingen in de nieuwe NKOR ten opzichte van "de Nota kwaliteit openbare ruimte 1.0 (vastgesteld op 4 november 2021)"?

Antwoord Een lijst met veranderingen is niet van toepassing. Kort samengevat kan gezegd worden dat het nu voorliggende voorstel tot het vaststellen van de drie niveaus (basis, basis+ en basis*) het enige nieuwe is t.o.v. de oude NKOR 1.0 versie. Daar waren geen niveaus in vastgesteld.

2. Waarom wordt er in "AFBEELDING 2: OPENBARE RUIMTE IN CIJFERS" onderscheid gemaakt tussen bomen en beschermwaardige bomen? Wat is de definitie van "beschermwaardige" bomen?

Alle bomen zijn het beschermen waard, maar de term heeft betrekking op de bomen op de Waardevolle Bomenlijst én bomen deel uitmakend van de Hoofdgroenstructuur

3. Waarom is in bijlage 1 van de Nota kwaliteit openbare ruimte het Nollebos aangegeven als ontwikkelgebied?

De ontwikkelgebieden zijn opgenomen voor de gebieden waar de kwaliteitsniveaus nog niet volledig aangeduid kunnen worden, omdat de plannen nog verder uitgewerkt moeten worden. Voor het Nollebos is het Streefbeeld Nollebos-Westduinpark vastgesteld. Dit is een visie op hoofdlijnen. Het exacte inrichtingsplan moet nog opgesteld worden. Zodra het plan is uitgewerkt, wordt deze verwerkt in de kwaliteitskaart. Zodoende wordt met de kwaliteitskaart geen voorschot genomen op toekomstige ontwikkelingen.

4. Waarom is in bijlage 1 van de Nota kwaliteit openbare ruimte het Nollebos en buitendijks gebied aangegeven als Kwaliteitsniveau basis?

Het uitgangspunt dat de gehele gemeente binnen de bebouwde kom minimaal het kwaliteitsniveau Basis krijgt. Omdat voor het Nollebos nog geen uitgewerkt plan beschikbaar is, kan er nog geen hoger kwaliteitsniveau worden toegekend.

5. Kwaliteitsniveau basis heeft de specificatie Woongebieden en Werkgebieden. Waarom behoort volgens bijlage 1 het

Zie vraag 4

Nollebos en verschillend buitendijks gebied hieronder? 6. Kwaliteitsniveau basis + is gespecificeerd als o.a. hoofdstructuur groen en parken. Waarom behoort het Nollebos hier niet toe?

Zie vraag 4

Fractie SGP

Behandeld door wethouder

Onderwerp: 3.1 – rvs Nota Kwaliteit Openbare Ruimte Vraag 1. Kunt u een overzicht verstrekken met welke stakeholders is gesproken?

Antwoord Jazeker, deze zit als bijlage bij dit document

2. Hoe zijn de burgers van onze gemeente betrokken?

Via de verschillende stakeholders zijn verschillende belangengroeperingen betrokken bij deze NKOR.

3. Voor zover nog niet duidelijk uit de antwoorden bij 1 en 2; zijn burgers uit alle dorpen en wijken geraadpleegd?

Zie vraag 2

4. Pagina 10, NKOR; klopt het dat de definitie van de kleuren in tekst en legenda niet overeenkomen? VB: Niveau B = blauw volgens de tekst en geel volgens de figuur. En Niveau A = grijs volgens tekst en oranje volgens de figuur.

Daar heeft u gelijk in, de tekst moet worden aangepast aan de kleuren in de tabel.

5. Zo ja; bent u dan bereid om het document aan te passen?

Zie vraag 4

6. De gemeenteraad heeft ooit besloten om voor elke gekapte boom er twee terug te planten. Dat is niet opgenomen in deze NKOR. Bent u bereid om dat alsnog te doen?

Dat principe wordt inderdaad gehanteerd, maar is niet altijd mogelijk. Dit is een vraag over aanpalend beleid en valt buiten dit raadsvoorstel

7. P18 en P20, bomen zijn een effectief hulpmiddel om hittestress tegen te gaan. U noemt dat op deze pagina’s. Maar wat is nu de visie van het college? Sommige straten in Vlissingen hebben het karakter van een laan waarbij de rij bomen voor een groene uitstraling zorgen; andere straten hebben juist grote behoefte aan zo’n rij bomen en een groene uitstraling. Zijn over 15 jaar alle straten in gemeente Vlissingen – waar dat technisch mogelijk is – voorzien van een rij bomen?

Vlissingen werkt in de wijken aan een Toekomstgerichte Openbare Ruimte. Klimaatadaptieve maatregelen bestaan voor een belangrijk deel uit het aanbrengen van meer groen. Afhankelijk van de beschikbare ruimte kunnen dat bomen zijn, maar kan het ook bestaan uit struiken of grasland. Vlissingen is over 15 jaar groener. Hoe en waar maakt deel uit van de ontwerpopgaven.

8. P18, in de gemeente zijn diverse straten met zgn. karresporen. Die straten vragen een andere benadering dan bijv. een asfaltweg. Een karrespoor moet je bijv. elk jaar voorzien van nieuw gras/bloemenzaad, nieuwe bemeste aarde en bij langdurig droog weer extra water.

Dit is een vraag over aanpalend beleid. Ieder type verharding vraag om een eigen aanpak en onderhoud.

Gaat u in deze visie en daaropvolgende uitvoering- en beheersplannen rekening houden met een afdoende beheersaanpak voor elk type straat? Of kiest u voor één standaardaanpak voor asfalt, klinkers of karrespoorbestrating? 9. P21, De SGP is blij om te lezen dat het fietsgebruik toeneemt in onze gemeente? Kunt u dat nader specificeren?

Landelijke cijfers geven aan dat er meer fietsverkeer is. Het college neemt aan dat dit ook voor Vlissingen geldt.

10. P22, De SGP is blij dat het college inziet dat veel trottoirs en fietspaden te smal zijn. Nu kan dat liggen aan het gekozen ontwerp (te smal aangelegd) of overhangende struiken/heggen. a. Wat is de visie van het college m.b.t. de aanpak van overlastgevend groen dat eigendom is van de gemeente? b. Hoe gaat het college handhaven op groen dat in eigendom is van bewoners maar wel een overlastgevende impact heeft op de breedte van de stoep/trottoir/weg?

Dit is een vraag over aanpalend (handhavings) beleid. Bij groen van de gemeente worden hier maatregelen voor getroffen. Bij groen van eigendom van inwoners kunnen deze hierop worden aangesproken.

11. P22, par 3.9. Het college wil kunst actief gaan stimuleren. De SGP is niet tegen kunst maar over smaak valt te twisten… a. Wat is de visie van het college op kunst in de openbare ruimte? b. welke kaders zijn er al? c. en worden deze (nieuwe) kaders voorgelegd aan de gemeenteraad?

Dit is een vraag over aanpalend beleid en valt buiten dit raadsvoorstel

12. P28 ea. Meerdere malen komt de CROW systematiek (A+ t/m D) en de systematiek van “Nieuw gedachtegoed” (Basis, Basis+, Basis*) naar voren. a. Wat voor gevolgen heeft dit “Nieuw gedachtegoed” voor de gesprekken met de artikel-12 inspecteur omdat hij in het verleden een laag onderhoudsniveau conform CROW methodiek heeft nagestreefd? b. U geeft een herkenbare vergelijking tussen de twee methoden m.b.t het gras. Maar de CROW systematiek gaat over meer dan alleen gras.  Neem bijv. het percentage onkruid in goten en randstroken (idem voor hoeveelheid onkruid in parken enz.)  En bijv. de afvalbak vullingraad B1. Kunt u een overzicht geven van alle CROW-onderdelen beschreven in de Kwaliteitscatalogus Openbare Ruimte en de gevolgen voor nieuw gekozen categorieën Basis, Basis+ en Basis*? B2. Inclusief de huidige niveaus en de categorieën waar het college naar streeft in deze NKOR? Op deze manier heeft de gemeenteraad inzicht in alle gevolgen van

De NKOR laat vooral zien waar we naar toe willen groeien als gemeente de komende 15 jaar. De NKOR is immers een groeimodel. Na vaststelling van dit streefbeeld worden verdere uitwerkingen gemaakt die passen binnen onze financiële mogelijkheden. Inderdaad dit gaat verder als alleen gras. Bij het uitwerken en actualiseren van de verschillende beleidsen beheerplannen, het constructiehandboek en het Handboek Openbare Ruimte wordt hier verder invulling aan gegeven. Het voorbeeld van het gras, maar ook van een boomkruin en straatwerk (pagina 30 NKOR) zijn illustraties opgenomen van het nieuwe gedachtegoed. De overige kapitaalgoederen worden verder en concreet uitgewerkt in de fase van actualisatie van beleids- en beheerplannen, het constructiehandboek en het Handboek Openbare Ruimte.

deze NKOR voor onze gemeente, en niet alleen het gevolg voor de lengte van het gras. 13. Welke gemeenten gaan deze nieuwe systematiek ook hanteren (of hanteren deze al)?

De gemeente Utrecht hanteert vergelijkbare kwaliteitsniveaus: Domstad (basis op orde), Domstad Bijzonder en Utrechtse Allure.