04032025 Besluitenlijst Ruimte en Algemeen & Sociaal

BESLUITENLIJST VOOR DE VERGADERING VAN DE RAADSCOMMISSIE RUIMTE EN ALGEMEEN & SOCIAAL VAN 23 APRIL 2025 OM 19.30 UUR

0. AANWEZIG: P.J. Mersie (CU), M. de Zwarte (CDA), O. Ghering (D66), S. Mohandes (GL), L. Duin (PvdA), F.E.C. Oreel (PvdA), G. Franke (LPV), C. van Dalen (LPV), J.C.A. Dooms (LPV), W.C. van Dongen (PSR), A.J. Achterhuis (PSR), R.G Kleefman (PSR), A. van der Giessen (VVD) C.R. Tromp (SGP) en P.E. Kuipers (SP). College van burgemeester en wethouders: A.R.B van den Tillaar, G. Sips, W. Boonman, A. Vader en C. Bertijn. Voorzitter: W.B. Kraan (POV) Griffier: M. Prince 1.

OPENING EN VASTSTELLEN AGENDA AANVANG 19.30 UUR

De agenda wordt vastgesteld. De verklaring en belofte wordt afgelegd door raadsadviseur mw. Corina van de Vliet – Hart ten overstaan van de burgemeester. 2.

INSPREKERS

Er hebben zich geen insprekers gemeld. 3. 3.1

BESPREEKSTUKKEN Reactie inspectierapport artikel 12 2023-2024.

Er zijn Q&A vragen gesteld door CDA en D66. Concept besluit De raad besluit: In te stemmen met de reactie op het Artikel 12-rapport 2023 – 2024 Vlissingen aan de Minister van Financiën en Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Wethouder Sips zegt toe de onderstaande wijzigingen op de uitgaande brief ‘reactie artikel 12rapport 2023 – 2024 Vlissingen’ al dan niet over te nemen: Pagin a 1

Voorgestelde wijziging

Reactie wethouder

“Geachte ministers Uitermark en Heinen, Akkoord excellenties van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en geachte minister van Financiën, 1 “het financieel gezond maken” vervangen door Akkoord “de sanering van onze Algemene Reserve” Deel 1. Onttrekking reserve Wind in de zeilen ondanks bestuurlijke afspraken 1 Verwijderen: “Deze reserve heeft per 31 Akkoord december 2024 een omvang van € 9,8 miljoen”. 1 Verwijderen: “noodzakelijk” Akkoord

1 1 1

Toevoegen: “ter compensatie van het niet doorgaan van de Marinierskazerne die tot deze versterking zou hebben geleid”. Toevoegen: “dus”

Akkoord Akkoord

“Overigens hebben” vervangen door “overigens Akkoord doe”. 1 “De omvang van de middelen” vervangen door Akkoord “het karakter van de middelen” 1 De woorden “al” en “geleverd” verwijderen. Akkoord 1 Toevoegen: “Nog te verwachten”. Akkoord 1 “Zetten” vervangen door “willen”. Akkoord 1 Woord “zetten” toevoegen Akkoord 1 “structurele” vervangen door “het”. Akkoord 1 Toevoegen: “Om bovenop deze inzet van in Akkoord totaal € 26 miljoen van deze nog te verwachten middelen Wind in de zeilen ook nog een onttrekking (..)” 1 “Dit” vervangen door “het” en Akkoord 1 “Zeer ongepaste” vervangen door “van de nog Akkoord steeds noodzakelijke versterking van de sociaal economische structuur van Vlissingen ongepast. Temeer omdat de uitvoering van het volledige compensatiepakket nog in uitvoering is en het terugkerende vertrouwen bij ons nog zeer broos is”. Deel 2. Kwetsbaarheid begroting door te weinig inkomsten 1 “Wij” vervangen door “en” Akkoord 1 Toevoegen: “ (na een eventuele exit) Akkoord 1 “de exit is” vervangen door “vaststellen was” Akkoord 1 “Actoren” wijzigen in “factoren”.

Akkoord Deel 2.2 Tegenvallers als gevolg van een exit artikel 12 2 Verplaatsen van de zin: “b) noodzakelijke Akkoord maatregelen na de exit artikel 12” 2 “Is” vervangen door “was” Akkoord 2 Toevoegen: “als toevoeging aan de Algemene Akkoord Reserve” 2 “Nu” en “extern” toevoegen Akkoord 2 Toevoegen: “Met deze last is in onze begroting Niet akkoord: Onjuist is dat en meerjarenraming geen rekening gehouden. de toezichthouder geen Bovendien heeft zowel uw inspecteur als onze toestemming zou hebben toezichthouder ons geen toestemming gegeven gegeven om dit te om dit rente effect transparant te presenteren in presenteren in de begroting. onze begroting. Door de te verwachten overdracht van de reserve Beschermd wonen Pas na de exit en de en het realiseren van het achterstallig uitnamen uit de reserves onderhoud verwachten wij dat dit rente effect definitief is vastgesteld is er nog verder oploopt en onze begroting nog een definitief standpunt en verder negatief beïnvloedt. kan het gevolg van het renteeffect worden berekend voor de volgende begroting.

3 Toevoegen: “Daarom hebben wij bij het Akkoord vaststellen van onze begroting , waarbij wij nog uitgingen van de voorschriften die u ons heeft opgelegd, ook uitgesproken: “dat op basis van de prognose van het financieel meerjarenperspectief volgens de begroting 2025, een afronding van de artikel 12- status nog niet mogelijk is, zolang de gemeente Vlissingen voldoet aan de toelatingseisen tot artikel 12 (sluitende meerjarenbegroting, positieve algemene reserve, OZB van

maximaal 120%).” Deel 2.3. Nadelen door achterblijven herverdeling gemeentefonds 3 Toevoegen: “is dat als gevolg van de het artikel Niet akkoord: Het is onjuist 12-onderzoeken, juist gebleken is dat dat met toestemming van de Vlissingen na de grote decentralisatie in het Inspecteur en Sociaal Domein niet uitkomt met de toezichthouders geen ruimte normbedragen uit het Gemeentefonds. Wij gaf tot volledige realisatie hechten eraan om dit probleem bij u onder de van de opgelegde aandacht te brengen. Uw inspecteur en onze taakstellingen. Toezichthouder hebben 10 jaar lang meegekeken en zijn 10 jaar lang akkoord Er is door de toezichthouders gegaan met de noodzakelijke uitgaven niets beperkends opgelegd gebaseerd op het door ons gevoerde beleid. om de taakstelling niet te Beleid, dat met toestemming van Inspecteur en behalen. Toezichthouder, geen ruimte gaf tot volledige realisatie van de opgelegde taakstellingen.” En verwijderen “een van de conclusies die getrokken moet worden en die door de raad van Vlissingen aan de fondsbeheerders wordt aangereikt”. 3 Toevoegen: “Bovenstaande problematiek werd Akkoord door uw Inspecteur ook ingezien en heeft daarom ook een artikel 12 onderzoek gedaan (2019-2022).

Dat de opgelegde taakstellingen nog niet (volledig) zijn gerealiseerd mag en kan ons niet verweten worden, kijkend naar de offers, die juist ook door de zwakkeren in Vlissingen de afgelopen jaren zijn gebracht”. Deel 2.4 Conclusie: Ontbreken sluitend perspectief met voldoende structurele inkomsten 3 “Deze” vervangen door “de” en “onder andere” Akkoord toevoegen. 3 “In de ogen van de raad” verwijderen en Akkoord “robuust” toevoegen. 3 “Hogere OZB- opbrengsten” vervangen door Advies om opbrengsten te “zeer hoge OZB- tarieven” laten staan. 3 Toevoegen: “die meer dan 20% boven het Akkoord toegangstarief artikel 12 liggen”. 3 Toevoegen: “zoals uitgesproken bij het Akkoord vaststellen van de begroting 2025.” Deel 3. Volledige inzet voorziening groot onderhoud accommodaties 4 Toevoegen: (omdat …. de ook in het rapport Akkoord opgenomen vervangende nieuwbouw nog niet gerealiseerd is??). 4 Toevoegen: “Het niet kunnen doen van Akkoord noodzakelijk onderhoud zal weer leiden tot achterstallig onderhoud en dus tot gevaar en verlies dan wel vernietiging van de betreffende kapitaalgoederen”. Deel 4.

Onttrekking reserve Opvang vluchtelingen ondanks nog in te vullen taakstelling 5 Suggestie: “Misschien dat bovenstaande tekst Aangenomen voor aanpassing behoeft want veel van genoemde kennisgeving argumenten waren in december 2024 ook valide en toch kon er toen volgens (een zeer krappe meerderheid van) de raad dat er toen geld uit deze reserve voor de parkeergarage gehaald kon worden. Deel 5. Advies fondsbeheerders weerstandsvermogen bij beëindiging artikel 12status 5 Suggestie: “Vinden we werkelijk dat we deze Akkoord aanpassing en/of suggestie onder de aandacht

5 5 5 5 5

moeten brengen? Is het niet veel belangrijker om juist in te zetten op toepassing en handhaving van de huidige toegangsvoorwaarden en tarieven? Zakken naar het toegangstarief van 120% “kost” de gemeente ca € 4 mln structureel. Het CDA ziet dat liever structureel gecompenseerd dan eenmalig extra ca € 14 mln”. “wachten” vervangen door “verwachten”. Toevoegen: “dat u onze overwegingen en argumenten meeneemt bij” Toevoegen: “Gemeentefonds” Verwijderen: “over 2024” vervangen door “ Toevoegen: “uw beslissingen wachten wij (..)” Toevoegen: “maar ook in het vertrouwen, wat we met elkaar en in elkaar aan het opbouwen zijn, af”.

Akkoord Akkoord Akkoord Akkoord Akkoord

De heer Mersie (CU) vindt de toon van de brief te vriendelijk. Wethouder Sips zegt toe nogmaals naar de toon van de brief te kijken. Mevrouw Mohandes (GL) informeert naar de RIB niet voldoen taakstelling statushouders en of dit opgenomen kan worden in de brief. Wethouder Sips wijst er op dat dit onder punt 4 is opgenomen en zegt toe na de vergadering met mevrouw Mohandes naar de tekst kijken. Er is één discussiepunt ingebracht door de fractie POV: 

Is het passend om het weerstandsvermogen op te nemen in de schriftelijke reactie?

Het raadsvoorstel is rijp voor besluitvorming als bespreekstuk in de raad van dinsdag 15 april mits de aanpassingen worden verwerkt en de aangepaste brief uiterlijk dinsdag 8 april wordt verzonden aan de raad. 4. 4.1

ROUTINESTUKKEN Begrotingswijziging normbedragen en haalbaarheidsonderzoek huisvesting Oekrainse ontheemden en andere groep bewoners. Er zijn Q&A vragen gesteld door LPV. Concept besluit De raad besluit: 1. Een bedrag van € 125.000,- beschikbaar te stellen vanuit de reserve opvang vluchtelingen voor het uitvoeren van een haalbaarheidsonderzoek naar de realisatie van nieuw te bouwen modulaire woningen voor ontheemde Oekraïners en andere groepen woningzoekenden; 2. De dotatie aan de reserve opvang vluchtelingen over 2025 te verlagen met € 1.107.497,ten opzichte van de storting van € 2.074.000,- in verband met de verlaging van de rijksbijdrage 2025 door lagere tarieven voor het normbedrag en de uitvoeringskosten. 3. De 8e raadsbegrotingswijziging 2025 vast te stellen (Djumanummer 2623647) 4. Dit voorstel is voor de wijziging van de begroting en rechtmatigheid van de uitvoering daarvan onder voorbehoud van goedkeuring door de Provincie Zeeland als toezichthouder.

Het raadsvoorstel is rijp voor besluitvorming als hamerstuk in de raad van dinsdag 15 april. 4.2

Vestiging voorkeursrecht twee percelen Kenniswerf (fiche 1D Wind in de Zeilen). Er zijn Q&A vragen gesteld door LPV.

De raad besluit:

1. op grond van artikel 9.1 lid 1 onder b van de Omgevingswet een voorkeursrecht te vestigen op de percelen kadastraal gelegen in Vlissingen, sectie K nummer 385 en nummer 5, conform de voorkeursrechtbeschikking (documentnummer 2627864) met bijbehorende bijlagen (documentnummers. 2610645 en 2610643). 2. het besluit van het college om op basis van artikel 8 lid 2 van de Participatie- en inspraakverordening Vlissingen 2023 een afwijkende inspraakprocedure toe te passen, te bekrachtigen. 3. het college te machtigen alle in het kader van de voorkeursrechtbeschikking noodzakelijke handelingen, zoals onder meer het informeren van de eigenaren en zakelijk gerechtigden, het doen vertegenwoordigen van de raad in bezwaar- en beroepsprocedures en/of overige rechtsgedingen, te (laten) verrichten. Het raadsvoorstel is rijp voor besluitvorming als hamerstuk in de raad van dinsdag 15 april. 4.3

Verlengingsbesluit ontheffing woonplaats wethouder Boonman. De raad besluit; Aan dhr. W.C.M. Boonman, op grond van artikel 36a lid 3 van de Gemeentewet, ontheffing te verlenen van het woonplaatsvereiste gedurende de termijn van een jaar met ingang van 18 april 2025

Het raadsvoorstel is rijp voor besluitvorming als hamerstuk in de raad van dinsdag 15 april. 5. 5.1

ACTUELE ZAKEN Schriftelijke vragen commissie

LPV LPV

Aanleg Pumptrackbaan Acties in de binnenstad

De wethouders Bertijn en Boonman beantwoorden de vragen mondeling. De ontbrekende schriftelijke beantwoording is door de griffie op Notubox geplaatst. 5.2

Actieve Informatieplicht college

Wethouder Vader: Het dagelijks bestuur Orionis is voornemens een zienswijze in te dienen dat in plaats van bezuinigen gekozen investeren in reintegratie en dat dit zeer lonend is geweest. Wethouder Sips: Binnenkort komt de concept noitie reikwijdte uit waarin de mogelijke locaties voor de twee kerncentrales worden genoemd. Mogelijk locatie is Thermphos dat ligt op Vlissings grondgebied. Definitieve rapport wordt gedeeld met de gemeenteraad. 5.3

Actuele zaken commissie

Er wordt geen gebruik gemaakt van de actuele zaken. 6.

SLUITING

De vergadering wordt 20:53 gesloten.