03302022 QA rapport artikel 12 ant w AN

MEMO GRIFFIE AAN

: Raadsleden, collegeleden

VAN

: Griffie

Betreft

: Vragen

DATUM: 28 maart 2022

Voor de Informatiebijeenkomst artikel 12 rapport en inspecteur van donderdag 30 maart 2022 zijn de volgende vragen gesteld. Fractie POV Onderwerp: artikel 12 rapport Inleiding

In de grondexploitatie Scheldekwartier is bij de aanpak van de bestemming wijzigingen gekozen voor wijzigen volgens het “postzegelplan” principe: iedere plot kreeg een paspoort en individuele eisen en mogelijkheden werden aan de ontwikkelaar geboden. Dat is een arbeidsintensief proces waarbij de gemeente veel werk moet verzetten om al die plannetjes apart op papier te zetten, raadsvoorstellen voor wijzigingen bestemmingsplan te schrijven én te zorgen dat het geheel wél tot een goed resultaat leidt. Die extra kosten worden verhaald op de ontwikkelaars: die betalen extra leges voor plannen die afwijken van het vigerende bestemmingsplan. Het is een keuze om dit zo te doen in plaats van in één keer het hele gebied van een nieuw bestemmingsplan te voorzien. Daarover hier geen discussie, de raad is daar mee akkoord gegaan. Echter in de praktijk is duidelijk geworden dat die extra leges niet worden geheven. De gemeente heeft vrijwel alle overeenkomsten met ontwikkelaars afgesloten met daarin de clausule dat er géén leges worden gevorderd over een aantal zaken waar men wél leges plichtig was. Aangezien de overeenkomsten geheim zijn kan de POV daar hier niet specifieker in zijn, maar het gaat om miljoenen euro’s aan leges die op het hele terrein Scheldekwartier niet door de ontwikkelaars worden betaald.

Uit de beantwoording door het college van vragen die hier over zijn gesteld, het heffen van leges is immers een raadsbevoegdheid die het college niet kan negeren, blijkt dat de leges wel zouden zijn betaald, maar niet door de ontwikkelaars maar uit de grex Scheldekwartier. Er is dus sprake van dat gelden uit de grex worden overgeheveld naar de reguliere exploitatie, overigens zonder dat

Antwoorden worden gegeven tijdens bijeenkomst van 310 maart 2022 door de inspecteur artikel 12

de raad daar actief over was geïnformeerd. Wij hebben daar de volgende vragen over: 1. Bent u op de hoogte van deze gang van zaken, bijvoorbeeld doordat in het tripartiete overleg hier melding van is gemaakt?

Nee, ik ben hiervan niet op de hoogte en ken deze specifieke casus dan ook niet.

2. Wat vindt u van deze wijze van handelen waarbij de exploitatie (mede) dekkend wordt gemaakt door gelden uit de grex over te hevelen naar die exploitatie?

Indien hiervan sprake is, is dat binnen een artikel 12-situatie niet toegestaan. Het tekort bij de grondexploitaties blijft hierdoor immers langer in stand en daardoor zal ook de artikel 12uitkering om de tekorten te saneren onnodig hoger moeten zijn. Indien hier sprake van is, is dat niet passend binnen een artikel 12situatie.

3. Wat is uw visie op het aangaan van overeenkomsten die een tekort veroorzaken in de exploitatie doordat leges niet worden berekend en de werkzaamheden wél worden uitgevoerd, in het oog houdende dat de gemeente niet voor niets diensten mag en kan verlenen aan het bedrijfsleven en dat dit potentiële begrotingstekort wordt verminderd door niet zichtbare overboekingen uit de grex? 4. Is in uw ogen een handelwijze, waarbij ontwikkelaars voor miljoenen aan leges zijn bespaard, passend bij een gemeente die alle inkomsten nodig heeft om haar financiën weer gezond te krijgen? 5. De artikel 12 status is mede verkregen door de tekorten die Vlissingen zag als gevolg van de aankoop van het Scheldeterrein. Mede om die reden is de aanvraag gehonoreerd. Hoe ziet u in dat kader de besteding van grex gelden die feitelijk zijn aangewend om de (verplichte) eigen inspanning aan bezuinigingen te realiseren?

Indien hier sprake van is, is dat niet passend binnen een artikel 12situatie.

Vanaf 2023 wordt het artikel 12onderzoek weer verbreed en is ook de grondexploitatie weer onderwerp van onderzoek. Indien dan blijkt dat er over de periode 2019-2022 inderdaad gelden vanuit de grondexploitatie zijn overgeheveld naar de ‘normale’ exploitatie, dan zal dat consequenties hebben voor de hoogte van de artikel 12-uitkering voor de sanering van de tekorten bij de grondexploitatie en zal van Vlissingen een hogere eigen inspanning worden verlangd.

Fractie PvdA Onderwerp: Artikel 12 rapport Vraag

Antwoorden worden gegeven tijdens bijeenkomst van 30 maart 2022 door de inspecteur artikel 12

De gemeenten Veere, Middelburg en Zoals bij elke verhoging van de lasten zal Vlissingen Vlissingen beheren samen de voedsel- hiervoor akkoord moeten vragen bij de provincie en en kledingbank Walcheren. In verband inspecteur. Vlissingen zal dit daarbij moeten met nieuwe huisvesting wordt er van

de gemeenten een extra bijdrage verwacht. Kan de gemeente Vlissingen hieraan i.v.m. de artikel12status voldoen?

onderbouwen en moeten aantonen dat hier sprake is van onvermijdelijke en onuitstelbare lasten.

Fractie

Behandeld door wethouder

Onderwerp: Vraag

Antwoord