02222024 Q&A vragen 3.2 compleet

MEMO GRIFFIE AAN

: Raadsleden, collegeleden

DATUM: 22 februari 2024

VAN

: Griffie

Betreft

: Vragen en antwoorden adviesraad (Q&A) – 3.2

Beste raad- en collegeleden, Voor de commissie Ruimte van 22-feb-’24 zijn ten aanzien van het raadsvoorstel Bestemmingsplan Westduin de volgende vragen gesteld. De antwoorden staan in de 2e kolom. Fractie GL

Behandeld door wethouder Bertijn

Onderwerp: 3.2 Bestemmingsplan Westduin Vraag Uitbreiding Westduin Kon Tiki en Piet Hein met 12 hotelkamers ⦁ Er wordt aangegeven dat de uitbreiding van de hotelkamers niet in de strategische visie 2040 past. Aangegeven wordt dat we in 2040 op de kaart staan als luxe badplaats voor de kwaliteitszoeker. Daarin wordt toch al ruimschoots voldaan door de bouw van o.a. de Zeelandtoren en andere luxe appartementen in het Scheldekwartier? Waarom dan toch specifiek deze hotelkamers honoreren?

Antwoord In het raadsvoorstel is aangegeven dat er in de strategische visie niet nadrukkelijk wordt ingegaan op de wens meer verblijfsrecreatie toe te staan. Dit houdt niet in dat de uitbreiding in strijd zou zijn met de strategische visie. In 2017 is door de gemeenteraad van Vlissingen ingestemd met een kleinschalig hotel op het strand, dit is ook meegenomen in overgangsregeling van de kustvisie. Er is op dat moment geen formele procedure gestart. Dit bestemmingsplan is een uitwerking van deze eerdere toezeggingen uit 2017. Deze toezeggingen hebben logischerwijs een vertrouwen gewekt bij de initiatiefnemer. Daarnaast is dit plan niet in strijd met de strategische visie en voldoet het aan vastgestelde beleid waaronder de toeristische visie en de omgevingsvisie. Het plan is aanvullend op het bestaande verblijfsrecreatieve aanbod. Hotelkamers op het strand zijn uniek. Ook blijkt uit de actualisatie behoefteraming verblijfsaccommodaties Vlissingen april 2023 dat er op dat moment nog ruimte is voor 165 hotelkamers. De 12 eenheden van de strandpaviljoens voldoen hier ruimschoots aan.

⦁ Past bouwen in dit gebied bij de omgevingsvisie? Graag een toelichting.

In de omgevingsvisie staat dat er in de kustzone ruimte is voor aanvullend aanbod van verblijfsaccommodaties. Ook staat dat de Kustvisie leidend is. In deze kustvisie is een overgangsregeling opgenomen voor pijplijnprojecten. Dit zijn projecten die al in een ver gevorderd stadium waren. De paviljoens zijn aangemerkt als pijplijnprojecten. In de 'Notitie overgangsbeleid in relatie tot de Zeeuwse Kustvisie' (d.d. 26 juni 2017) is aangegeven dat in de betreffende strandpaviljoens verblijfsrecreatieve eenheden zijn toegestaan en daarmee ook een logiesfunctie. Verder wordt het bebouwde oppervlak van de strandpaviljoens niet vergroot, maar komt er alleen een bouwlaag extra bij (wat nu ook al mogelijk is o.b.v. afwijken bestemmingsplan).

Tevens wordt de bestemmingsplanmatige mogelijkheid om nog 10 strandslaaphuizen te realiseren, weggehaald en wordt het bouwvlak verkleind. ⦁ Hoe past de bouw van deze hotelkamers in de Zeeuwse kustvisie en regiovisie Walcheren? Er staat: Strandpaviljoens mogen geen logiesfunctie aanbieden (pagina 15, bijlage 2)

Het klopt dat in de Zeeuwse kustvisie staat dat er geen logiesfuncties aangeboden mogen worden, maar dit geldt alleen voor nieuwe initiatieven. Het betreft hier een project waarover vóór vaststelling van de Kustvisie reeds afspraken waren gemaakt. Gedeputeerde Staten heeft op ons verzoek op 30 augustus 2022 bevestigd dat dit plan in lijn is met de gemaakte afspraken en uitgangspunten van het Kustpact en de Zeeuwse Kustvisie, inclusief de Notitie overgangsbeleid. Het project is daarmee aangeduid als pijplijnproject.

⦁ Is er een natuuronderzoek/ecologisch onderzoek gedaan? Wat is hieruit naar voren gekomen? Welke flora en fauna leven hier en wat voor effect hebben de werkzaamheden en het jaarrond (ipv seizoensgebonden) recreëren op deze natuur?

Er is geen quickscan naar soortenbescherming uitgevoerd. Dit bleek niet nodig omdat er geen sloop- en bouwactiviteiten zijn voorzien. Er zijn ook geen bomen of andere opgaande beplanting aanwezig die in het kader van de ontwikkeling moeten worden gekapt. Daarnaast leidt het wegbestemmen van 10 strandhuizen niet tot aantasting van natuurwaarden. Bovendien zijn er in de huidige (hoogseizoen) situatie reeds intensieve vormen van recreatie aanwezig. Toevoeging van 12 extra hotelkamers hebben geen significant effect. Met deze redenering is de provincie akkoord gegaan. De provincie is het bevoegde gezag m.b.t. natuurwetgeving.

⦁ Het gaat om bouwen in stikstofgevoelig gebied. Mag de bouw van deze hotels ten koste gaan van kwetsbare natuur in een stikstofgevoelig gebied? Zijn er al stikstofontheffingen voor de bouw van deze hotels? Waaruit zijn deze ontheffingen verkregen?

Het Natura 2000-gebied 'Westerschelde & Saeftinge' is ter plaatse van de ontwikkeling geen stikstofgevoelig gebied. Voor zowel de realisatiefase als de gebruiksfase is een AERIUS-berekening uitgevoerd (zie Bijlage 2). De uitkomst is dat er geen rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/j zijn. Verder laat de berekening zien dat het onderdeel stikstof de uitvoerbaarheid van het plan niet in de weg staat. Op het moment dat er een aanvraag omgevingsvergunning wordt ingediend voor de bouw (en/of sloop) van de strandpaviljoens zal er nogmaals een stikstofberekening moeten worden toegevoegd.

⦁ Hoe ziet de participatie van de omgeving er verder uit als de concrete bouwplannen worden uitgewerkt?

Participatie voor een aanvraag omgevingsvergunning bouw is niet verplicht. Op dit moment is het onduidelijk of en op welke wijze de initiatiefnemer de belanghebbenden gaat informeren. De vereniging van strandhuiseigenaren is overigens wel geïnformeerd over het voorliggende bestemmingsplan. Tevens heeft zowel het voorontwerp als het ontwerp van het bestemmingsplan ter visie gelegen. Hierop heeft een ieder zijn zienswijze kunnen indienen.

⦁ Er staat in bijlage 2 pagina 7: ‘Verder is het de bedoeling om energiebesparende maatregelen te treffen, zoals zonnepanelen, en duurzame materialen toe te passen.’ Hoe gaat het college hierop toezien? Kunnen hier eisen aan gesteld worden? En bent u van plan dat te doen?

Voor het afgeven van een omgevingsvergunning bouwen dient aangetoond te worden dat voldaan wordt aan het besluit bouwwerken leefomgeving. In dit besluit staan de technische eisen waar een bouwwerk aan moet voldoen, zo ook dat een bouwwerk bijna energieneutraal moet zijn. Het gebruik van zonnepanelen is geen doel op zich. Extra eisen zijn hierdoor niet nodig aangezien dit landelijk is geregeld.